请跟随栏目小编的步伐一起来了解“事件分析报告”,在日常工作中。我们每个人都会有写报告的需求,编写报告可以让我们更清楚地了解自己的工作表现。那么,如何编写有效的报告呢?在这里,您可以找到所需的答案。
为总结我院医疗器械不良事件监测工作开展情况,分析监测过程中发现、报告、评价和控制等环节中存在的问题,探讨加强监测管理的思路和措施,现对我院20xx年上半年医疗器械不良事件报告进行回顾性分析。
一. 我院20xx年上半年共收到临床医疗器械不良事件报告79份,有效上报79份,有效上报率为100%。充分体现了我院对医疗器械不良反应报告工作的重视。
二. 20xx年上半年全院收集合格的医疗器械不良事件病例报告167份,涉及到9个类别、26个品种规格的医疗器械,居前两位的分别为注射器(23例)、一次性输液器(12例),比较突出地反映出临床出现医疗器械不良事件的现状:常用或使用量大的器械发生不良事件的概率较高,而不常用或使用量小的器械同样也有引发不良事件的可能。
三. 79份医疗器械不良事件报告均属一般的病例报告,没有出现危及生命、导致机体功能和结构永久性伤害或损伤以及必须采取医疗措施才能避免伤害或损伤的这些属于严重的病例报告,即没有出现死亡、后遗症个案。涉及的主要临床表现为:过敏致皮肤等局部反应,输液器的漏气、漏水及连接不紧,注射器的毛刺、带钩弯曲等。
四. 临床各科室对医疗器械不良反应报告的'积极性都比较高,表现较为突出的科室有成人输液室(12例),内一科(9例),手术室(5例)。医院已对相应的科室和个人提出了表彰和奖励。
五. 20xx年上半年报告的不良反应事件中比较集中出现的厂家分别为:山东侨牌集团有限公司(26例),山东威高集团医用高分子制品股份有限公司(12例),扬州华夏医疗器械有限公司(6例)。设备科已通知相关厂商进行质量安全改进,如没有好转,将对相关产品进行停止进货等处理。
医疗器械在临床和生活中品类日益繁多,应用日渐广泛。和药品一样,关系到广大公众的身体健康,不可偏废。我院要积极开展工作,搞好医疗器械不良事件的管理,常抓不懈,争取有为有位。
事件分析报告
事件分析报告是对特定事件进行详细分析和评估的文件。它通过收集、整理和解释大量相关数据和信息,帮助我们更好地理解事件的起因、过程和结果。通过事件分析报告,我们能够从中获取有价值的经验教训,以便更好地应对类似的事件,并避免未来的潜在风险。本文将以「火灾突发事件」作为例子,详细探讨如何编写一个1000字以上的事件分析报告。
一、背景介绍
在这一部分,我们将简要介绍火灾突发事件的基本情况。包括事件发生的时间、地点和相关环境背景。例如,「该火灾突发事件发生于2022年5月15日晚上10点,地点是位于该市的一家大型市中心购物中心。购物中心是由多层楼组成的商业综合体,每天都有成千上万的顾客和员工在此工作和购物。」
二、事件原因
在本节中,我们将详细分析导致火灾突发事件的根本原因。我们将对引发火灾的可能因素进行深入研究,并列出所有可能的原因和因素。例如,「根据调查结果,火灾可能是由购物中心地下一层的电线老化引起的。该地下层是购物中心的主要配电室,负责为整个建筑的电力供应。」
三、事件过程
这一节将详细描述火灾的发展过程。从火灾初始阶段到火势扩散和控制,我们将对事件过程进行全面而深入的分析。描述火灾的路径、蔓延速度和其对周围环境的影响。例如,「火势最初从主电线柜扩散到附近的几个电线,后来蔓延到各层楼的商店和办公室。由于购物中心缺乏灭火设备和应急逃生通道,火势得以迅速蔓延,造成严重的人员伤亡和财产损失。」
四、事件结果
在这一部分,我们将评估事件的结果,并讨论其对相关方面的影响。包括人员伤亡情况、财产损失程度以及对商业活动和地方经济的影响等。例如,「火灾导致19人死亡,88人受伤,其中包括购物中心员工和顾客。同时,购物中心的财产损失高达5000万美元,数家商店和办公室被完全烧毁。由于购物中心是该市的商业中心,火灾对当地商业活动和经济状况产生了严重的负面影响。」
五、经验教训和改进建议
最后一节将总结经验教训,并提出改进建议,以防止类似事件的再次发生。这一节应该提供具体的解决方案和建议,以便相关部门和组织能够针对性地采取行动。例如,「购物中心应该定期对电线和电线柜进行维护和更换,以确保其正常运行和避免老化导致的火灾风险。购物中心应该配备足够的灭火设备,并规定明确的应急逃生计划和指示,以提高员工和顾客的安全意识。」
在这一部分,我们对整个事件进行总结,并再次强调事件分析报告的重要性。我们指出通过对事件进行深入分析和评估,我们能够从中吸取经验教训,提高应对类似事件的能力,并最大限度地减少潜在风险。我们呼吁相关方面重视事件分析报告的编写和更新,以便更好地保障个人和公众的安全。
总结
通过以上对火灾突发事件的事件分析报告编写过程的详细描述,我们可以看到一个完整的报告从背景介绍到事件原因、事件过程、事件结果和经验教训以及改进建议,使报告内容更具生动性和具体性。一个合格的事件分析报告应该能够提供清晰的事实和数据,对事件的各个方面进行详细分析,并提出有针对性的改进建议,以便相关部门和组织能够更好地应对类似事件,并减少未来的潜在风险。
【标题:事件分析报告】
事件分析报告是一种常见的专业报告,用以详细分析某一特定事件的发生原因、影响和可能的解决方案。本文将围绕这一主题,探讨事件分析报告的重要性、结构以及具体写作步骤,并通过实例演示如何撰写一篇1000字以上的生动饱满的事件分析报告。
一、事件分析报告的重要性
事件分析报告对于企事业单位以及政府部门来说至关重要。它能帮助决策者全面了解事件的来龙去脉,掌握事件的根本原因和可能的后果,从而制定更加精准的决策和解决方案。事件分析报告还能为事件相关人员提供参考和学习的机会,以便在将来面对类似事件时能够及时作出正确的决策。
二、事件分析报告的结构
一篇充分而有效的事件分析报告通常包括以下几个部分:简介、事件描述、事件分析、影响评估、解决方案以及。
1. 简介:简要介绍所分析的事件,包括事件发生的时间、地点和相关背景。同时,还可以针对事件的重要性和影响级别进行简单的论述。
2. 事件描述:详细描述事件,包括事件的起因、经过和结果。通过客观事实的陈述,读者能够全面了解事件的情况。
3. 事件分析:对事件的可能原因进行深入分析。可以从各个角度进行考虑,包括人为因素、技术因素、管理因素等。关键是通过分析找出事件的根本原因,而非仅仅停留在表面现象的描述上。
4. 影响评估:从经济、社会、环境等多个层面评估事件导致的影响。通过具体的数据和事实,能够使读者更加清晰地了解事件带来的后果。
5. 解决方案:根据事件的原因和影响,提出一些可行的解决方案。这些方案应该具备可操作性和针对性,能够有效地降低事件发生的可能性和减少影响的程度。
6. :总结事件分析报告的主要观点和,强调解决方案的重要性和实施建议。
三、事件分析报告的写作步骤
1. 收集事件相关资料:收集事件发生的各种信息和资料,包括相关统计数据、调查报告等。
2. 分析事件原因:分析事件的多个可能因素,并深入探究事件发生的根本原因。
3. 评估事件影响:评估事件导致的经济、社会、环境等方面的影响,通过实际数据加以支持。
4. 提出解决方案:针对事件的原因和影响,提出几个可行的解决方案,并给出实施建议。
5. 撰写事件分析报告:按照上述结构,全面而生动地撰写事件分析报告。同时,注意使用客观的语言和数据支持,使报告更具说服力。
【实例】
以某公司产品质量事故为背景,撰写一份1000字以上的事件分析报告。
标题:某公司产品质量事故事件分析报告
简介:本报告分析了某公司最近发生的产品质量事故,旨在全面了解事故原因、影响,为决策者提供科学依据。
事件描述:详细描述了事故发生的日期、地点以及具体经过,重点展示了产品质量问题引发的连锁反应。
事件分析:分析了该公司产品质量管理体系、生产工艺及员工素质等多个因素对事故发生的影响。通过深入剖析,揭示了对产品质量管控不严、生产工艺优化不足等多个原因。
影响评估:以经济损失、声誉影响、消费者健康等方面进行全面评估,并提供数据支持,确保读者明确了解事故带来的严重后果。
解决方案:提出增加产品质量抽检频率、完善生产工艺优化流程等几个可行解决方案,并进行实施建议。
:总结报告中的重点观点和建议,强调从事故中汲取教训,加强产品质量管控的重要性。
以上就是一份1000字以上的生动详实的事件分析报告。通过报告的结构和写作步骤,可以帮助读者更好地理解事件,全面分析和解决问题。希望本文能对您的写作有所帮助。
造成护理不良事件的主要原因是由于护理人员在工作中责任心不强、不严格遵守规章制度、查对制度流于形式、违反操作规程、巡视病房不及时、沟通不良、疏于个人防护等而发生的。
护理不良事件的发生直接或间接影响病人病情,造成了护患矛盾产生,影响了医院的护理安全。
一、护理不良事件来源及后果
第一季度共发生护理不良事件6例,来源于临床科室及门诊科室,虽未给患者造成严重不良后果,但也影响了医院的护理安全。
二、发生不良事件的原因
1、查对制度落实不到位:不认真执行各种查对制度,具体表现用药查对不严,在给病人发药时未能及时发现患者外出,未告知病人用药须知,未能提高患者用药依从性。
2、巡视病房不及时,未能按照级别护理要求巡视病房,个别护士在值班,夜班如无新入院病人,则减少进病房巡视次数,或巡视时走
马观花,未仔细检查病人的生命体征;或认为新入院病人无大碍,未详细了解病人情况及时发现病情变化。
3、护理人员缺乏急救意识,不能及时发现判断并发症的发生。透析病人为门诊治疗,大多数病人病情稳定,生存期长,护理人员对透析中一般不良反应处理比较有经验,对不常规的严重并发症没有预先性,缺乏观察处理经验。
4、个人防护不到位,特别是在为患者进行操作治疗时,违反操作规程,个人防护意识不强,简化流程,存在懒惰心理,工作随意性太强,导致被针的刺伤。
产后、术后患者未及时进行评估,工作疏忽大意,导致产妇起床解手出现晕厥。
重点时段、重点病人的管理。
三、预防护理不良事件发生的措施
重点环节、重点病人的管理,只有人人掌握了流程、标准、才可能正确的执行。
约束带等,同时告知家属留陪侍人,必要时悬挂安全警示标识。
3、组织学习各种操作流程,教育护理人员加强责任心,不能随意简化流程,不能存在懒惰心理,稍一疏忽大意,就有可能造成不良事件的`发生。
医生之间的沟通,多说一句话、多走几步路,也许就能减少很多不良事件的发生。
5、对第一季度发生的不良事件,组织护理安全管理委员会进行分析讨论,并对全院护理人员进行警示教育,以杜绝类似事件的发生,将不良事件的发生率降低最低。
,手外科1例。从不良事件来源看,不良事件涉及2个类别。其中二类8例,三类1例。从产生不良事件的器械来看,主要是设备老化,人员操作熟练程度不够导致。因此,加大对有关人员的操作技能的培训势在必行。另外对设备的维护保养也要加强,要协同厂家对有问题的设备进行全面检查,杜绝不良事件隐患。
建立预防制度
经统计分析,虽然我院不良事件不是太多,但是也给患者造成不同程度的治疗困难。因此我们要针对这些事件,总结问题,建立事件预防机制,由于医疗器械材料与一些患者的体质之间存在较大的生物不相容性,因此,在给予患者使用医疗器械之前,应首先询问患者是否对某种材料的医疗器械有过敏史,凡是有过敏史者,应尽量避免使用此类医疗器械。另外,为了便于更加清楚地分析推断患者产生医疗器械不良事件的原因,应在不良事件报告表中增加医疗器械过敏史的内容,并将此作为必须填报内容予以填写。
规范说明书内容及操作
需要关注的是,部分医疗器械不良事件来自于医务人员或患者未按照医疗器械说明书进行规范操作。此外,通过对引起医疗器械不良事件的几种医疗器械的说明书、标签按照《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》进行比对,涉及产品使用、产品维护、使用安全性提示和注意事项等与患者使用安全有关的内容存在不全或不完整情况。
报表填写问题突出
《可疑医疗器械不良事件报告表》的填写在较大程度上反应了监测单位和监测人员对这项工作的重视程度和监测水平。然而,20xx年收到的9例医疗器械不良事件报告反映出一些问题:一是事件陈述不完整,陈述至少应包括“器械使用时间、使用目的、使用依据、使用情况、出现的不良事件情况、对受害者影响、采取的治疗措施、器械联合使用情况”8方面内容,然而,收到的报表存在缺少使用依据、使用目的不明确、对不良事件造成的影响描述模糊、缺少专业量化指标进行描述、使用大量非医学专业用语等。二是医疗器械信息不完整或填写错误。三是初步原因分析过于简单,由于不能得到第一手对医疗器械不良事件原因的分析,我们在上报时,填写也不详细,直接影响了报告表的上报质量。
完善监测手段
要想从根本上提升从业人员的监测意识和能力,必须从多方面入手,综合运用多种手段,为监测工作创造良好的工作氛围:
一是广大医务人员和使用单位切实提高涉械安全意识,积极提高个人业务水平,全面掌握医疗器械的安全使用方法;二是加强医疗器械不良事件的培训力度,严格按照我院建立的可疑医疗器械不良事件报告网络,收集、汇总分析和及时上报有关不良事件,为我院评价医疗器械的安全性提供真实可靠的第一手资料。从医疗器械的采购上严把质量关,尽量减少器械的不良事件发生,及时采取措施避免或减少事件对患者的伤害,熟练填写报表中的每一项内容,对事件发生初步原因做到正确分析,保障患者用械安全,并为监测工作提供正确的、有利用价值的信息。
总之,医疗器械不良事件的监测,虽不能解决根本上的医疗事故,但是对于医疗事故的预防起着很重要的作用,所以建议广大员工积极参与进来,尤其是各科室的相关联系人,更要发挥个人身处一线的优势,积极上报医疗器械的不良事件,争取不漏报一件。
一、护理不良事件主要成因分析
1.查对制度不严:因不认真执行各种查对制度,而在实际护理工作中出现的不良事件仍占较高比例。具体表现在用药查对不严,只喊床号,不喊姓名,致使给患者输错液体或发错口服药。只看药品包装,不看药名,查药名看字头不看字尾,对药品剂量查对不严,对用法查对不严,对浓度查对不严等。
漏服、多服药,甚至擅自用药。有的漏做药物过敏试验或做过敏试验后,未及时观察结果,又重做者,抢救时执行医嘱不及时等。
3.药品管理混乱:表现在几种药品混放,毒麻药与一般药品混放,注射药与口服药混放,内用药与外用药混放,药品瓶签与内装药品不符,药品过期,需冷藏药品未放冰箱保存等管理失误引起护理不良事件发生。
纱布遗忘在手术切口中;违反护理操作规程,如护士让家属给病人鼻饲造成窒息;输液时忘松止血带造成挤压综合症;静脉注射药液外渗引起局部组织坏死;各种检查、手术因漏做皮肤准备或备皮划伤多处而影响手术及检查者;洗胃操作不当造成胃穿孔;给病人热敷造成烫伤或冷敷造成冻伤等。
5.护士不严于职守,责任心不强,年轻护士缺乏护理经验,表现在值夜班睡觉,离岗,不及时巡视病房,对病人不负责,工作时思想不集中,而造成严重后果;另外,护士由于年轻经验不足,对有些药物在不同途径的治疗目的和效果不了解,对发生的病情变化不能及时判断和反应,出现一些不应发生的错误。
6.护士消极倦怠心理极易引起护理不良事件发生:由于护理工作平凡琐碎,技术与服务要求高,精神高度紧张,思想压力大,易引起护士的消极倦怠心理,表现出思想不集中,工作缺乏热情,对待病人冷漠,与医生和病人缺乏交流而造成不良事件发生。
二、护理不良事件的改进措施
1.严格执行护理三查七对制度。
幼、昏迷病人按需要加防护栏,躁动病人应用安全约束带防止坠床,精神异常和有自杀倾向病人应密切观察动态,防止因护理人员疏忽大意而发生以外。
3.加强各种药品管理,注射药与口服药,内用药与外用药分开放置,药品瓶签与内装药品相符,药品定时检查,使用时做好时间标记,远期先用,及时调整确保无过期,毒剧麻药专柜上锁,专用账册,严格交接班,做到帐物相符。
物品,急救设备,严格交接,保证功能良好齐全,使抢救顺利进行。
冻伤和褥疮的发生,降低护理风险。
6.严格执行消毒隔离制度,防止因护理操作造成医源性感染。
用氧情况,做好防火、防盗宣传,保证病人安全。
8.严格执行护理不良事件报告制度,护士在工作中出现不良事件,应立即通知医生和护士长,并逐级上报,讨论后制定整改措施,防止类似事件再次发生。
专业、技术、身体和心理等各方面素质,是做好护理工作的保证。
疏忽大意、侵权行为、渎职护理文件等。了解病人和自己的权利,有据可依,有法可循。
11.护理人员积极调整心态,合理安排作息时间,减轻紧张和焦虑,提高承受各种压力的能力,以积极乐观的心态做好护理工作。
20xx年,全国医疗器械不良事件监测工作继续稳步发展,全年可疑医疗器械不良事件报告数已超过32万份。在报告数量持续增长的同时,报告质量也不断提升,为医疗器械上市后风险的分析与评价提供了依据。根据不良事件报告数据,现将医疗器械不良事件按照报告来源、事件上海程度、医疗器械管理类别、医疗器械分类目录、医疗器械产品名称、实际使用场所等六个方面进行分析。分析如下:
(一)按报告来源统计分析
20xx年,全国上报的可疑医疗器械不良事件报告中,使用单位上报259,219份,占总报告数的80.6%;生产企业上报5,352份,占总报告数的1.7%;经营企业上报56,315份,占总报告数的17.5%;还有364份报告来自于个人,占总报告数的0.1%;此外还有4份报告来源不详。
总体来看,不良事件报告仍主要来源于使用单位。相比2014年,生产企业提交的报告所占比例有所下降,与其器械使用安全第一责任人的地位不符,其履行职责的自觉性有待提高。
(二)按事件伤害程度统计分析
20xx年,全国上报的可疑医疗器械不良事件报告中,事件伤害为死亡的报告共184份,占总报告数的0.05%;事件为严重伤害的报告共47,065份,占总报告数的14.7%;事件伤害为其他的报告共274,005份,占总报告数的85.2%(图2-2)。20xx年,各类伤害程度的报告绝对数量均有所增加,其所占比例与2014年相似。
(三)按医疗器械管理类别统计分析
20xx年,全国上报的可疑医疗器械不良事件报告中,涉及Ⅲ类医疗器械的报告133,548份,占总报告数的41.6%;涉及Ⅱ类医疗器械的报告126,284份,占总报告数的39.3%;涉及Ⅰ类医疗器械的报告50,213份,占总报告数的15.6%;部分报告涉及的器械管理类别不详,共11,209份,占总报告数的3.5%。数据显示,涉及Ⅲ类和Ⅱ类医疗器械的报告占绝大多数,这与医疗器械风险程度高低相吻合(图2-3)。
(四)按医疗器械分类目录统计分析
按照现行的《医疗器械分类目录》,20xx年全国上报的可疑医疗器械不良事件报告共涉及43类产品,涵盖了《医疗器械分类目录》中的所有医疗器械类别。其中,报告数量位列前十位的产品类别见表2-1。与2014年相比,报告数量排名前十位的产品类别没有变化,仅部分产品类别的排名略有变化。
(五)按医疗器械产品名称统计分析
20xx年,全国上报的可疑医疗器械不良事件报告中,报告数量排名前十位的无源医疗器械分别为一次性使用输液器、一次性使用无菌注射器、宫内节育器、静脉留置针、角膜接触镜、玻璃体温计、导尿包、医用胶带、普通血压计和导尿管,占总报告数的36.45%。
20xx年,全国上报的可疑医疗器械不良事件报告中,报告数量排名前十位的有源医疗器械分别为病人监护仪、输液泵和注射泵、电子血压计、血液透析机、心电图机、血糖仪、呼吸机、电子体温计、婴儿培养箱和微波治疗机,占总报告数的7.23%。
(六)按涉及实际使用场所统计分析
20xx年,全国上报的可疑医疗器械不良事件报告中,使用场所为“医疗机构”的报告232,641份,占72.4%;使用场所为“家庭”的报告39,632份,占12.3%;使用场所为“其他”的报告8,438份,占2.6%;使用场所未填写的报告40,543份,占12.6%(图2-4)。使用场所的复杂性是分析不良事件发生原因时需要考量的因素之一。
入党申请书,又称入党申请报告,这是入党最基本的一个环节。对于我们新时代的年青人,团结并加入到共产党,是很多人从内心深处向往的事情。你正在准备写入党申请书吗?以下是小编精心收集整理的安全分析报告8篇,带给大家。仅供你在工作和学习中参考。
1、使用的电教仪器保养不到位,有时仪器用完后未能及时切断电源,拔掉插头;(整改办法:学校制定安全检查表,由教导处定期检查部室的安全)
2、部分电路老化,无法使用较大功率的电器;(整改办法:多方筹集资金,已更换一部分,其余下学期逐步进行更换)
3、部分教室的门窗防盗网还没有安装,致使班班通工程无法开展;(整改办法:筹集资金尽快解决)
4、还有部分学生上学路上喜欢购买校外路边摊点上的零食,带来卫生、安全上的隐患。(整改方法:加大教育力度,每节课派辅导员检查课间吃零食显现,加大了监管力度)
5、操场东侧围墙由于村民盖房施工,北侧有危房,存在安全隐患;(整改方法:东侧正在和该村民协商,尽快重修;北侧已拆除)
6、校门口道路来往车辆较多,车速较快,有一定安全隐患;(整改方法:每上放学期间由值周领导、辅导员、治安组护送学生放学)
7、冬季是传染性疾病的高发期,教师流通不畅,我校学生普遍营养不良抵抗力差,有安全隐患。(整改方法:加强学生晨检、午检,早发现早治疗,同时利用晨会班会板报对学生进行宣传教育,使学生掌握疾病预防的一般知识)
7、本学期我校有施工,工地也是我校很大的安全隐患。(整改方法:要求工地的车辆在校园慢行避让学生并派部分教师监督车辆疏散学生;利用晨会班会时常教育学生不得进入工地,安排部分教师课间在工地出入口执勤,我校与工地协商在工地西侧开辟了师生上厕所专用通道)
8、本学期要求九年级学生住校,学生宿舍也存在安全隐患。(整改方法:安排了专职的宿舍管理员,全职管理学生宿舍,要求学生下晚自习后不得出校园按时就寝,严禁夜不归宿,有事须提前向宿舍管理老师请假,当周带班领导,辅导员、当天治安组必须晚上查宿舍,监督学生就寝后方能休息;严禁住校学生在宿舍内使用各种用电器,严禁将易燃易爆带入宿舍并派专人进行不定期检查)
9、在外住宿学生人数太多,难以管理,存在较大安全隐患。(整改方法:我校为此已下发告家长书3份,并召开了家长会,把住宿学生登记造册和家长房东签订了安全协议,但效果仍然不大,今后我校还将加大教育力度)
这些问题我们将在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。
当前,区消防救援大队围绕消防安全专项整治三年行动及打通“生命通道”攻坚行动要求,开展消防安全重点领域专项综合治理,确保全区火灾形势平稳。
(一)全面落实消防安全责任。大队依托区消安委和安委会平台,每季提请区政府组织召开安全生产和消防安全工作例会,3月底与所有消安委成员单位签订消防安全目标管理责任书,并在4月份专题向区政府汇报了安置小区、厂改寓舍两大重点领域的消防安全现状。对此,区主要领导高度重视,分类部署,消防大队跟进整改进度。5月底,大队结合前期工作开展进度,再次提请区政法委组织召开工作推进会,强势推进治理工作的有序开展。在此基础上,大队依托平安创建工作,提请区政法委会同公安成立联合暗访督查专班,每天分3组对三个街道开展社会面安全隐患检查,周五将检查发现问题以政法委名义,下发通报到各街道和相关职能部门落实督办,定期组织隐患整改回头看,确保隐患督改闭环。
(二)全面提升消防治理能力。大队在做好消防安全重点单位监管的基础上,不断推进消防安全标准化管理,实行“三自主两公开一承诺”;不断规范社会单位微型消防站建设,开展“联防联勤”,提升单位四个能力和消防安全管理水平;不断推广自主管理APP等掌上消防业务的应用,实现了对单位消防设施设备运行、从业人员持证上岗、消防安全制度落实等情况的动态监控,提高监管效率。除此之外,大队加大对社区微型消防站“三站合一”的培训指导力度,健全运行模式,规范考核机制,目前已初步形成以住宅小区、消防安全不放心单位为重点的日常工作制度。
(三)全面净化消防安全环境。大队紧盯消防安全三年翻身仗行动,“生命通道”集中攻坚行动,高层建筑、城市居住小区消防安全综合治理等任务清单和量化目标,结合每月工作小结,回顾总结进度,提前部署统筹,及时查漏补缺。截止目前,火灾起数较2014年至2016年年平均数(275起)下降93.1%,电气火灾起数占比同比去年下降92.3%,3人以上居住出租房、员工集体宿舍以及合用场所排查率100%,复查率5%;高层建筑信息录入率,排查率95.4%,高层建筑、居住小区消防车通道划线率82%;高层公共建筑、居住建筑消防远程监控系统联网率达96%和78%;居住小区综合治理完成率43.5%。
(四)全面深化消防执法改革。大队紧紧围绕“创人民满意消防救援队伍”活动,结合疫情防控工作,积极为全区经济社会发展营造良好营商环境,上半年共开展各种形式的上门服务指导59次,涉及单位276家,帮助解决消防问题194条。大队全面应用“浙政钉·掌上执法”系统,实现消防“双随机一公开”检查网上流转、社会公示、全程留痕、闭环管理,今年以来,共开展双随机抽查6轮,检查社会单位177家。在此基础上,大队持续开展执法规范化建设,依法严肃查处消防违法行为,截止6月30日,大队共检查单位822家次,发现火灾隐患179处,已整改火灾隐患160处,下发责令改正通知书153份,下发行政处罚决定书97处,临时查封17家,责令“三停”单位21家,罚款40.365万元,处理各类举报投诉229起。并依托消防安全信用信息共享机制,将社会单位行政处罚情况纳入信用综合监管范围和“美好家园”验收重要依据。
(五)全面构建新时期消防宣教体系。加强大队宣传力量建设。大队秉持“全灾种、大应急”宣传思路,高效融合微信、微博、抖音、央视频等主流网络平台,系统性规划日常发布计划和应急新闻报道,提升新闻宣传和舆论引导水平。强化社会化宣传教育模式。继续推进全区消防宣传“十进”工作,落实街道消防宣传教育场馆提升改造,落实提升大队下辖消防站预约参观和体验质量,持续推进“生命通道”宣传提示,联合媒体开展隐患曝光倒逼顽疾整治,唤醒大众监督意识。紧盯重点人群培训。联合教育部门,组织全区中小学校观看“消防安全开学第一课”线上直播,分批组织企业员工、小区开展消防安全大培训活动,着力提升群众消防安全风险感知、应急处置能力。打造滨江消防特色IP。优化推出大队“蓝滨宝”卡通形象,主动对接制作衍生科普动漫作品,并探索运用互联网大数据提质增效,为稳固全区消防安全“基本盘”贡献力量。
上半年,全市消防工作在市委、市政府和台州市消防救援支队的领导下,我市开展了企业复工复产、学校复学、高层建筑、小微企业、居住出租房等专项整治,全市共排查各类生产企业1338家,排查居住出租房36588家,排查高层建筑405幢,发现整治各类火灾隐患4.2万余处。市消安委办成立工作督导组,督导检查各地居住出租房5127家,生产企业(小微)1338家,人员密集场所933家,消防安全重点单位180家,其他单位1177家,扎实有效地督促各项整治工作进一步落地、落实。我大队共检查社会单位1225家,发现督促整改火灾隐患1700余处,下达责令改正通知书319份,下达行政处罚决定书32份,责令停产停业和临时查封20家,对3起火灾事故的5名责任人采取了行政拘留措施。此外,全市大力推进专职消防队伍建设,投入1326万元购置进口MAN泡沫水罐车6辆、五十铃水罐车9辆,我大队对全市15支政府专职消防队开展了不定期督导和定期检查,对144名专职消防队员开展业务轮训和跟班作业。上半年,全市消防工作虽取得成效,但是我们也不能忽视问题存在。
(一)新冠肺炎疫情因素导致消防工作明显滞后。年初以来,全市上下一心坚决打赢了新冠肺炎战役的胜利,各地、各部门的消防工作人员共同参与了防疫的各类工作,也导致部分消防工作有明显的滞后。今年是高层建筑专项整治的收官之年,但是高层住宅小区整治任务仍然十分艰巨,生产企业(含小微企业)、“九小场所”、出租房屋、电动车等专项整治量大面广,整治已成拉锯战,整治一旦松懈,火灾隐患就会快速反弹反复。各地消防监督委托执法工作,上半年仅仅只完成了消防行政处罚39起(含简易程序),公安机关办理的消防行政拘留只有9人,是温岭118人的7.63%,公安机关参与消防监督检查程度不高,离台州市下达的全年任务数相差甚远。
(二)重视程度不同导致消防工作差距较大。消防工作没有捷径可走,消防工作也只能永远在路上,各行业部门、镇(街道)只要是主要领导重视的多、消防工作研究的多、投入精力的多、排查整治的单位多,成效就会十分明显。我们现在面临社会矛盾多、之前粗放式发展导致的历史遗留问题多、火灾隐患成因复杂整治难度大等问题,这需要我们各级党委政府干部要“会为敢为、勇于担当”,如果新官不理旧账,火灾隐患便无谈消除。目前,我们长效管理机制还远未建立,我们的“党政同责、一岗双岗、失职追责”和“管行业要管安全、管业务要管安全、管生产经营要管安全”在行动落实上还有距离,工作上还需形成合力。
(三)主体责任不到位导致消防工作落实难。今年叠加疫情和经济下行的压力导致部分企业、场所减少消防安全投入,压缩消防岗位人员,不愿主动落实隐患整改,部分单位主体责任落实不到位,消防安全管理上欠缺力度、缺乏实效,带病生产、带患经营的问题仍然突出。虽说消防宣传教育培训成本最低、成效最为明显,但各单位组织了各类安全生产、消防培训成效不明显,员工根本没有入脑入心,经常违规冒险作业,铤而走险。举例说浙江瑞博制药有限公司虽然进行了动火审批、开展了动火教育,但是员工仍然我行我素,为抢工期进度,粗暴拆装设备导致电焊的下方地面上就流淌着含有有机溶剂的清洗水。临海市宝立休闲用品有限公司员工在仓库屋顶明火补漏,没有动火审批,没有人员监护,没有移除可燃物和现场放置灭火器材,在仓库防火重点部位毫无防范冒然动火明火作业,周围人员全然不知已经违法违规。上述企业都是规上和重点企业,其他小微企业就可想可知,隐患不会自查、小火不能自救、管理不能落实,主体责任落实难。
(一)老旧小区消防安全隐患普遍存在。上城区作为杭州的主城区之一历史悠久,有许多老旧小区,在建筑性质、消防基础设施、安全管理等方面薄弱,许多隐患背后的深层次问题未能解决,难以实现标本兼治,隐患治理易进入“整改—反弹—再整改”循环模式。如作为老城区,我区的街道小而狭,巷道更小,较多地方当时大多没有与之配套的市政消防设施设备,一些成片的老旧小区为加强管理,在主要入口处设置了道闸,使消防车道被阻,一旦发生火灾时,使消防车很难临近火点施救。
(二)沿街商铺消防安全隐患难以根治。上城区商业发达、人口密集,有很多小旅馆、小商店等业态经营的沿街小店面,包括清河坊历史街区、五柳巷历史街区、十五奎巷、中山南路沿街等,其中相当一部分建于上世纪八、九十年代,存在许多历史遗留的消防隐患问题。另外,这些沿街小店面大多存在着防火间距不足,电气线路乱拉乱接等问题,部分场所有经营、住宿、使用煤气瓶生火做饭等二合一、三合一等现场,存在较大的安全隐患。大部分沿街商铺未安装独立式感烟火灾探测报警器,四件套配备水平参差不齐,消防安全条件差、管理薄弱。
(三)出租房监管力度不够隐患突出。目前消防部门的主要监管对象为消防安全重点单位,对于出租房的消防安全管理主要还是依托派出所流动人口排查和社区一级的基层消防安全网格排查,工作没有形成合力,力量发挥作用还不够明显,检查不够深入,摸底调查也不够彻底。特别是消防改制后,由于上位法修改的原因,以前作为基层消防管理的重要力量公安的检查处罚力度大幅下降,对流动人口、出租房的管理有所松懈。且出租房租客大多为外来务工人员,消防安全条件差,管理薄弱,违章搭建、违章用火、用电、用气现象大量存在,甚至于占用消防通道搭建建筑,存在较大的消防隐患。
(四)综合体火灾防控压力大。我区有8家2万方以上综合体,内部经营性场所业态分布多,且经营时间有些久,消防设施都存在不同程度老化损坏,综合体内有些场所存在经营周期短,转让快,二次装修频繁的特点,经营者在装修时忽视消防安全,使用易燃可燃装修材料,火灾防控压力较大。
(五)消防安全综合治理能力有待加强。各部门之间仍存壁垒孤岛,条块结合的协作调处机制还未真正建立。消防安全整治的压力无法有效传导至各行业主管部门。如上级布置的消防整治相关工作由政府牵头布置后依旧分工回到大队,导致隐患在消防系统中内循环。基层组织隐患整治和消防检查能力较为薄弱。基层网格员配置不足、人员身兼数职,发现跟踪督改火灾隐患的能力有待进一步加强。
(六)居民消防安全意识淡薄。消防宣传工作存在消防部门一头热、社会群众一头冷的“温度差”,仍有大量群众不懂得安全用火用电用气,不懂如何应对初起火灾和逃生自救,特别是孤寡老人、低收入人群和群租住房的外来人口,物质条件不是十分富裕,消防安全意识淡薄,防火安全不够重视,缺乏安全用火用电常识,处置突发事故的应变能力较差,容易造成事故发生。
4月12日,青海省市场监督管理局网站发布关于2022年第一季度全省食品安全监督抽检分析情况的通告(〔2022〕年第10号)。通告称,2022年青海省第一季度共抽检食品和食用农产品共777批次,合格764批次,合格率为98.33%;检出不合格食品13批次,不合格率为1.67%。
一、全省食品监督抽检基本情况
(一)四级抽检情况。国、省、市州、区县四级抽检共抽检25大类709批次食品,检出不合格食品12批次,不合格率为1.69%。其中:市、州食品抽检226批次,检出不合格2批次,不合格率为0.88%;区、县食品抽检483批次,检出不合格10批次,不合格率为2.07%。
(二)发现的主要问题。食品中超范围、超限量使用食品添加剂的问题占不合格总数的25%,主要是甲醛、二氧化硫残留量;其他与食品安全有关的质量要求(理化指标、营养素和功能成分类)不合格问题占不合格总数的16.67%,主要是酒精度指标不符合食品安全标准;其他污染物问题占不合格总数的58.33%,主要是阴离子合成洗涤剂(以十二烷基苯磺酸钠计)超标。
(三)按不同抽样环节分析。生产环节抽检10批次,检出不合格食品2批次,不合格率为20%;餐饮环节抽检78批次,检出不合格食品7批次,不合格率为8.97%;流通环节抽检621批次,检出不合格食品3批次,不合格率为0.48%。
(四)按抽检地区分析。在西宁地区抽检220批次,检出0批次不合格食品;在海东地区抽检161批次,检出0批次不合格食品;在海西地区抽检19批次,检出2批次不合格食品,不合格率为10.53%;在海南地区抽检183批次,检出4批次不合格食品,不合格率为2.19%;在海北地区抽检126批次,检出6批次不合格食品,不合格率为4.76%。省内其余地市暂未开展2022年食用农产品专项抽检工作。
二、市州、区县食用农产品专项监督抽检情况
全省各市州、区县第一季度共组织专项抽检食用农产品68批次,检出1批次不合格食品,不合格率为1.47%。其中:海东市(含二区四县)抽检13批次,检出0批次不合格食品;海北州(含四县)抽检31批次,检出0批次不合格食品;海南州(含五县)抽检24批次,检出1批次不合格食品,不合格率为4.17%。省内其余地市暂未开展2022年食用农产品专项抽检工作。
三、全省不合格食品和食用农产品核查处置情况
2022年第一季度全省各级食品安全抽检产生不合格食品核查处置任务共15件,已核查处置完毕的有15件,处置完成率为100%。立案查处1件,行政处罚5件,警告5件。
公布的具体抽检和核查处置信息可在青海省市场监督管理局官网:食品抽检信息专栏查询。
通过历时半年的机动车安全隐患大检查工作,也暴露出目前机动车行业监督管理工作的薄弱环节,主要有以下几方面:
一是部分企业安全生产意识还需进一步提高。在安全生产操作程序上没有严格按有关规定进行,尤其在对安全生产法律法规的认识上存在较大缺陷,对自身所在岗位承担的社会责任认识度不够。
二是有的企业安全生产管理队伍建设与市、县要求相比还存在明显差距,安全生产管理人员数量、经费装备还不能适应安全生产管理工作的要求。在我们抽查中,发现相当一部分企业负责人对安全生产管理的重要性认识不足,机构设置和人员配置与承担的安全管理任务不相适应。
我局将在下一步的工作中加大对机动车生产、改装、配套企业生产督查力度,认真落实道路交通安全综合整治相关文件要求,做到隐患检查上报及时,隐患整改措施有力;努力推进县和镇(街道)两级的安全生产管理网络建设,进一步完善安全生产监管体系。同时加强对镇(街道)安全生产管理人员、生产经营单位负责人和安全管理人员的教育培训力度,提高其管理水平,共同努力遏制道路交通安全事故,保证我县工业系统安全生产形势的稳定。
大队将聚焦党的二十大消防安保工作主线,全面加强全县消防安全治理,开展消防安全大检查工作,全力以赴确保辖区火灾形势保持稳定。
(一)提高思想站位,健全完善消防安全责任体系。
将消防安全和平安建设、社会综合治理等党委政府重点工作紧密融合,推动镇街部门职能落实落地。着力整合基层安监所、消防工作站、减灾办等基层应急救援力量,厘清镇街应急消防管理站与各条线职责边界,加快建立建强基层救早灭小基干力量,加快推动应急消防管理全面融入基层社会治理“一张网”,并持续做好消安委办公室实体化运行,切实督促镇街部门落实消防安全责任。
(二)严格落实责任,确保各项工作任务落到实处。
压实各乡镇街道、各部门领导责任,严格落实“党政同责、一岗双责”要求,全力调动各方力量集中时间深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”,真正形成“全员检查、全民参与”的良好氛围,构建“多元共治、齐抓共管”的治理格局。按照行动方案和时间节点要求,组织对重点场所、重点领域、重点行业开展全面排查,建立工作台账,运用信息化手段进行排查登记和日常管理,分级分类推进整改、销号。
(三)突出工作重点,全面提升社会面火灾防控水平。
一是深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”。紧盯重点场所开展排查,对新业态、新场所要一并纳入排查整治范围,切实摸清新型场所底数和消防安全状况,彻底排查治理消防安全风险。开展高层建筑底数“大清查”行动,核对清查高层建筑底数,精准确定风险管控对象,重点排查消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全状况,督改各类消防安全问题。结合全县自建房安全专项整治行动,一并推进生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理,重点排查改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺的村(居)民自建房,重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等13类重大风险。深入开展单位(场所)员工消防安全意识提升活动,重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为,严厉打击违章动火作业,违规存放、使用危险化学品等行为。深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治,针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房(仓库)进行集中整治,重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为,指导园区和企业加大消防安全设施投入,落实消防安全措施,筑牢生产经营本质安全屏障。
二是建立底数清单逐一整改销号。针对排查出的消防安全风险,要建立“问题、措施、责任、时间”四张清单,照单整改、照单清零,确保问题隐患整改闭环。强化问题隐患的梳理总结,找准问题源头,以点带面做好举一反三。对一般性消防安全风险,要落实立查立改;对违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料、安全疏散条件严重不足、消防设施损坏停用以及违规敷设电气线路等突出风险,要严格执法,坚决督促隐患整改;对存在重大火灾风险的,及时报告提请政府挂牌督办,采取有力措施防范管控风险。
三是推动消防宣传教育工作再深入。发动各乡镇街道要结合全县消防安全大检查宣传工作,依托消防体验室、消防安全屋、消防教育馆等固定阵地,现场组织灭火演示和逃生自救体验,加强“入户式”和“体验式”教育培训,切实提高公众逃生自救技能。要督促相关单位落实消防安全主体责任,督促企业单位制定可操作性应急处置预案,开展针对性疏散逃生演练以及经常性消防安全培训,使员工掌握基本的早期处置和逃生自救能力。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能,单位(场所)员工进行消防安全线上培训、线上考核,掌握消防安全常识、岗位消防全要求、火灾防范和处置逃生知识。
(一)全区火灾基本情况
截止6月30日,全区共发生火灾96起,火警数534起,死亡0人、受伤2人,直接财产损失373.838万元,较去年同期相比:火灾数下降43.71%,伤人数下降60%,财产损失上升44.68%。从火灾发生的区域看,良渚街道、乔司街道、仁和街道、崇贤街道、余杭街道等区域相对为火灾密集区域,共发生火灾94起(良渚街道13起;乔司街道10起,仁和街道7起,崇贤街道7起,余杭街道7起,五常街道7起)。从火灾发生的场所看,居首的是村(居)民住宅火灾,共35起,交通工具火灾31起。从引发火灾的原因看,电气故障和生活用火用电不慎是引发火灾的主要原因。今年以来,全区因电气原因引发的火灾41起,直接财产损失189.497万元,火灾起数和直接财产损失数分别占总数的42.71%、50.69%。因生活用火不慎引起的火灾共21起,直接财产损失14.308万元,分别占总数的21.86%和3.82%。从火灾造成的损失情况看,主要集中在企业厂房和仓库火灾,造成的经济损失巨大,这些火灾场所的共同特点是,多为临时性或者违章建筑,违章搭建、违规生产作业、违规租赁等问题十分突出,消防安全管理较为混乱,存在较大的火灾隐患。
入党申请书是要求入党的人向所在单位的党组织提出的一种书面材料,这是入党过程中最关键的一个步骤。如果你想把自己的发展融入到祖国的发展,需要加入到中国共产党这个先进的群体中。优秀的入党申请书是怎么写的呢?经过收集,小编为您献上人力资源分析报告,希望对你的工作和生活有所帮助。
人力资源管理是企业发展与成功的关键因素。为提升人力资源管理工作,我部根据集团公司、公司的工作目标、部门工作职责及工作任务,在对现有人力资源管理工作自我诊断基础上,找出了存在的主要问题,并提出了整改目标,具体报告如下:
一、人事管理工作
存在问题:为加强人事管理工作,公司出台了多项人事管理制度,并制定了相应操作流程,但在具体执行过程中也存在一些问题:如缺乏系统、全面、并与公司战略匹配的人力资源规划;人才队伍总量不足、素质不高、员工队伍年龄老化、知识结构不合理与企业发展矛盾日益突出;员工业绩考核评价体系不够健全,绩效考核及专业技术(技能)评聘工作开展不够到位;人力资源信息管理工作离集团公司要求还有差距。
整改目标:在认真梳理现有人力资源状况基础上逐步建立起与公司战略目标相匹配的人力资源规划和实施计划;盘活选人用人渠道,通过内部培养、提拔骨干人才、外部聘用公司紧缺人才,招收、引进高学历人才等多种方式来充实人才队伍;每年招收一定数量大中专毕业生作为后备人才储存;通过组织开展专业技术(技能)评定、聘任工作,加强专业技术人才队伍建设;建立和完善绩效管理机制,组织开展绩效考评工作及指导、督查工作;通过加强考核和完善考评机制,提高员工整体素质。加强人力资源信息化管理及制度化建设工作。
二、劳动用工管理
存在问题:随着劳动合同法等相关政策的出台,对劳动用工提出了更高要求。我部在人员招用,劳动合同签订、终止、解除等方面都建立了相应制度和操作流程,但在具体执行过程中也存在一些问题:如在具体办理员工招收、录用和辞退、解除劳动合同等手续时在个别环节处理上还不够规范,存在潜在法律风险;因员工年龄老化、人员流失、人才引进少等原因,导致各单位因用工严重短缺,使用临时工现象较为普遍,存在较大用工风险,导致员工队伍不够稳定;同时,在现有职工队伍中存在考勤管理不够规范、员工劳动纪律松懈,以及存在隐性下岗及长期病事假人员等问题。
整改目标:做好劳动用工计划管理和人员招用工作,严把新招人员入职关,避免相应法律风险,同时要配合各单位、部门做好试用期满劳动合同转正及大学生见习期满定级考核鉴定工作,严把人员素质关;规范辞退及解除劳动合同各个环节,避免潜在法律风险;通过采用退休、离岗退养人员聘用、季节性用工、劳务外包等多种形式,来补充用工短缺问题;同时,加强对二级单位临时性用工管理指导及服务工作,尽可能规避用工风险;加强考勤制度执行情况检查,及时处理隐性待岗、长期病事假人员及违反劳动纪律人员,提高工作效率和劳动生产率。
三、工资管理
存在问题:目前,公司对二级单位工资实行总额管理,除管理人员工资标准实行公司报批备案审核制外,其他员工由各二级单位根据单位实际情况,自行确定分配方式和水平,但原则上不允许突破公司下达的计划控制额。通过这些年的运作,在工资管理上也暴露出了一些深层次问题:如:
在全公司范围内还缺乏系统规范的工资管理体系;员工特别是陆上生产一线员工收入整体水平偏低;公司缺乏正常工资调整机制;在收入分配上仍存在着“同工不同酬”、“吃大锅饭”和分配不公、内部分配激励机制不合理等问题;在劳动工资基础管理方面工作还不够到位。整改目标:提出推进收入分配制度改革的意见和建议,通过优化工资结构,采取灵活运用多种分配形式,合理拉开收入差距;根据集团公司总体要求,做好公司工资总额预算管理;建议设立总经理奖励基金,对表现突出员工另行实行奖励;引入特殊人才工资协商制度,逐步建立工资正常调整机制;规范绩效工资管理,真正体现多劳多得的分配激励机制;加强基础管理工作的指导和服务,规范各类统计报表的报送工作。
四、培训管理
存在问题:制定了《员工培训制度》及培训操作流程,重点加强员工内部培训,严格把关员工外部培训的费用审核。但在培训方面也存在以下问题:培训工作缺乏系统管理;员工对培训重视不够,公司对员工教育与培训方面经费投入不足,给培训工作带来困难;培训针对性不强,缺乏事先的调查研究 ;对培训效果缺乏跟踪、评价和考核;存在外培人员未按程序事先报批等“先斩后奏”现象,员工培训资料归档不够及时、全面等。
整改目标:重新修订培训制度和工作流程;将培训情况列入各单位、部门绩效考核指标;加大培训效果跟踪,提高培训有效性;加大新招员工岗前培训及特殊作业人员上岗培训;做好培训资料及相关数据的分析、归档工作。
五、社保及公积金管理
存在问题:医务劳动能力鉴定工作开展还不够及时;个别单位报送职工缴纳社保基数不够规范,存在少报、漏报情况,容易引起劳资纠纷;外出务工及外借人员存在未按规定向公司缴纳社保;公积金未及时封停和启封,出现公积金多缴或少缴情况;在办理从事特殊工种人员提前退休手续时,存在归档证明材料不齐全等问题
整改目标:进一步加强社保基础性及公积金基础管理工作。及时做好职工劳动能力鉴定工作,对符合退职或病退人员,及时办理相关手续,减轻公司负担;进一步完善从事特殊工种人员档案建立工作,及监督、检查工作;督查自缴社保人员社保缴纳情况,进一步加强公积金管理工作,及时封停停发工资人员的公积金户头,减少公司人工成本支出。
1、国外市场空间广阔。随着____开发领域和建设规模的不断扩大,国际合作日益广泛,尤其是中亚地区前景广阔,为___物资供应___服务提供了广阔的发展空间。我们可以紧跟__技术服务队伍,不断开拓国内外市场,推动物流服务专业化和国际化。
2、社会市场竞争优势明显。随着我国市场化进程加快,周边市场环境持续改善,重组后的____整体协调发展,物资集中采购政策和配套措施构成了我们开拓国内外市场的坚强后盾,为向外发展提供了保障。
3、__市场大有可为。随着______的重组整合,__区块的加速开发和建设生产配套设施,为有效弥补__工作量不足将起到很好的促进作用,为我们开拓社会市场提供了有力支持。
4、社会销售不断拓展。参与____等项目服务,为我们积累了经验,加之基础设施建设和装备水平不断提高,企业文化和理念得到广大干部职工高度认同,单位经营能力不断增强,为促进管理创新,确保持续发展奠定了基础。
200_年是物资供应__各项生产经营指标再创历史新高、各方面工作取得丰硕成果的一年。全年完成物资供应额__亿元。招标采购降低采购成本___万元。精细化管理深入推进,成本费用支出得到严格控制,信息系统覆盖范围不断拓展,基础工作建设水平有效提升。三支队伍建设成效明显,队伍结构逐步优化,人才激励政策更加完善。
市场提升成效显著。__开发物资供应额不断增加,物资__稳步增长,社会及周边市场持续上升。回收处理报废物资__吨,实现收入___多万元。立足__周边和____,开展钢材、水泥和废钢销售,完成销售额____亿元。物资___站和___站工作量完成顺利。___项目收回资金___多万元,签订各类服务合同累计_____万元。紧抓____企业__、__、__等外部队伍动向。
努力开展物资销售。实现收入____万元,较去年增长__%。紧跟国外项目步伐,进出口合同执行顺利。共执行进出口报关合同___个,报关合同总金额____万美元;办理结算合同__个,实现收入____万元。为__国内外市场开发提供有力支持。
随着改革重组的不断深入,物资供应__为实现建设现代化的物流服务企业的的既定目标,应该牢牢把握核心业务,不断扩大核心区域的物资供应份额,积极用好现有人才、引进急需人才、培养新型人才,加快管理、技术和操作技能三支队伍建设步伐,规划不同发展阶段的生产组织模式、组织结构框架类型,完善人事管理配套制度,把员工个人发展与企业发展相结合。分步实施,稳妥推进,不断优化企业的人力资源结构,增强企业的综合竞争力,加快物资供应处的全面发展。
3、现有人力资源的主要优势。
(1)拥有一支管理严格,运作规范,监督健全,相对成熟的熟悉___物资供应__的专业化队伍。物资供应___服务保障队伍初具规模。
(2)各级领导和全__职工对人力资源开发高度重视,并积极创造造就人才的空间和机会,全处职工学习的积极性和主动性比较迫切和强烈,在绝大多数青年职工中逐渐形成了自我成材、自学上进的良好学习风气。
(3)近年来,经过坚持不懈地努力,职工队伍结构向合理化方向不断迈进,职工的年龄比例向着年轻化过渡,整体文化素质逐年提高,专业构成不断趋于合理。
(4)随着电子商务工作的迅速起步,职工对电子商务和电子化自动办公方面的应用能力有所提高,初步培养出一些电子信息管理和计算机应用开发方面的专业人员;通过与大专院校和专业信息公司的合作与开发,使技术人员得到了锻炼,增长了见识,拓宽了视野,并积累了一些信息开发技术方面的经验。
自___年成立以来,经过__年的发展,物资供应__发展成为___年物资供应额在__亿元以上,集机械化作业、自动化控制,装卸、倒运、堆码、检验、存储、发运一条龙作业的大型物资供应___企业。
200_年用工总量为___人,职工人数__人,市场化用工___人。其中:男_人,女_人;干部_人,工人_人。管理人员_人,占用工总数的_%;__信息及物资供应队伍_人,占用工总数的_%;__和跟随服务队伍_人,占用工总数的_%;国际经营及服务队伍_人,占用工总数的_%;市场开发队伍_人,占用工总数的_%;仓储及生产服务队伍_人,占用工总数的_%;后勤保卫及其他人员_人,占用工总数的_%。
机关人员占全体员工比例_%。该比例主要是结合我处的组织结构状况,反映机关人员的职能管理与服务的幅度。
油田重组后,按照有序的调整组织形式,科学合理地设置单位组织体系,使与企业发展方向统一合拍。依据__第030号文,处级__,占职工总数比例1.7%。按__号文,_合计科级职数_人,现有科级干部_人,占用工总量的_%,建议增加_人,占用工总量的_%。
_级的管理队伍总体呈增长趋势。_级管理人员由200_年的_人增长到200_年的_人,从数据看,科级管理人员增减趋势稳定,平均每年递增_人。
企业员工总体平均年龄为_岁。其中30岁以下:_人,占用工总量的_%,31—40岁:_人,占用工总量的_%,41—49岁:_人,占用工总量的_%,50岁:_人,占用工总量的_%,51岁以上:_人,占用工总量的_%。
200_年到200_年,企业总体的学历结构呈现的主要特征是:中专高中技校及以下的低学历逐年递减,大专及以上的高学历逐年递增,但高学历员工比例仍然小于低学历员工比例,企业整体学历水平较低。研究生及以上高学历员工增长缓慢,到200_年为_人,为员工总量的_%。到200_年初,企业员工总体学历结构为:研究生及以上_人占_%,本科_人占_%,专科_人占_%,中专_人占_%,高中技校及职高_人占_%,初中及以下_人占_%。
中专高中技校及以下学历的相对比例由200_年的_人占_%降到200_年的_人占_%,其绝对值减少了_%,大专及以上学历的相对比例由200_年的_人占_%增长到200_年的_人占_%,其绝对值增长了_%,这主要是因为:(1)企业有大量员工通过自学考试、函授取得了较高学历;(2)这一时期企业逐年引进大专和本科毕业生。(3)部分低学历员工因退休、买断分流等形式得以减少。
企业总体经营管理、专业技术和操作技能(服务)三支队伍的人数分别为_人、_人、_人,比例为:_%、_%和_%。经营管理人员比例略低,专业技术人员不足,操作技能(服务)人员比例偏高。操作技能(服务)队伍相对比例较大的主要是因为物资仓储存在大量劳动密集型业务,需要大量的操作技能(服务)人员。因此,企业需要大量高素质的经营管理和专业技术人员,主要从事经营管理协调工作与技术管理工作。
企业正科级管理人员、副科级管理人员和一般管理人员人数分别为_人、_人、_人,比例分别为:_%、_%和_%。
年龄方面:_管理人员队伍的平均年龄为_岁,40岁以上占_%,40岁以下占_%。_级管理人员队伍的平均年龄为_岁,40岁以上占_%,40岁以下占_%。
职称方面:_级管理人员具有较高的专业水平,_级管理人员业务知识和能力有待进一步提高,一般管理人员专业知识相对较低。截止200_年_月,经营管理队伍的职称结构是:副高占_%,中级占_%,初级占_%,无职称占_%。
操作技能(服务)队伍的技能等级相对较高,但缺乏高技能的操作人员。技师仅_人,即_技师和_技师,操作服务(服务)队伍中高级工、中级工和初级工的人数分别为_人、_人、_人,配置比例为_:_:_。
年龄方面:操作技能(服务)人员的平均年龄为_岁。其中技师的平均年龄为_岁,高级工为_岁,初级工为_岁。高技能的操作人员不仅年龄偏大,而且缺乏。
学历方面:操作技能(服务)人员的学历水平相对较低。其中专科及以上占_%,初中及以下学历占__%。
1、政策性人员富裕和结构性人员失衡。主要有两部分。一部分是有内退职工__人,平均年龄__岁以上,高中及以下文化程度人员__人,占内退职工__%,200_年达到退休年龄__人。另一部分是随着_现代物流的不断发展而与之不相适应的在岗老职工,在近_年内达到退休年龄__人,主要从事后勤服务和简单操作业务,缺乏适应市场发展需要的专业知识和综合业务素质,难以适应目前物资供应发展的需要。虽然通过招收____补充岗位,但总体还面临人员年龄构成不合理、人员结构性缺员严重,与企业的现有规模不配套等因素。
2、专业队伍结构不合理。从现代物流发展的趋势看,现有职工队伍的专业结构不合理,人员结构性缺员严重,存在大量紧缺专业和急需人才,受职工个人素质的限制,目前_____在人力资源方面存在生产后勤和供应仓储单一性人员比较富裕,__、__、__专业方面复合性人才缺乏,制约物资供应___进一步开拓市场和经营发展。尤其是懂得____、____、___、___等相关知识并具有一定开拓市场能力的综合性人才和懂得对外__、国际__、拥有一定__水平的外向型人才紧缺。
3、___员工存在流失性大和流动频繁。现有____短期员工的____费标准一定程度上与劳动力市场价位有差距,不能保证__员工队伍稳定。
通过深入分析,总体上,企业的人力资源管理处于传统的行政性、事务性的人事管理阶段,还没有向战略性、专业化的人力资源管理阶段的过渡。需要进一步推进人力资源管理的信息化,以提高管理工作效率。战略性、专业化的管理职能需要进一步加强。人力资源管理已经确定了一些基本制度,规划工作也正式启动,但还需要积极推进其执行和回顾工作。员工发展、选拔机制、培训、激励和考核管理等职能有待进一步加强与提升。
(1)人力资源理念:人才观的界定模糊,还没有形成一整套系统性的、具有明确导向性、并且为全体员工理解并接受的人力资源理念体系。实质上是“管理通道”为作绝大部分员工愿意发展的职业通道,而且对于人才观的界定模糊,员工多以“职务高低”来衡量自己在企业的价值体现,从而导致员工形成片面的成长价值观,这与企业要求员工与企业共同成长战略观不匹配。
(2)人力资源管理体制:人事劳资部门的职能定位需要进一步明确。主要职责应集中到吸引、培养、任用、激励和保留企业需要的各类人才,而不应将大量的精力投入到日常的行政性和事务性工作上。
(3)招聘与选拔:招聘方式单一;内部选拔引导和宣传力度不够,使员工感觉___。自200_年起,___公司将招聘生员锁定在___以上,一方面提升了人员的素质,另一方面带来了内部低学历人员的恐慌。对于开展全员竞聘的上岗方式,一定要对员工引导和宣传到位,否则就会使员工感觉走____。
(4)培训:人才培养方式不明确,培训需求调研不详细,种类单调。对操作岗位员工的培训多依托外部机构,培训费用高且效果差,技能鉴定更多的依靠笔试来考核,特别是限制了部分必须通过实际操作达到考核鉴定效果的项目的开展,一定程度上造成操作岗位员工理论知识强而动手能力差,对操作员工队伍素质提升负面影响很大。
(5)考核管理:考核未能体现真正的激励导向,未能给员工指明发展方向。已经建立的考核体系由于考核周期过长,缺乏时效性,导致激励作用被削弱;另一方面由于考核指标不易量化,主观性强,导致考核的公正性受到置疑。
(6)员工职业生涯规划。缺乏系统的员工职业生涯规划,难以对员工长期发展提供导向性,员工迷茫自己的上升空间。
一、指导思想。人力资源开发要紧密围绕____整体发展规划,以满足企业发展需要和精细化管理目标为宗旨,以加强培训和引进人才为手段,不断更新观念、加大力度,调整结构,力争形成一支掌握现代科学知识、在同行业中处于水平,敢闯市场、能打硬仗,基本满足___市场竞争需要的物流专业队伍;建立起一套适应现代企业制度,有利于人才的产生和成长,有利于队伍整体素质持续提高的人力资源良性循环机制。
二、人力资源引进和培养的主要专业方向。
1、管理专业。主要是____等有关专业。
2、外语专业。重点集中在___等适应中亚各国的交流语言专业。
3、经营管理。主要集中在_____等有关专业。
按照“控制总量,盘活存量,优化增量”的总体思路,积极推进以行政管理手段为主的直接管理向以经济手段为主的间接管理转变,抓好员工队伍总量的宏观调控。
1、控制员工总量,确保队伍精干。一是严格控制入口,除适量引进急需和紧缺专业的应届毕业生以及部分高层次人才以外,严格控制新增员工;二是正确处理____就业问题。尽量避免大包大揽的做法。
2、积极畅通出口,为企业减员增效创造条件。一是对符合退休和提前退休条件(员工自愿提前退休)的,及时办理退休手续;二是及时清理劳动合同,对合同到期,表现较差的,要及时终止合同,探索通过劳动合同的规范运作为减员畅通出口;三是强化员工业绩考核,实行末位淘汰制度。
3、内部挖潜,优化配置,满足人员需求。一是对新增岗位员工配置,全部采取公开招聘办法,用市场手段配置人员;二是积极推动组织变革,优化组织结构。三是通过技术改造、优化设计和优化流程、优化操作规程、推行系统化操作等措施,优化生产操作人员配置。
4、不断加大力度,引进我处发展所需的各类专业人才。
一要加强人员接替工作,不断引进相关专业的新增大中专毕业生,确保人才后继有人。二要引进各类____过硬、业务上精通、___过硬的现成人才,经常性地调整和补充人才断层,解决企业发展中的人才短缺。
5、充分开发利用现有人力资源。采取内部培训与送外培训相结合,岗位培训与脱产培训相结合,理论培训与实践培训相结合的方式,加大资金投入力度,加大培训工作力度,追求人尽其才、人尽其用。一方面要加强送外培训力度。
在200_年的基础上,员工送外培训率要每年增长__%,内部培训率要增长__%;另一方面对各层次员工要视其情况分类培训,对拥有较强理论知识,年富力强,有一定培养潜力的员工加大岗位培训力度,要注意在工作中给他们压担子,加压力,促进其尽快成长,迅速成才;对有一定实际经验和实际工作能力的业务骨干,要注意加强理论知识的培训,对他们定期“充电”和知识的不断更新,确保其跟上时代步伐,防止其观念滞后。
细分人才素质标准,建立健全专业标准,务实打造三支队伍。
(1)进一步完善___选用机制,逐步优化各级___结构。
要在公开选拔经营管理者、实行组织配置与市场配置相结合的___选拔任用机制的基础上,建立量化的考核体系和灵活的选拔机制,扩大选人用人视野,提高领导干部队伍素质。要建立领导干部量化评价标准体系,从胜任特征入手,将认知能力、学习能力、人际能力、管理能力、实践能力、创新能力、个人动机、人格品质等特征进行量化,实现干部选拔工作的科学性和合理性。
在班子成员中倡导建设四好班子的理念,通过加强班子沟通、开展拓展训练,增强__凝聚力。实行集体领导,强化___组织的__核心作用,充分发挥班子各位成员的作用。推行__任期承诺和任期目标制度,自觉接受员工的评议和监督;要加大对各单位领导班子日常考核力度。
加强后备干部的培养锻炼,将培养锻炼计划与职业发展规划结合起来,给他们压担子,提高他们各方面的能力,使他们尽快成长起来。加强动态管理和跟踪考核,及时将业绩平平、不思进取的___调整出去,将业绩突出、德才兼备的__吸纳进来。
要按照扩大专业范围、不拘一格选拔人才的要求,将那些创新能力强、实践能力优、业绩突出的优秀专业人才吸纳进来,充实学科带头人队伍。要以继续教育、深造学习为主的培养方式,加大培养力度和对学科带头人考核力度,按照考核期限的要求,及时组织有关专家对学科带头人进行考核,奖励表现突出的学科带头人,取消考核不合格的学科带头人的资格和津贴。
建立和完善人才信息库。通过建立人才信息库,全面掌握各类专业技术人才现状,分析专业技术人才的优势和不足,抓住存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地做好人才培养、使用和引进,形成技术专家、学科带头人、专业技术骨干为梯次的人才队伍。要抓好以业务深造、知识更新为重点的继续教育工作。以提高专业技术人才实践能力为重点,抓好岗位培训。采用内部培训与外部培训相结合、理论指导与实践相结合、员工个人愿望与企业需要相结合等方式,使专业技术人员的培训覆盖率在___%以上,平均每人每年接受培训的时间不少于__课时。
(1)不断改善操作员工队伍的成长环境,加快内部师资队伍建设。
加大操作员工培训的经费投入,形成重视技能、崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围。通过学习培训等方式,培养一批具有较高理论水平和实际动手能力的兼职操作工教师队伍。
(2)组织参加技能大赛,推行技能大比武,不断提高操作人员技能。
定期组织操作人员技能大赛,推行技能大比武,开拓操作人员眼界,使其热衷于技能钻研,不但提高操作技能。
(3)不断提高技能鉴定水平,加大操作人员的考核力度。
加快职业技能开发培训建设,实现技能鉴定的标准化、现场化,争取提高职业技能鉴定的质量和规模。要严把职业技能鉴定质量关,维护职业资格鉴定工作的严肃性。
对违反操作规程、职业技能鉴定复审不合格、年度考核不合格的人员,要实行强制培训或待岗培训。
(三)主要措施。
建立有利于不断提高职工队伍素质,有利于人才的引进、培养、产生、使用与退出的人力资源运行机制。
1、进入和退出机制。要建立有效的进入和退出机制。建立和出台一整套优厚的鼓励政策,提供良好的工作条件和成长环境,吸引各类有用的人才积极投身于“____”的广阔天地,去实现自身的应有价值,做一番事业。同时要妥善处理稳定与发展的矛盾,对现有老员工,按照转变观念,更新知识的思路,为他们创造良好的学习环境和条件,加强培训、提高素质重新转岗。对少数不思进取或经过培训仍然达不到预定要求的人员要疏通渠道,建立必要的淘汰和退出机制。
2、激励机制。要建立起有利于人才成长和发挥作用的激励机制。靠“事业留人、感情留人、待遇留人”,在___上为他们的进步、业务上的提高提供条件和帮助;在感情上,提倡换位思考,相互理解、相互沟通,为他们提供一个宽松和谐的工作环境;在待遇上,坚持突出效率、兼顾公平的原则,为他们提供优厚的生活和收入待遇,奖罚分明,敢于重奖。
3、使用机制。要建立适应现代企业制度相适应的人员使用机制,重点开发和使用适应市场竞争和市场规则的人力资源,坚持德才兼备的原则,不拘一格地选人、用人。要注意培养和使用年轻__,确保后继有人;同时要结合___企业实际,客观正确地处理好老员工、新员工及引进员工之间的复杂关系,调动一切积极因素,做到人尽其用,人尽其才。
《人力资源分析报告》
人力资源(Human Resources)是一个企业最宝贵的资源,也是企业持续发展的关键因素。为了了解企业人力资源的现状和发展方向,制定科学合理的人力资源管理策略,我们对某企业进行了全面深入的人力资源分析。此次分析报告主要围绕人力资源战略、招聘与选拔、培训与发展、绩效管理等方面进行具体分析,以下为详细报告:
1. 人力资源战略
人力资源战略是企业人力资源管理的基石,直接影响到企业的竞争力和企业文化的塑造。根据调查发现,该企业目前较为成功地实施了“人才驱动”战略,在招聘、培训、绩效管理等方面注重发现和培养人才。我们还建议该企业在人力资源战略中加强与业务战略的对接,提高战略的前瞻性和定制性,以更好地满足企业的长期发展需求。
2. 招聘与选拔
招聘与选拔是人力资源管理中的关键环节,直接关系到企业的人员质量和素质。调查发现,该企业在招聘过程中注重综合素质和岗位要求的匹配,但存在招聘程序单一和信息收集不足的问题。我们建议该企业在招聘与选拔方面加强对候选人的综合评估,引入多元化的评选方法,同时加强与高等院校和专业人才市场的合作,以拓宽招聘渠道。
3. 培训与发展
培训与发展是提高员工能力和素质的重要手段,对企业的长期发展至关重要。调查发现,该企业在员工培训与发展方面注重技能培训和岗位培训,但对员工的综合发展关注度不高。我们建议该企业加强对员工的综合能力培养,建立健全的培训体系,推动员工的职业生涯规划,并积极鼓励员工参与行业交流和学术研究活动。
4. 绩效管理
绩效管理是评估员工工作表现和激励员工的有效手段,对于提高员工积极性和凝聚力具有重要作用。调查发现,该企业在绩效管理方面注重考核结果,但对目标设定和员工参与度不足。我们建议该企业建立有效的绩效目标体系,注重定量和定性指标的综合评估,并加强员工参与和沟通,以提高绩效管理的科学性和公平性。
通过对人力资源战略、招聘与选拔、培训与发展、绩效管理等方面的全面分析,我们发现该企业在人力资源管理方面已经取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和改进的空间。希望该企业能以此次分析报告为基础,不断完善和优化人力资源管理策略,并与企业发展战略相融合,为企业的长期发展提供支持和保障。同时,我们也希望其他企业借鉴该企业的经验和教训,加强人力资源管理,提升企业的竞争力和可持续发展能力。
为协助公司逐步走向规范化、科学化管理,完善管理体制。2009年公司人力资源管理与开发在进一步做好人力资源基础性工作的同时,加强定岗定员、人力资源培训与开发、人力资源管理信息化和人力资源管理制度建设,不断开拓人力资源视野,把握人力资源动态。
一、人力资源的状况
截止09年12月1日,公司员工总人数383人,其中总公司124人,锦荣商贸城215人,物业公司44人(含航海湾),为保证可分析性,本报告只对总公司人力资源进行分析。(一)人员结构
略(二)年龄结构
略(三)学历结构
略
(四)人员净增长率=(入职人数-离职人数)/年初数=*%(五)人员流动率=当期离职人员数/(期初人员数+期末人员数)/2*100%
二、人力资源管理基础工作现状以及存在的问题
1、领导虽有先进理念,但缺乏对人力资源管理的系统性认识
公司领导层缺乏战略性人力资源管理观,尚未将公司人力资源管理与公司战略发展紧密集合起来规划公司人力资源管理功能的完善和发展。公司领导也没有对人力资源部门提出战略管理要求。人力资源分析报告。人力资源管理与公司的发展战略尚处于结合阶段,尚未起到为企业高层战略决策提供依据、充当助手的作用。公司长期忽视或轻视人力资源管理部门完善、岗位设置、人员配备工作,现有人力资源管理部门和所设岗位及人员配备不足以胜任战略人力资源管理的重任。
2、公司未形成全员参与人力资源管理概念
人力资源管理不仅仅是人力资源管理部门的工作,而应该是所有部门主管们的一项日常性工作,但目前中间管理层对此认识不足。非人力资源管理部门的经理认为人力资源管理非份内之事,认为人力资源管理就是人力资源管理部门的事,错将人力资源管理部门的督导、制度、政策制定工作误作人力资源管理的所有工作。由于缺乏全员人力资源管理意识,他们在行动上更难协调公司人力资源管理部门搞好人力资源管理的各项职能工作。典型的,各部门经理就不能准确及时提供有关员工的培训需求、绩效考核方面的信息;缺乏与员工的沟通意识,极少将人力资源管理理念贯彻于日常工作中去。
3、人力资源部门存在的问题
公司人力资源管理部门岗位配置少,大部分精力仍放在传统的人事管理上,从事的大多是核发工资、处理档案和人事关系等事务性工作,绩效管理占比过重,无法有效开展人力资源规划、工作分析、职务评价、薪酬设计、员工激励和文化建设等人力资源管理的职能工作,更谈不上战略性人力资源管理工作,为高层决策服务。人力资源分析报告。以上这些,也制约了公司人力资源管理职能的发挥,难以调动公司员工的积极性、主动性和创造性。
4、组织结构
公司采取扁平式的组织结构,管理层级少,组织架构相对平坦。战略决策层的职能重心是对企业发展的重大战略上进行决策并制定宏观战略计划;管理控制层的职能重心是对宏观战略计划进行分解,组织下级机构实施各项计划,并对计划的实施过程进行有效的整体控制;管理执行层的职能重心是坚决贯彻执行上级下达的指令,是基础管理工作的执行者。部门的设置因职能的发展需要而定,部门虽不设副职,但未充分授权或因能力不足而未充分授权。公司集中管理,有些部门相互之间的制约性未能体现,且出现了部门职能、岗位职能重叠的状况。如:项目施工过程中,工程部经理及项目经理职能混乱、重叠。公司可适当分开以相互牵制、监督,并可缓解内部因工作而产生的矛盾和压力,也避免了公司高层投入较多的时间和精力去协调、化解矛盾。随着经营需要,组织结构也在不断的调整,部门功能定位及职责划分、管理权限都一一明确,但是在实际工中作仍旧存在或多或少的多头领导、多头管理或推委扯皮现象。
5、人力资源规划
缺乏中、长期规划,常常是“头痛医头,脚痛医脚”,依据职位空缺或临时紧急任务招聘,缺乏发展观和动态观。
公司在人事政策规划、薪酬政策规划方面已经奉行倾斜性政策。人力资源管理部门尚未能根据公司的外部环境变化、市场竞争的要求分析和预测公司未来对人才类型、数量需求的情况,制定激励人、留住人、开发人的系统目标。缺少对各层次、各部门人才梯队的规划和人才储备计划,没有制定人员的补充和接续计划,导致无法适合公司发展的人才梯队,关键岗位缺乏对接班人的培养或缺乏适配人员。同时,由于人才梯队规划作得不好,员工不了解公司中各个层次人力资源需求情况,自身发展也不明确,缺乏竞争意识和紧迫感,工作积极性不高。
6、工作分析
现代人力资源管理的基础性工作是工作分析。企业战略目标一旦确立,围绕战略目标必然依赖一系列的部门和岗位的工作去实现目标。各个岗位具体的工作内容、工作应达到的指标和标准、工作环境条件及岗位任职者资格成为必须首先考虑的问题。工作分析是招聘、培训员工的标准基础,是对员工进行绩效考核的依据,也是工作评价和薪酬设计的依据。
公司目前现状是。未开展规范的、科学的工作分析。部门职责是工作分析的基础,先对部门职责进行科学界定,然后将部门职责分解到部门中各位任职者,才能制定出科学的岗位职责。公司有8个部门(企管部、办公室、财务部、预算部、开发部、拆迁部、物业经营中心、采购部),没有对部门进行部门职责的科学拟订。
现有的岗位职责描述笼统、程式化,未能明确界定任职者的权力、责任、义务,很多员工对自己的工作职责不清楚或不太清楚。
7、招聘与选拔
公司目前虽有招聘管理制度,其中提及了招聘的原则、程序等,而且虽然制度中要求用人部门根据实际需要,向人力资源部门递交《用人申请》,并注明需招聘岗位人员的任职条件,岗位职责要求等,但从未按此执行。
招聘渠道主要集中在网络招聘,以“外部输入”人才为主,对于公司内部人才选拔做的较少,使员工得不到全面的锻炼,成长曲线单一,不适合公司战略发展的用人需求。
8、培训开发与职业发展
公司每年拟订培训大纲和培训计划,但尚未建立完善的培训体系。虽然每年投入到员工培训方面的经费较多,人力资源部门员工投入时间上较大,但效果不佳。
年初对全年的培训作了总体的规划和安排,只是根据公司的计划安排培训项目,且年初的计划也不完整,没有建立整套的培训内容体系,在过程中临时安排组织培训;缺乏培训评估;培训形式和方式单一,缺乏对培训的需求以及分析,公司所做的培训,缺乏长远规划及战略指导。
培训的内容侧重于专业知识和技能,对员工思想观念、态度、价值观以及人际交往技能和心理 适应等方面没有放到重点上来;员工缺乏娴熟的与人交往的沟通技巧和技能;遇到问题首先想到的是上交;缺乏创新精神和合作精神,致使有些方面人际关系紧张,不善于应付工作压力。
9、绩效考核 绩效考核是衡量公司各部门及员工工作表现及工作进度的标尺。然而公司现有的绩效考核制度及绩效考核方法缺少严重的执行力。在绩效考核实施过程中,各部门领导不能充分认识到绩效考核的作用,推诿拖拉、不负责任,以“应付差事”的心态上报部门员工的绩效考核分数。这样的成绩水分很大,不能体现到部门员工的真实水平,最终导致了绩效考核成绩的不真实性和人力资源成本的浪费。
10、薪酬
薪酬激励体系是公司较为薄弱的环节。有的员工对薪酬分配制度不满,也对实际分配的公平性产生怀疑。员工不仅仅关心报酬的绝对数量,也关心报酬的相对数量。总把自己的投入与产出与其他人的投入与产出进行比较,对自身的价值、贡献及产出没有明确认知。
11、文化建设
企业文化是企业中长期形成的共同思想、基本价值观、行为规范的总称。是企业领导倡导、培植并身体力行的结果,需要通过各种方式灌输到全体员工的日常行为中去,从而日积月累逐步形成,形成企业凝聚力和外部竞争力。
至今企业文化并没有系统形成,首先公司上下未形成企业文化的共识,公司高层对企业文化的重要具有一定认识,中间管理层并没有多大的认识,或是口头叫得响,行动看不见,基层员工认为与己无关或关系不大,认为就是高层领导的事情。公司事实上并不重视企业文化的建设和推进工作。
三、建议
1、降低员工流动率
1)八分人才,九分使用,十分待遇。“九分使用”说的就是发展,把人安排在合适的岗位上,为员工职业生涯发展做好规划。“十分待遇”就是指公平的薪酬和良好的福利待遇,在可能的情况下,需要对公司的整体薪酬重新梳理,前提是结合市场薪酬水平开展,使公司的薪酬具备一定的市场竞争力。2)提前储备才能失之不慌
尽管员工流失对企业来说不是利好消息,但员工流失不可避免。当然,完全不流动也未必是好事。既然,“总有人要走”是一种客观存在,我们不妨认清事实,对关键岗位给予人才梯队建设,项目部的人员配置给予一定幅度的机动名额设置,从招聘开始就发挥前瞻性,保证人才不断档、工作不脱节。当然这需要企业更多的财力投入以及对经营前景的一个预见性。3)领导加强和员工之间的员工主动沟通。要引导员工主动沟通,主动把问题、想法告诉上级。以便于充分发挥部门员工的工作主动性。一位集团老总曾经说过“善于思考的员工才是好员工”,做好与员工的沟通工作很重要,能够发挥每一个人的智慧,以便于更好的统筹管理和开展团队建设。
2、人才的合理化使用
人才,是企业发展中不可或缺的重要因素,合理的使用人才,可有效的降低人力资源成本,保证企业战略规范化推进。我们应积极的发掘员工的各项优势,结合“岗位职责”和“任职要求”将其适当的放置在合适的岗位,确保公司人才的合理化使用。
目前公司现有部分员工不符合其岗位任职条件,建议进行人员调整,名单如下:
3、加强培训开发工作
1)建立并确定培训体系,加大培训的预算投入,丰富培训的形式。相对而言,外聘或外训对员工的诱惑性更大些,培训效果更佳一些。能够外聘一些专业领域的专家学者进行授课,从而更有说服力加深认知力。每年能够有一些接受外训的名额或指标,奖励那些在工作中绩效突出的员工。
2)组建公司内部讲师队伍,积极调查各部门及员工的培训需求,开发新课程,并鼓励员工积极加入内部讲师团队,提高公司全员学习风气。3)加强新员工培训及在职员工制度培训,使员工熟悉公司各项管理规定,加强员工规范化意识,了解薪金、福利等与自身相关的政策规定,同时要做好人力资源规划的实施,明晰员工的发展空间及职业导向,保证员工积极的工作态度。
4、取消“项目绩效考核制”,实行“项目奖金制”
公司目前的绩效考核制度在实施过程当中存在很大的问题,且缺乏执行力,监督及考核机制不健全,考核成绩不真实。针对绩效考核中存在的多种问题,从根本上现阶段很难实现系统的改变。
公司处于发展建设初期,如何才能节省成本,规避风险,保证项目作业的顺利开展?经过多方面的了解,建议公司取消“项目绩效考核制”,实行“项目奖金制”。下面针对“项目奖金制”做出分析: “项目奖金制”是指根据项目工程量及项目造价,在项目竣工验收完成后一次性给予项目组发放的奖金。
“项目奖金制”的优点: 1)符合现阶段公司发展要求,为今后的绩效考核完整、合理的实施奠定基础,便于公司发展后绩效考核的平稳过渡;
2)激励机制、节省成本、规避用人风险。项目奖金在项目竣工验收完成后发放,可以促进该项目施工过程中的人员稳定性,避免了施工的过程中,由于相关由于人员的替换导致的对项目工作不熟悉,致使出现偏差和延误工期的现象。
“项目奖金制”的实施可以使充分发挥项目组的能动性、积极性。项目组目标明确,既可自主管理,也降低了公司的管理成本。
5、调整薪资结构
薪酬是激励员工的重要手段。合理有效而具有吸引力的薪酬不仅能有效地激发员工的积极性、主动性,促使员工努力去实现企业的目标,提高企业的效益,而且能在人力资源竞争日益激烈的知识经济条件下吸引和保留一支素质良好、具有竞争力的员工队伍。薪酬专家、综合开发研究院(中国·深圳)研究咨询部部长刘占军博士认为:“人力资源结构、薪酬制度问题要用科学的方法进行分析,不是薪酬越高越好,学历越高越好,而是要有一个合理的结构。没有一个合理的结构,收入再高,大家心理也不会平衡,但结构合理,即使收入相对低一点,也能稳住人才。”下面针对公司的薪酬结构做出分析,并提出建议: 1)薪资结构过于简单,不能发挥出薪酬的优势;
我公司现执行的薪资结构为:岗位工资+司龄工资+绩效工资。结构过于简单。薪酬结构是企业总体薪酬所包含的固定部分薪酬(主要指基本工资)和浮动部分薪酬(主要指奖金和绩效薪酬)所占的比例。其中,基本工资又分为基础工资、工龄工资、职位工资、技能工资等。据咨询和调查显示,我公司现执行的工资水平在同行业中差别不大,而且略微偏高,但现执行的薪资结构,不能够体现出公司薪酬体系的竞争优势。2)无“差异化”,员工多有抱怨;
薪资差异化,是近些年人力资源引入的新理念,是体现“同岗不同酬”的重要依据和手段。企业用人时,会根据该员工自身的经验、学历、专业等多方面综合能力因素来制定该员工的工资,当该员工的工资水平高于岗位其他员工时,就会听到很多员工的抱怨声,使薪酬失去本来的激励作用。“差异化薪资”是将基本工资深层次剖析和明晰,从而促进薪酬发挥更大的激励作用。3)建议: 鉴于公司的情况,部门经过研究,建议将公司现执行的薪资结构在工资总额不变的情况下进行调整,建议调整为:“岗位工资+司龄工资+学历津贴+职称津贴+住房补贴+降温(保暖)补贴+绩效(项目)奖金”(该调整结构仅供参考,具体实施中另作调整)人力资源战略的总体设想是人才为本、激励创新,努力培养、吸纳、造就一大批高素质的人才队伍。人尽其才,才尽其用,不断提高人才资源的管理水平,为实现公司发展战略提供强大的人力资源支持。
为对公司人力资源工作情况和一线员工的思想动态情况进行掌握了解,进而为人力资源规划发展提供方向和实际解决一线生产中的人员流动问题,通过在生产车间及各部门走访、人员座谈、等方式,进行了详细的调查;通过调查发现,公司人力资源的管理现状大体是好的,但在人力资源规划管理方面,一线员工管理方面,员工培训学习方面,公司工资制定方面,公司制定方面仍有许多的不足,特总结如下:
本次调研涉及车、钳、铆、电、焊、钻、铣、车间一线工人等专业人员及各车间、行政部门、车队、后勤保障部门,其中一线员工占公司总人数的85%。对公司管理层的调查主要以对人力资源工作现状和存在问题的反馈评议为主,一线员工的调查着重于现阶段员工思想状态的掌握和一线员工流动率的原因收集。
一、人力资源管理工作方面:
1、招聘方面:
主要反映在公司的招聘条件和人力资源招聘的员工的稳定性方面,尤其对生产一线的操作工人需要吃苦耐劳,并有能具备良好稳定性的员工,对人力资源在这个问题上应该做的工作我将尽快拿出有效可行的方案。
2、培训方面:
通过调查我认为公司的中层管理者是应该接受培训的主要阶层,尤其是一线的生产管理者,应该运用正确的管理方法和方式来管理,而非是传统的说骂,对人力资源组织的培训和内培,以及新员工入厂后入职培训跟踪方面的工作我已经落实了方案,并今后新员工入职管理后定期培训跟进上做好职能工作。
3、入职管理方面:
主要质疑存在于员工入厂没有明确的职业规划和职业状态管理,新员工在岗位上自生自灭,缺乏对新入职员工的后续管理和帮助其进入状态的入职帮助,成了单纯的招聘部门,对公司的人才流失,有警觉,也毫无建树,新的员工来后,因为没有人管理和没有明确的职业规划很快就会感到迷茫而离开公司,在管理层中的普通管理员工在和他们谈话过程中表达了一种失望的状态,表示没有自己明确的职业规划和职业发展方向,在这里有种混日子的感觉,而在我看来就是在骗公司的工资,说严重点是在浪费公司的资源。
二、车间一线员工思想动态方面:
1、车间管理方法:
主要集中反映在车间管理者管理粗放式,管理方法粗鲁对员工缺乏耐心,批评教育以高压方式为主,难以深得人心更没有有人情味,对员工的自尊没有半点可顾忌,根本不去考虑熟练工人对生产的重要性,高压强压政策使员工慢慢的失去了对公司管理者的信任和热情,新员工到职后,作为管理者没有从管理角度去考虑,往往是将其往工作岗位上一放,甚至没有指定个师父,就让其上岗,任其自生自灭,这也是公司屡出安全事故的'原因所在,做的好点的管理者,偶然还会在车间巡视中问问,更不用说和工人谈心做工作和为工人解决到新环境中的难点、难题了。
2、工作时间方面:
现在实行车间二班倒,员工工作时间达12小时,又加上机器检修,很多机械是连轴转,计件或记时工资分划不明确,导致员工工作上没有动力,干活积极性不高,在我的调查过程中,集中反映在下料车间和小件钻孔车间,工资计算不透明,是工价定额不完善和明确造成的直接原因,这样的后果损失最大的还是企业,而并非员工本身,在这里我要问责的是关于公司的职能部门,如生产部、财务部,财务部门是核算成本费的,生产部是核定生产定额的,为何没有一套切实可行的执行标准出台,(企业的厂房设备是有限的,如果不能合理利益这些资源,在有限的时间进行生产,造出有价值的产品就等于在浪费公司的资源),这些问题是困扰目前车间生产力提不起来的主要原因,甚至在和员工谈心过程中他们流露出对公司目前状态的理解和支持,这让我非常感动,是因为公司有这么多的员工为公司的发展而关心,更多的员工说出了自己的心声,“我们知道公司目前正在改革,同时也知道公司各方面都在投入,但是我们要吃饭,要用工资来维持家庭的开销,我们在公司上班哪怕是工价低一些(公司目前有困难)我们也心甘情愿干,只要工价明确了,我们也就有了目标,至少我们可以通过努力,多劳多得来提高我们的收入!但是现在我们每天上班心中都是没有数,没有目标,也不知道能拿多少,干多干少都差不多,这样怎么让我们有干劲。
3、信息沟通方面:
作为公司高层管理者都不知道一线的任何信息,员工反映的事情也没有结果,很多工人有问题不知道找谁说,就算是找了有关人员反映问题,但结果是石沉大海,对上对下的管理都是一根线,一旦线断,就没有了公司的任何反馈信息,很压抑,本来有些对公司很好的建议和想法因为没有说的地方,也就转为牢骚了,很多企业的老工人希望能有机会和公司的最高层(总经理)谈谈,说说心里话,有的员工甚至说:管理人员天天坐在办公室里出规定,有时候做的根本就和现实中的不符合,也没有很好的沟通反映机会,比较压抑!
4、一个企业的发展和创造效益永远都是企业里20%的员工实现的,同样一个企业80%的业绩是由企业内20%的员工推动的。所以作为企业来说只要抓住和管理好企业内20%的员工,让他们来带动80%的员工,企业就发展了。(作为公司要有切实可行的用才制度和留才政策,只有这样这类型员工才能看得到自己在公司以及未来的希望,从而坚定信心与公司一起发展。)
三、解决的措施及建议:
为了实现公司3年计划的目标达成,对新员工的招聘,特别是一线新员工的录入,一定要做到三点:
A、生源要准;
B、双向合适;
C、协议管理,
比如:可与某技校签订单向人员输入协议,技校为企业培养专项人才,公司可以与技校和学员达成共识,采用公司每月补助学员生活费形式,学生免费上学,毕业后用工资来抵学费的做法,那这样的学生到单位后就会相当的稳定,因为学校有协议和条规约束,而企业又可和学校签订单独的协议,稳定性必然强,属于补助的学生,必定能吃苦,这就是:生源准;企业和学校能达成共识,并学校能有能力为企业培训本专业的学生,这就是:双向合适;有学校和学生的协议,又有企业跟学校的协议,企业用人管人,学校同样进行管理,学费,毕业证等后续手续的办理,使学校的管理非常生效,而学校又和公司有明确的协议约束,使这样的双向管理非常生效;另一方面对人力资源和车间管理者也可以采取双向的问责,从招聘开始,有用人部门出具《人员需求申请表》,根据申请条件和申请到岗日期安排进行招聘,面试时作为使用部门的责任人就必须要参与,形成人力资源牵头,使用部门面试,最终完成员工的入职,员工入职后,到使用部门后,对员工的稳定考核必须采取双向管理:即建立《员工管理双向考核制》《新员工入厂跟踪评估表》,有用人部门和使用部门同时管理入职员工,对员工的流失对人力资源和使用部门双向考核,从而保证职工的稳定性,实现公司员工的优良管理,从而实现公司发展规划。
人力资源是当前热门学科之一,而我们现在所说的人力资源并不是过去简单的人事工作,如今招聘、培训、考核、企业文化等等都是其涵盖的内容。社会各个层面对人力资源的重视也是前所未有的。国内的人力资源管理虽然被炒得“热气腾腾”,但我们应该清醒地看到那上面漂浮的“泡沫”。由于人力资源相关理论引入国内的时间并不长,企业对现代人力资源管理制度的认识有一个逐渐接受的过程;人力资源管理作为一门实用学科,很多企业在招聘时都是需要有一定工作经验的。因此,作为一名人力资源管理专业的学生,应该尽量多熟悉企业在人力资源管理方面的实际运作,才能早日收“学以致用”之功。
在人才竞争趋于全球化的今天,人力资源开发与管理的工作显得格外重要,做好人的工作已经成为赢得整个世界的前提,而对人力资源管理者的能力开发,则成为一项关乎发展整个国家伯乐人才的重要工程。人力资源管理者主要负责着企业的人力资源规划,员工招聘选拔,绩效考核,薪酬福利,培训开发,劳动关系协调等工作。判断其是否合格的标准是:懂得人力资源的专业知识,能够完成人力资源的实际管理工作,还能不断开发人力资源并且创造价值。
由上海交通大学管理学院完成的一份上海某大学人力资源管理专业就业状况的调查表明,人力资源管理职业的前景持续看好,人力资源管理专业就业前景也较为乐观。
据调查,人力资源管理专业学生就职企业分布于金融保险业(30%);信息产业(13.3%);咨询服务业(16.7%);快速消费品(16.7%);电子技术(6.7%);制药与生物工程(6.7%);耐用消费品(轻工、家电、服装、纺织)10%。可见招聘企业主要集中于金融保险业、咨询服务业、快速消费品行业等热门和具发展潜力的行业,而传统产业如医疗设备、耐用消费品、电子技术、制药、生物工程等,依然没有能够表现出对人才的较大需求,这些行业人才已较为饱和,人才需求也相应不多。调查认为,在未来1到2年内,这一基本格局将不会有太大的变化。
企业招聘职位需求则包括了人力资源管理、市场销售、咨询员、审计员、培训生等。其中人力资源管理的职位需求占82.5%,市场销售的职位需求占7.5%,咨询员的职位需求占5%,审计员的职位需求占2.5%,培训生职位需求占2.5%。可见人力资源的求职中更多地与本专业对口,在一定程度上说明,人力资源专业学生主要以自己所学专业为求职的主要选择,企业也比较注重专业对口。
对企业招聘时间的调查统计表明,人力资源管理职位在四年级上下学期分布比较平均,因此对于应聘人和资源管理的求职者在求职时不必过于急躁。
对招聘职位薪酬的调查表明,薪酬主体值集中在至3999元区间,4000至5000、5000至6000区间也占重要部分。可见人力资源职位的价值已逐渐得到社会的重视,调查认为,人力资源管理职位的薪酬水平在未来几年内,将有望继续上升。
与进校时将设立不久的人力资源管理作为第一志愿的比例只占26.32%相对照,毕业时选择认同的比例却高达95%,可见随着对专业的学习,学生们改变了态度,加深对人力资源管理的了解,同时发现了人力资源管理的未来发展潜力。调查说,绝大部分人力资源管理专业毕业生选择了愿意从事人力资源管理的职业,同样绝大部分人力资源管理专业毕业生认为自己在人力资源管理领域将有良好的职业发展前途。总体而言,绝大部分学生对人力资源的前景非常看好,凡是选择了人力资源职业的学生都对自己这一领域的发展持乐观态度,就职期望与现实需求也基本符合,说明当今社会提供给人力资源管理专业学生的就业机会较为乐观。
人力资源管理专业学生就职企业分布于金融保险业(30%);信息产业(13.3%);咨询服务业(16.7%);快速消费品(16.7%);电子技术(6.7%);制药与生物工程(6.7%);耐用消费品(轻工、家电、服装、纺织)10%。可见招聘企业主要集中于金融保险业、咨询服务业、快速消费品行业等热门和具发展潜力的行业。而在企业招聘的总多职位中,人力资源管理、市场销售、咨询员、审计员、培训生等是最受欢迎的。其中人力资源管理的职位需求占82.5%,市场销售的职位需求占7.5%,咨询员的职位需求占5%,审计员的职位需求占2.5%,培训生职位需求占2.5%。
商学院HR毕业后的起薪要高出文学院或是劳动关系中心下的HR毕业后起薪20%-30%左右。举个例子,PSU(Penn State Univ.)的HR挂靠在文学院下面,HR的master毕业平均起薪才5.2w左右(很多人是因为念master之前已经有多年工作经验,所以起薪高,从而带动了整体的起薪);而UMN(Univ. of Minnesota)的HR是挂靠在Carlson商学院下,HR的master毕业平均起薪是7.3w。Rutgers的HRM master毕业生,平均年薪也在6.7w左右,相对于该学校的其他专业,算是很高了。
力资源管理专业毕业生的就业方向可以分为几下几种:
人力资源经理,管理顾问,薪酬顾问,劳工律师,办公室经理,退休金经理,招聘专员。
很多的人力资源职责都已被外包出去,也就是说很多的人力资源事务在组织外部进行,特别是福利管理和索赔过程等职责。 要使自己具有竞争力,人力资源人士要有能力制定出适合特定企业商业策略的人力资源体系。
在中国,据调查,人力资源管理专业学生就职企业分布于金融保险业(30%);信息产业(13.3%);咨询服务业(16.7%);快速消费品(16.7%);电子技术(6.7%);制药与生物工程(6.7%);耐用消费品(轻工、家电、服装、纺织)10%。可见招聘企业主要集中于金融保险业、 咨询服务业、快速消费品行业等热门和具发展潜力的行业。而在企业招聘的众多职位中,人力资源管理、市场销售、咨询员、审计员、培训生等是最受欢迎的。其中人力资源管理的职位需求占82.5%,市场销售的职位需求占7.5%,咨询员的职位需求占5%,审计员的职位需求占2.5%,培训生职位需求占2.5%。 可见人力资源的求职中更多地与本专业对口,在一定程度上说明,人力资源专业学生主要以自己所学专业为求职的主要选择,企业也比较注重专业对口。
商学院HR 毕业后的起薪要高出文学院或是劳动关系中心下的HR毕业后起薪20%-30%左右。举个例子,PSU(Penn State Univ.)的HR挂靠在文学院下面,HR的master毕业平均起薪才5.2w左右(很多人是因为念master之前已经有多年工作经验,所以起薪高, 从而带动了整体的起薪);而UMN(Univ. of Minnesota)的HR是挂靠在Carlson商学院下,HR的master毕业平均起薪是7.3w。Rutgers的HRM master毕业生,平均年薪也在6.7w左右,相对于该学校的其他专业,算是很高了。
当然这个数据是早几年的一个调查显示,不过之前有过一定工作经验的人在经过一个系统的HRM硕士教育,毕业后的受欢迎程度是非常高的。数据显示,这样一个人在芝加哥找到一份8万年薪的工作并不是什么难事,要是能够做到HR Asst. Director, 那么年薪将去到10万。如果更高一点,做到HR Associate Manager或者HR Manager,你所期盼的年薪应该是在12万到20万这个范围里。明尼苏达大学HR master毕业生平均起薪之所以那么高,跟录取的人大多具有多年的工作经验还是有一定关系的。这批人毕业后都是至少从Senior Specialist做起,所以自然抬高了整体的平均起薪。然而没有工作经验的,读完HRM的master出来,可以先从一般的HR specialist开始做起,年薪也不会太差,大概也有6万左右(平均值)。Rutgers的HRM master毕业生,平均年薪也在$67,000左右,算是很高了。
企业,注册资金只有75万元,员工几十人,而实现利润400万元,实现利润6000万元,和都超过2亿元。短短几年,MT公司可谓飞黄腾达,“牛气”冲天。
MT公司现有员工672人,其中60%以上为一线工人,行政、文秘和销售人员115人,各类技术管理人员154人,其中有中高级以上技术职称的人员已达75人,技术力量相对比较强。
。
在技术管理人员中,具有本科以上学历的有56人,具有大专学历的有84人,大专以下学历的'有14人,学历结构比较合理。
从其所占的的比例来看其管理人员规模较大。从20开始,MT公司在无人才结构设计的前提下,盲目地大量招收中医药方向的专业人才,并且安插在企业所有部门和机构,企业高层、中层知识结构单一,导致企业人才结构不合,引起管理效率低下。 (二)技术人员
技术人员学历结构比较合理,从技术管理人员的年龄结构来看老、中、青配备不够合理,容易出现人才断层问题。 二、企业的战略目标
战略目标:在5内成为全国最具竞争力的医药企业 。 人力资源目标:医药行业创新人才高地。 三、企业文化
从现状来看MT公司未导入完整的企业文化体系,从资料看该公司的物质文化基本形成。由于尚未全面和进行正式的企业文化建设活动,企业文化的核心功能基本尚未发挥。一个优秀的企业,企业文化是其不可或缺的一部分。企业文化是企业高层管理者领导下的全员文化,MT公司应该把企业文化建设作为未来企业人力资源建设的重要内容。
企业的组织结构应为企业战略服务。它又受企业所处的环境、技术p任务类型性质等因素的制约。企业的组织结构应通盘考虑相关因素的系统因素并随其变动进行设计和调整。企业创立初期,由于快速发展企业的组织有诸多不合理之处。事业部制尽管已经建立起来,但尚未完善和规范运作;公司管理体制不健全各重要部门功能不全或缺失;部门职能界定不清,岗位职责界定不清;部门协调机制不健全,部门之间缺乏交流与合作;缺少监督。 五p人力资源利用状况
MT公司除向社会严格招聘营销人才外,从来没有对人才结构认真地进行过战略性设计。随机招收人员、凭人情招收人员,甚至出现亲情、家庭、联姻等不正常的招收人员的现象,而且持续3年之久。作为已经发展成为国内医药保健品前几名的公司,外人或许难以想象,公司竟没有一个完整的人才结构,竟没有一个完整地选择和培养人才的规章。人员素质的偏低,人才结构不合理等。
人力资源管理咨询正逐步成为企业管理的一大热点,从事人力资源管理咨询的公司也如雨后春笋般争相创立,本人曾长期致力于人力资源管理咨询工作,对这一行业的发展比较有体会,因此不揣冒昧提点自己粗浅的看法,供业界同仁商榷探讨。
学院型:这类咨询机构主要由国内某所院校人力资源类专家教授牵头,从事独立咨询或成立一个咨询机构为企业提供服务。在一些大专院校,导师带着自己的研究生为企业设计管理方案是比较常见的现象。有些老师因咨询业务量比较大,创办一个咨询公司进行业务运作,具体咨询活动则由自己亲自出马。
实干型:这类咨询机构主要由国内某些在人力资源领域有多年实际操作和管理经验的从业人员创立。他们背后往往会有一些大学专家、教授的背影,但大都是借用他们的名气,以便于开拓市场或咨询活动的顺利开展。
寄生型:这类咨询机构的前身主要从事培训、管理体系认证等,由于看重人力资源领域的发展,或者说为了壮大自己的声势,于是也对外声称自己能为客户提供人力资源管理咨询。
整合型:这类咨询机构一般具有相当的实力,或者说核心人物是国内具有一定影响和知名度的专家、学者、业界精英。他们将人力资源整合进企业管理体系,为企业提供战略规划、流程优化、人力资源、市场营销、资本运作、财务管理等全方位的管理咨询。
独立型:由于市场容量较大,目前还存在着很多游离于组织之外的独立咨询人士,他们借助个人的名气或社会关系,偶尔也能签订几个咨询项目。当项目正式运做起来后,再利用朋友或其他咨询机构的力量共同操作。部分学院型专家教授也采取这种方式,但为了区别清楚,还是将他们划归学院型。
分析这几年中国人力资源咨询业的发展,我觉得主要存在几个方面的问题,试述如下:
一、进入人力资源咨询业的门槛较低,或者说没有门槛。
目前对进入人力资源咨询业的机构及个人还没有任何限制的现状,在初期可以造成咨询业虚假的繁荣局面,但这种繁荣是以粗放式行业管理为前提的,个人认为对咨询业的更大发展不能提供实质性帮助,严重点说,甚至还扰乱市场、败坏行业整体声誉。据资料介绍,2001年某城市曾以每天5到6家的速度注册新的管理咨询公司。这些管理咨询公司的业务水平和经济实力究竟如何,确实值得怀疑。
二、国内人力资源管理体系的稚嫩和苍白。
我认为这是国内人力资源咨询业普遍面临的尴尬。随着十几年的发展,国内也涌现出一批人力资源领域知名的专家学者和经验丰富的实操人士,这些人中不乏管理精英,但不可否认,里面也有很多鱼龙混杂之辈。至于能提出自己独创性人力资源管理见解的则更是凤毛麟角,大都是从国外引进资料,进行汉化后再在国内贩卖。在贩卖过程中也许会根据中国实际情况对产品有一点改动,但这都无关大局。
当然,也有一些机构或个人在这方面颇有建树。比如硕旺人力资源产业有限公司总经理陈谏提出的人力资源五大体系,我认为就是一个很好的创新,是对人力资源体系进入深入研究和分析后的理论升华。再比如佐佑人力资源顾问公司,在管理体系的构建上也颇费心力,时常能提出一点独到的见解,能让人感觉到他们在人力资源领域的辛勤耕作。但从整体上说,这类有独创性的机构或理论都太少,大部分咨询机构只是将眼光盯在日渐膨胀的咨询市场,成天琢磨如何才能多签单、多赚钱。打个比喻,这就象一个没有思想的肉体在某种动力的驱使下机械地行进,我们称之为“僵尸现象”。
由于管理思想的苍白,必然导致管理工具的短缺。目前国内使用的咨询工具,大都是从国外引进。到目前为止,我还没听说有哪个咨询机构或个人埋头致力于开发自己的咨询工具。建立一些模型是很简单的,但开发咨询工具却需要深厚的理论素养和丰富的实践经验。
三、从业人员鱼龙混杂,整体素质亟待提高。
目前国内从事人力资源咨询业务的顾问师数量应该极为可观,但整体质量却并不乐观。顾问师的来源一般有以下几个途径:
学院型的专家学者对国内外的先进理论了解得比较深刻和及时,而且因为其独特的身份,更容易获得企业的信赖。他们是目前中国人力资源咨询业务的主导力量。
和人力资源相关的专业一般包括心理学、工商管理等。这些专业毕业的学生会有一部分分流到人力资源领域,这些分流的人员加上正宗人力资源专业毕业的人员,就构成了人力资源咨询界的正统派。当然,这里的正统仅仅指其学习经历,和咨询水平没有必然联系。
人力资源实务操作人员一般在企业有多年人事管理经验,对人力资源开发与管理有较强的感性认识。只要有合适的机会,这些人很容易就转移到人力资源管理咨询领域。
相关领域过渡人员,一般是指原来从事企业管理咨询、培训、管理体系认证等工作的人员。他们原来的业务和人力资源有着千丝万缕的联系。如果哪方面的市场容量大,他们就会及时投向那个领域。
后续教育转型人员,是指那些对人力资源充满兴趣,并进入一些大专院校进行这方面深造的人员,他们基本上属于半道出家者。
在上述各类人员中,有的在理论上占有一定的优势,有的在实务上占有一定的优势。但普遍存在的问题都是没有形成自己完善的思想体系。包括一些专家教授,也只是人力资源理论的集合者。看看国内出版的人力资源类书籍就可以明白:大部分书籍的内容纯粹是攒出来的,根本没有自己的思想和创新的东西。更有甚者,同样的内容只是加个时尚的标题,就成了一本新书。从某种意义上说,这简直是对人力资源事业的谋杀。
四、人力资源咨询成果缺乏能得到广泛认同的衡量标准。
由于人力资源咨询纯粹属于智力活动,无法提供科学、合理、明确的衡量标准,这就从一定程度上制约了人力资源咨询业务的更大发展。目前大部分咨询机构开展的人力资源咨询业务,均属于“一锤子”买卖,在规定的时间内为客户提供双方商定的解决方案,或者达到双方认同的管理效果。而这种咨询模式,和人力资源咨询本身的特性恰恰背道而驰,也违反了人力资源咨询的基本理念和原则,由此而导致的项目失败是必然的。所以在项目结束后,客户对咨询成果的鉴定总是会提出异议,并由此影响咨询周期或者咨询费的支付,这已成为人力资源咨询界的常见现象和无法解决的难题。
五、人力资源咨询缺乏行业规范,导致行业管理混乱。
如第一条所述,由于人力资源咨询几乎没有什么进入限制,使这一行业呈现出成长初期普遍存在的混乱现象,
比如有些咨询企业,本身根本不从事人力资源管理咨询,但通过各种途径获得了一个项目,便临时从社会上招聘人才,三五天就组成了一个项目小组。通过这种方式建立的咨询队伍,根本不可能接受系统的管理体系培训,当他们进驻企业,也只能根据自己的以往经验为企业提供咨询服务,由此而导致的咨询后果可想而知。据我所知,有几家咨询机构先后兵败于湖南某大型企业,就是因为他们组建咨询队伍时存在这种情况。
上面提到国内人力资源咨询业面临的诸多困境,但我的本意并不是打击这个行业。恰恰相反,我一直对这个行业的发展充满信心。和国外大型咨询机构相比,我们确实存在很多不足,这就更需要我们及时惊醒,找出薄弱的环节并加以弥补。否则,人力资源咨询按目前这个状态发展下去,必将进入一个死胡同。
就中国人力资源咨询业的未来发展,本人提出几点粗浅的意见,希望能借此抛砖引玉。
一、规范行业管理,适当抬高进入门槛。
?要成立人力资源咨询师认证机构,将大量不合格的咨询师淘汰出去,净化人力资源咨询市场。
?适当抬高进入门槛,比如在申办咨询机构的条件中加入几条硬性规定,如注册资金、通过资格认证的咨询师数量及水平等。
?仿效房地产业,对咨询机构进行资质认定,必须具备一定的资质以后才能从事一定数额以上的咨询服务。
二、规范书籍市场,杜绝攒书“高手”们的无聊之举。对于一些内容重复、毫无参考价值的书籍,应进行有效控制,确保能出版一些真正有观点、有创意、有价值的人力资源类书籍,并能节约珍贵的木材资源。当然,这一点牵涉面太广,不仅仅是人力资源咨询业自身的事。之所以在这里提出,无非是敲一下边鼓而已。
三、致力于建设自己的理论体系,并能开发出一些真正适合中国的管理咨询工具。有些咨询公司正在这方面做有益的探讨和尝试,希望这能形成一股潮流,而不是一味的虚浮和苍白。只有实现了这一点,中国人力资源咨询业的春天才算真正到来。
四、人力资源咨询是一个长期的导入过程,其咨询成果不可能在很短的时间内就显示出价值和效益。正如前面所述,任何一次咨询活动,都不可能是“一锤子”买卖。有些企业允诺项目结束后提供半年到一年的跟踪服务,但这种跟踪服务只是一种事后被动的调整,无法对前期的咨询理念进行及时校正,从而也就无法有效地保证咨询质量。
在这个问题的处理上,我觉得北京佐佑人力资源顾问公司的经验值得借鉴。他们将人力资源咨询进行细致的产品划分,包括战略规划型、产品解决型、系统整合型、导入内化型等。产品解决型只是为客户提供相关的解决方案,让咨询顾问摆脱了后期实施的困惑。而导入内化型则让咨询顾问长期进驻企业,通过长期的交流和沟通,将顾问的管理思维逐步灌输给企业,从而有效地提升了咨询质量和效果。
五、增加一些具有趣味性、挑战性的服务内容。比如深圳博信达管理顾问公司在惠州建立拓展训练基地,这是一项既可观又可靠的收入来源。同时,通过拓展训练活动加深了客户对博信达的认识,为将来人力资源咨询业务的开展提供了非常好的条件。
六、加强咨询机构案例库建设。案例库内容一般包括调查问卷、诊断方案、诊断表格、诊断工具等。
一般来说,每个企业都有其独特的一面,但在咨询过程中,有些咨询活动具有一定的相似性。如果每一个咨询项目都要白手起家,另起炉灶,既浪费时间,也影响了咨询师的精力,导致咨询师无法全力研究客户最关键的问题。如果建立了完善的案例库,则可以为咨询师提供莫大的帮助,使咨询师脱身于常规性的工作。
有些咨询机构的案例库过于贫乏,只有一些咨询诊断方案,而这些诊断方案还是千篇 一律,顶多将客户的名称改动一下。这也从侧面说明这些咨询机构知识积累方面比较薄弱。
七、咨询机构应致力于精而深,切忌广而博,更不要盲目地去扩大规模,制造一些没有实际意义的名气效应。比如有些咨询机构,号称能为客户提供战略规划、组织流程、营销战略、财务金融、人力资源等一揽子咨询服务,而实际上,无论从企业自身实力、咨询师个人水平等角度来说,都是不可能的。在目前的条件下,国内咨询机构根本不可能达到象麦肯锡、波士顿等跨国咨询机构那样的水平,如果刻意为之,无非为别人增添一些茶余饭后的谈资。即使单个咨询师的水平能达到要求,如果其他人的素质不能跟上,也未必能保证咨询项目的成功。基于这种认识,我觉得国内咨询机构刚开始就要安心地做一只小船,见缝插针般地寻觅和开拓市场。如果用废铜烂铁勉强组建起一个大船,在实战中必然还是不堪一击。当然,经过一段时间的积累,企业发展到一定程度,各种资源都完备了,未尝不可以考虑为客户提供“ 一站式”综合服务。
八、加强咨询队伍建设,这是咨询机构要获得更大发展的必由之路。
咨询师是咨询服务机构赖以生存和发展的中坚,他们的整体实力和形象直接反映出咨询机构本身的实力和形象。目前有很多咨询机构对咨询师的进口控制很宽松,进来以后也没有提供统一的培训,导致咨询师开展咨询活动时基本上是各自为政。每人的从业经历不同,阅历和思想也不相同,对同一个问题必然有不同的看法,如果无法有效地调和这些矛盾,就根本不可能创建一支高度团结、富有战斗力的顾问团队。
关于顾问团队建设,提出以下几点意见,以供参考:
?统一的价值观念培训。价值观念是一个团队的灵魂,没有统一的价值观念,充其量只是一群临时组建起来的乌合之众,无法发挥群体效应。
?统一的咨询思维培训。作为一个咨询机构,应该形成属于自己的咨询思维,并通过培训灌输给每一个咨询顾问。咨询讲究创新和发展,但在解决问题时还是有基本的规律可循。作为一个成功的咨询团队,应该建立一套实用、科学的解决问题的模式和工具。
?统一的咨询风格培训。每个咨询师都有自己的个性风格。但作为一个团队,应该形成一套最适合自己的咨询风格,并在客户面前给以展示,籍此提升咨询机构的形象及业界声誉。
?统一咨询项目管理。目前大部分咨询机构对咨询项目的管理比较随意,没有一套系统、规范的程序。项目管理不到位,就无法对项目进行有效监控,项目周期、项目质量等无法得到保障,项目成果也无法进行积累。实行统一的咨询项目管理,就是要从立项开始,对项目调研、项目运作、项目验收等进行宏观控制,确保所有的项目都在企业统一的管理平台下运行。
需要特别强调的是,加强项目管理,并不是为了抑制咨询师,而是为咨询师提供一个开放、规范、稳定的咨询环境,让咨询师能更好地开展咨询工作。
九、以“本土化”作为发展的机遇,以“国际化”作为发展的目标。
现在有一种比较流行的观点,认为国外咨询机构对中国国情不了解,进入中国以后水土不服。所以中国企业的人力资源管理咨询还得依靠本土的咨询企业。这是一种非常消极的观点,而且危害极大。当中国咨询市场发展到足够大,国外咨询机构完全可能针对中国企业的实际情况开发专用工具,更何况,他们也可以通过高薪聘请中国优秀的咨询人员来实现咨询的“本土化”。目前国外咨询机构之所以进入中国市场的力度不大,并不是因为“本土化”问题,而是因为中国咨询市场的容量问题。如果死守“本土化”这根救命稻草,必然就会在未来的竞争中丧失一切。
在成立初期,咨询机构可以将“本土化”作为一种发展机遇和先天优势,致力于发展自己、壮大自己,然后以“国际化”作为发展的目标,尽快向国际咨询标准靠拢,并建立自己的思维体系和咨询工具。只有这样,才能在未来残酷的市场竞争中保有一席之地。
由于资料有限,本分析报告并没有做详细的数据分析,而只是从自己的感性出发,谈谈个人一点粗浅的意见,还请业界前辈及同仁能不吝赐教。如果有言语唐突的地方,也请海涵。
人力资源分析报告
人力资源是企业发展的基石,对于企业来说,拥有高素质的员工队伍是保持核心竞争力的重要因素。在现实中,人力资源的管理常常成为企业面临的挑战之一。在这个竞争激烈的时代,企业需要准确的数据和分析来指导其人力资源策略和决策,以确保人力资源的有效配置和优化。本文将详细地阐述一份人力资源分析报告的内容和结构,并探讨其在企业管理中的重要性。
一、报告概述
人力资源分析报告是一个企业根据所收集到的大量人力资源数据编制的一份详尽报告。该报告主要分析员工招聘、培训、绩效评估以及员工满意度等方面的数据,以便帮助企业了解其人力资源的状况和潜在问题,以及为未来的决策提供参考依据。
二、报告内容
1. 人才招聘分析:
该部分分析企业招聘流程、招聘渠道、招聘效果等数据,帮助企业评估其招聘策略的有效性。报告会提供从招聘广告投放到招聘渠道选择的详细数据,并对各个渠道的招聘效果进行评估,从而帮助企业优化招聘流程和提高招聘效率。
2. 培训与发展分析:
该部分主要分析企业员工培训与发展的情况,包括培训课程、培训时长、培训效果等。通过对培训数据的统计和分析,企业可以了解员工培训的需求和痛点,进一步优化培训计划,提高培训效果和员工满意度。
3. 绩效评估分析:
绩效评估是企业管理的重要环节,也是激励员工的有效手段。人力资源分析报告会收集并分析员工绩效数据,包括绩效指标、绩效评级等信息,帮助企业评估和优化绩效评估体系,提高绩效管理的科学性和公正性。
4. 员工满意度分析:
员工满意度对于保持员工稳定性和工作质量至关重要。人力资源分析报告会收集并分析员工满意度调查数据,包括工作环境、薪酬福利、职业发展等方面的评价,以帮助企业发现员工不满意的问题,并采取措施改善员工满意度。
三、报告价值与重要性
1. 及时发现潜在问题:
通过人力资源分析报告,企业能够及时发现员工招聘、培训、绩效评估及员工满意度方面的问题,防患于未然,采取相应措施解决问题,保持员工稳定性和工作效率。
2. 提供决策参考:
人力资源分析报告为公司高层提供了依据,以支持对员工招聘、培训、绩效评估等方面的决策。管理人员可以根据报告中的数据和分析结果,制定更加合理的人力资源策略和措施,促进企业的持续发展。
3. 优化企业人力资源管理:
通过人力资源分析报告,企业可以全面了解和评估其人力资源状况,找出短板和问题,并对其人力资源管理策略进行调整和改进。这有助于提高企业的竞争力和生产力,实现可持续发展。
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人力资源分析报告作为企业管理的重要工具,能够提供数据支持和分析帮助,为企业制定科学的人力资源策略和决策提供重要参考。通过该报告,企业可及时发现和解决人力资源管理中的问题,实现人力资源的最优化配置,促进企业的持续发展。
人力资源市场是指人力资源的供给方(劳动者)与需求方(企业等用人单位)通过市场机制进行交易,实现人力资源合理配置的总称。这种市场化配置活动区别于传统的计划配置方式,其内容主要指人力资源供求主体的活动及相互关系,其外延包括政府职能部门、相关服务机构和中介活动以及管理、服务中的相互关系等。
人力资源市场是重要的生产要素市场,与资本、技术、土地等市场一样是社会主义市场经济的重要组成部分。建立和发展人力资源市场,就是要通过对计划经济体制下的国家包揽就业和统包统配制度进行改革,通过充分发挥市场机制的作用,使人力资源的配置在供求双方相互选择中得到实现。一方面促进人力资源的更加充分开发和利用,另一方面也提高配置效率和效益,从而激发生产要素的活力,促进生产力发展。
1.人力资源市场机制主要包括两个方面内容:一是确立劳动者与用人单位的市场主体地位,实现自主就业与自主用人。二是按价格规律、供求规律和竞争规律,进行相互选择、合理流动和有效配置。建设和发展人力资源市场的核心是促使市场机制在人力资源配置中发挥基础性作用。
2.人力资源市场服务是人力资源市场的重要内容,主要是指帮助市场供求主体实现对接以及由其延伸的提高劳动者素质和用人单位人力资源管理水平等促进市场机制作用发挥的各类服务行为,主要是为用人单位减少搜寻、招募、培训和人力资源管理方面的成本,帮助求职者提升就业能力、实现就业和职业发展。
3.人力资源市场的服务载体包括公共就业服务体系和经营性人力资源服务体系。促进两个服务体系的共同发展,是主要市场经济国家在人力资源市场建设中的通行作法。经过多年的努力,我国逐步建立起了公共就业(人才)服务体系和经营性人力资源服务体系(即《就业促进法》规定的职业中介,以下简称经营性服务体系)。
公共就业服务是指由政府出资,向劳动者提供的公益性就业服务。这类服务体系的载体主要是原劳动、人事部门设立的以促进就业为根本宗旨的事业单位。
其性质主要有四个要素:以促进就业为目的;以提供公益服务来定性;以政府服务公众的职能作为定位;由公共政策、公共财政给予保障和支持。
其功能作用主要有五个方面:对城乡所有劳动者提供基本、均等的就业服务;对就业困难群体提供援助性就业服务;对不同时期重点群体提供专门的就业服务;对用人单位用人提供通用性服务;承担就业和人才政策的具体实施;对就业与失业进行社会化管理等工作职能;受政府部门委托,为用人单位和劳动者提供基本人力资源和社会保障事务代理服务。
经营性服务是指由经营性机构为用人单位和劳动者有偿提供的职业中介和相关服务。其服务载体主要包括从事人力资源服务的国有企业、民营企业、中外合资企业和原人事、劳动系统所属服务机构自办或以股份形式合办的企业。
其性质主要有四个要素:以促进竞争性人群就业和满足用人单位特别需要为目的;以提供有偿中介服务来定性;以企业化经营来定位;以自主经营、自负盈亏为运行保障。
其功能作用主要有三个方面:按照国家政策,经行政许可从事职业中介、培训、人力资源外包服务、人力资源派遣、管理咨询等服务业务;对用人单位或劳动者按其所需提供有针对性的专业服务;按照国家政策和政府购买成果的要求,为一般劳动者提供公益性就业服务。
1.用法律来规范用人单位的用人行为、劳动者的就业行为,以及公共就业服务行为和经营性服务行为。通过法律法规确立政府职能部门、人力资源供求主体、服务机构和行业协会在市场运行中的地位和作用、权利和义务。
2.用政策引导用人单位更多吸纳人员和稳定人员的岗位,引导劳动者合理流动和自主就业、自主创业,引导人才到急需岗位,引导公共服务提高服务质量和效率,鼓励经营性服务的发展,为促进社会就业与人才配置服务。
伴随改革开放和社会主义市场经济体制的建立,我国人力资源市场也经历了从无到有、从小到大的发展历程,市场机制在人力资源配置中的基础性作用已基本确立,服务载体得到发展。目前,我国的公共就业服务制度已经初步建立,并形成了由县区以上综合性服务机构(包括政府举办的人才交流服务机构和劳动就业服务机构)、街道(乡镇)社区基层服务窗口,以及就业训练、创业服务等服务实体共同组成的公共就业服务体系。同时,经营性职业中介服务机构也得到迅速发展。截止到__年底,已达1.6万家,从业人员十几万人。
人力资源市场作为社会主义市场经济要素市场的地位日益增强,在促进经济建设的快速、健康发展,保障社会就业形势的基本稳定,推进就业渠道和就业方式的多元化,推动劳动人事制度改革及管理水平的提高等方面发挥了越来越重要的作用,并在实践中初步形成了促进就业和推进人力资源开发并行、公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场相结合的服务体系,不仅完成了从统包统配向市场化配置的根本性转变,并且在落实就业和人才政策、帮助城乡劳动者就业再就业、推进各类人才流动开发和配置、践行“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针等方面发挥了积极作用。
中央加快行政体制改革的部署提出了整合人才市场和劳动力市场,建立统一规范的人力资源市场的历史任务,对加快人力资源市场发展,在深化改革和创新体制机制上提出了明确的要求。国际金融危机对我国就业形成巨大冲击,应对危机,稳定和扩大就业,对人力资源市场特别是公共就业服务的作用又提出新的更大的需求。当前,我国人力资源市场建设面临着机遇和挑战并存的局面,亟需在以下几个方面进一步强化:
1.进一步发挥市场基础性作用。人力资源市场作为生产要素市场,在推动人力资源合理流动和高效配置,促进全社会更加充分就业方面,承担着重要的基础性作用,使全社会人力资源能够自由流动,使供需双方能够相互选择、自主匹配,最大限度地促进充分就业和各层次、各领域人力资源的有效配置。
2.提供更多更好的公共就业服务。我国劳动力供给总量庞大,下岗失业人员和就业困难群体人数集中、农村富余劳动力转移就业压力巨大、高校毕业生等城镇新成长劳动力就业问题日益突出。无论是促进劳动者就业特别是解决困难群体就业问题,还是应对失业和解决市场的缺陷,都需要公共就业服务承担起更为重要的职责。
3.着力提高人力资源服务业发展水平。促进社会就业和人力资源的合理流动、优化配置,要求人力资源服务业发展水平有一个大的提高。我国的人力资源服务业尚处在发展的初期阶段,与发达国家相比还有很大差距。推进人力资源服务业的发展,需要明确发展方向和任务目标,确立人力资源服务业相对独立的地位,健全完善相关政策,形成鼓励支持其发展的良好环境。
4.大力加强市场规范管理。针对人力资源市场供求主体行为的失范,特别是职业中介机构的违法违规、侵害劳动者权益的行为,必须加强市场统一的监管,依法规范市场各方行为,强化诚信服务。
与新形势的要求相比,我国人力资源市场建设还存在着许多需要解决的问题,突出表现在以下几个方面:
一是市场存在着体制性分割。目前,我国的人力资源市场还普遍存在着城乡分割、身份分割、地区分割和管理分割等突出体制问题,缺乏统一的管理,制约了人力资源的合理流动与配置。
二是服务难以满足社会发展需求。公共就业服务体系和经营性服务体系普遍存在着服务功能不强、服务方式粗放、服务手段单一、服务质量不高等突出问题,与市场需要优质高效的就业服务和人力资源配置服务之间还有较大差距。特别是部分公共就业服务机构人员匮乏、工作经费无明确来源,难以实现充分的公益服务。
三是政府监管力度不足。目前,全国统一的人力资源市场具体管理法规尚未出台,市场监管体制还不健全,执法检查手段较为单一,日常管理缺乏有效的手段,影响了人力资源市场的健康发展。
我国经济社会的快速发展,为建立统一规范的人力资源市场、建立健全公共就业服务体系既提出了要求,也创造了发展的空间。
1.党的__大明确提出建立统一规范的人力资源市场和建立健全公共就业服务体系的要求,指明了市场发展的方向。特别是对大力推动城乡统筹发展提出了改革意见,城乡管理体制二元结构的问题将进一步得到解决。
2.就业促进法、劳动合同法和即将出台的社会保险法等相关法律法规,也为人力资源市场建设提供了良好的制度环境。
3.劳动和人事两个部门的合并,有利于解决管理分割问题,理顺管理体制。原有干部和工人的身份划分界线将进一步打破,支撑市场建设的人力资源管理制度和社会保障制度的统一和完善,将有力地促进人力资源市场环境的优化。
4.经过多年的努力,我们已具备了市场发展的基础,公共就业服务体系基本形成,经营性服务体系已经在市场中占据重要地位,为进一步深化改革奠定了坚实的基础。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以更大程度地发挥市场机制的作用为基础,以实现充分就业为宗旨,以更好地适应市场需求为导向,以健全完善公共就业服务为重点,以规范发展人力资源服务业为突破口,通过整合改革,实现政策、制度的统一,建立统一规范的人力资源市场,形成市场运行更加良好、就业服务和人才资源开发配置服务质量更高的发展态势,促进人力资源合理流动,有效配置,为通过人力资源的充分开发利用来促进经济社会发展奠定基础、创造条件、提供支持。
--管理体制统一。形成人力资源市场统一的管理体制、统一的法律法规体系、统一的政策制度。结合经济体制改革的进一步深化和户籍制度、劳动人事制度、工资福利制度、社会保险制度的改革,逐步打破人力资源市场中存在的城乡分割、身份分割和地区分割,推进人力资源市场管理体制与政策制度的统一。
--运行机制健全。形成政府部门宏观调控和提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的运行格局。充分发挥用人单位和劳动者的市场主体作用,为实现各类用人单位通过市场自主择人和各类劳动者通过市场自主择业创造条件和提供服务。
--公共服务完善。健全工作体系、完善服务制度、提升服务能力,形成财政保障有力、运行效率较高的公共服务体系,为城乡各类劳动者提供均等和优质的就业服务,为就业困难群体提供就业援助。
--经营性服务健康发展。鼓励经营性人力资源服务机构更广泛地参与到促进就业和推进人力资源开发领域,形成与公共服务优势互补的格局,满足不同层次主体的服务需求。促进人力资源服务的规范化、标准化,引导其服务创新,走向专业化、信息化、国际化。
--政府职能根本转变。形成公平透明、竞争有序、规范运作的市场环境。推进政府部门所属机构的体制改革,实现公共服务与经营性服务的分离,使政府职能从办市场转变为创造市场发展良好环境和建立市场运行公平秩序。加快法制化建设,建立健全人力资源市场监管体系。
1.制定统一的人力资源市场发展规划。
制定统一的人力资源市场发展规划,理清两个市场整合的改革路径,明确人力资源市场的发展方向、提出人力资源市场建设的目标、发展思路和主要举措,指导各地按统一规划推进改革进程和统一规范的人力资源市场建设。
制定人力资源市场条例,以立法形式建立人力资源市场的基本管理框架,建立健全人力资源市场管理制度。明确公共就业服务体系的性质、职能、目标任务和保障制度,确立鼓励经营性服务体系发展的基本原则。
加强对就业工作和公共就业服务的统筹管理。省、市、县三级在设置管理就业工作的行政处室的同时,设立事业单位性质的公共就业服务局(加挂人力资源服务局),重点推进公共服务政策实施和服务流程、服务体系的统一,努力解决财政保障、参公管理等问题,统筹组织指导各类公共就业(人才)服务实体开展服务活动。
加强各级公共就业服务机构的场所和功能建设,特别是加强县级以上综合性公共就业(人才)服务机构和街道、社区基层工作平台建设,结合当前农民工就业工作,大力推进乡镇(村)就业服务平台建设,健全覆盖城乡的公共就业服务体系,逐步整合原两个部门所属服务实体,明确公共服务性质,努力解决参公、人员编制、经费保障等问题。
健全覆盖城乡的公共就业服务制度,全面落实对劳动者的免费服务制度、对社会的职业供求信息收集、汇总和发布等信息服务制度、对就业困难人员的就业援助制度、对劳动者和用人单位的就业与失业管理制度、对特定群体的专项服务制度。
在机构改革过程中,要做到工作不断、队伍不散,特别要充分利用现有资源,发挥原有服务机构的优势,完成应对金融危机保就业的任务,使各级公共就业服务机构在服务场所、服务功能、信息网络和内部管理等方面得到全面、系统地加强,人员队伍能力得到全面地提高。同时,稳步推进公共就业服务与经营性服务的分离,对原属公共就业服务机构的经营性服务,转由下设服务企业实施,条件成熟时再完全实行社会化。
3.引导职业中介(经营性服务机构)健康发展。建立健全职业中介发展政策,明确职业中介机构(经营性服务机构)的设置条件、服务规范和引导扶持措施。制定促进人力资源服务业发展和完善产业发展政策。促进人力资源服务行业自律组织的发展,充分发挥行业组织“服务、自律、协调”功能。制定并推广人力资源服务业务技术标准,引导市场经营性服务的标准化、规范化。建立人力资源服务业从业人员职业资格制度,建立专业化的人力资源服务队伍。
4.加强人力资源市场信息工作。贯彻《就业促进法》,健全人力资源市场供求信息发布制度。在加强公共就业服务信息化建设和就业基本信息的收集整理、汇总和发布的基础上,扩展信息的覆盖范围,为社会提供更多更广的人力资源服务信息。加强市场供求信息的管理,完善人力资源市场供求信息分类标准,规范对职业中介信息和专门性信息的管理及应用,维护国家人才信息安全。加强人力资源市场供求信息分析,为就业政策和人才队伍建设政策的制定、人力资源的宏观调控提供依据。
5.建立统一的人力资源市场监管制度。结合地方机构改革,统一人力资源市场监管。省市两级应将原来两个部门对市场的监管职能进行归并,设置实施统一监管的处室,承担本行政区域的人力资源市场建设的规划制定与实施、行政许可、市场监管等职能。完善包括市场主体公平竞争、人力资源服务行业准入、经营性服务机构创办和开展业务规范、行业协会自律等内容的市场监管制度,降低人力资源市场交易成本,维护市场的公平和效率,保障劳动者合法权益。
写报告的标准格式是怎样的?我们在结束一段工作时,我们会经常使用到报告。工作报告应在总结情况的基础上,重点提出下一步工作的安排意见,现在就让我们一起了解“案件分析报告”更多的信息,愿本文能给您带来启示不要忘记将其珍藏!
案件分析报告:元宵节偷盗案调查报告
1. 案件背景
2021年元宵节期间,某城市的商业区突发一系列偷盗事件,引起了当地居民和商家的广泛关注。这些案件的共同特点是,都发生在夜晚,目标为商家和居民的财物,且作案手法高度相似,表明可能是同一犯罪团伙所为。为了维护社会治安和解决案件,警方迅速展开了调查工作。
2. 调查过程
2.1 取证过程
警方首先到达现场,保护现场的完整性和确保没有二次犯罪发生。随后,专门的技术人员进行现场勘查,收集了大量的物证,包括DNA、指纹、足迹等。通过这些物证的比对和分析,可以为后续的嫌疑人排查提供重要线索。
2.2 视频监控分析
对于商业区来说,摄像头是重要的安全措施。警方获取了多个涉案地点的监控录像,并对录像进行仔细分析。通过比对不同时间段的录像,警方发现了两名可疑人员的身影。这两名嫌疑人在案发前后多次出现在被盗商家附近,且行为异常可疑,具有重大作案嫌疑。
2.3 证人询问
警方对案发现场附近的居民和商家进行了询问,以获取目击者的相关信息。几名证人提供了重要线索,描述了两名嫌疑人的特征外貌,并提供了一些可能有助于嫌疑人身份确认的信息。
3. 作案分析
3.1 作案手法
经过对案发现场的分析和证人的描述,警方初步确定了嫌疑人的作案手法。嫌疑人通常在夜晚商家和居民进入休息模式之后,选择较为隐蔽的路段进行犯罪活动。通过破坏门锁、窗户或使用专业工具,进入目标地点进行盗窃。警方推测嫌疑人可能有一定的犯罪经验和专业技能,因为他们在短时间内能够快速进入商家,且在离开时留下的痕迹很少。
3.2 动机分析
在动机方面,警方暂时无法得出确切。尽管被盗商家各不相同,但警方认为嫌疑人可能有固定的盗窃目标。这些目标可能是盗窃物品价值较高,且可以在市场上进行迅速兑换的物品,如高档手机、珠宝等。
4. 嫌疑人排查
4.1 基于物证和证人描述的嫌疑人画像
根据收集到的物证和证人的描述,警方制定了两名嫌疑人的画像。其中一名嫌疑人为个子较高、体态健硕的男性,另一名嫌疑人为瘦高个子,穿着时尚。这些画像将帮助警方在后续排查中更精确地锁定嫌疑人。
4.2 嫌疑人排查策略
警方决定将重点对商业区周边的监控设备进行再次检查,以确认嫌疑人的逃离路线;同时,通过与其他地区的类似案件进行对比,寻找类似模式和行为特点,从而进一步缩小嫌疑人的范围。在排查过程中,警方还将加强对相关人员和小团体的调查,以便从社会关系网络中发现更多的线索。
5. 预防措施建议
为了防止类似案件再次发生,警方提出了以下预防措施建议:
5.1 加强巡逻和安保力量,提高商业区的治安水平和反应速度。
5.2 建立更完善的监控系统,特别是在商家和居民密集区域,以确保监控覆盖率。
5.3 提高社区居民的安全意识,加强邻里间的合作和信息共享。
5.4 商家可以采取加强门窗安全、安装报警器等措施,提高自身的防范能力。
6.
经过警方的深入调查和分析,嫌疑人的画像以及他们的作案手法和动机都有所了解。警方将依据收集到的线索继续进行排查工作,并与相关部门合作,争取早日将犯罪分子绳之以法,以维护该城市的社会安宁和居民的安全感。
(注:以上情节和人物均属虚构,仅用于模拟案件分析报告的写作示范。)
案件分析报告是对一起案件进行全面、详细的研究和分析,并通过相关的数据和证据对案件进行评估和总结的报告。本文以一个真实案例为基础进行案件分析报告的撰写,旨在通过生动的描述和具体的分析,展示如何准确客观地对案件进行评估和总结。
案件背景:
本案件是发生在某个学校的一起窃盗案。据学校当天的监控录像显示,案发当天中午12点左右,一名男子进入学校并在教室内盗窃了一部笔记本电脑。由于案件现场及目击证人不充分,案件侦破工作一度陷入困境。通过警方的调查和相关线索的逐步收集,案件发展得到了突破。
案件分析:
1. 线索搜集与整理
警方对案件进行了大量的线索搜集工作,包括对案件现场进行勘查、收集相关监控录像、调查目击证人等。通过对这些线索的整理和分析,警方得到了以下重要信息:案发时,教室内只有一名学生留在教室内,而其他学生都在午休时间到教学楼外用餐;从监控录像可以清晰地看到,案发时男子戴着帽子、口罩等以遮掩面容,显然他有意掩饰自己。
2. 嫌疑人调查与审讯
基于得到的线索,警方开始调查学校内的在职人员和学生,排除嫌疑人。在调查的过程中,警方找到了当时留在教室的学生,并进行了审讯。学生供述称,他当时确实看到了一名陌生男子进入教室,并将笔记本电脑偷走。警方进一步调查了学生的背景和行为,发现他平时成绩优秀,但近期却出现了成绩下滑的情况,同时还发现了学生购买了一款与被盗笔记本电脑相同型号的新电脑。
3. 证据收集与分析
警方从学生的寝室中搜查到了与被盗笔记本电脑相匹配的电源线、鼠标等物品,并通过对新电脑进行技术分析,发现新电脑上的操作记录与案发当天的监控录像时间一致。这些证据表明学生与窃盗案有密切关联,进一步增加了他作案的嫌疑。
4. 与评估
综合以上的分析和证据,警方得出,认为学生是此次窃盗案的嫌疑人。由于案件现场没有留下指纹等直接的物理证据,因此主要依据是学生的供述、目击证人的证词以及相关线索的逻辑关联。根据相关法律法规,警方将嫌疑人依法采取强制措施,并将案件移交给法院进行进一步审理。
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通过对案件的全面分析和相关证据的收集与评估,警方成功地找到了此次窃盗案的嫌疑人,并将其依法移交给司法机关进行审理。本案例展示了案件分析报告的编写过程,以详实生动的描述和具体分析为基础,为案件的解决提供了有力的依据。同时,也再次凸显了社会公正和法治的重要性,唤起了人们对社会安全和个人资产保护的关注意识。
劣质奶粉成婴儿“杀手”、有毒香肠危害群众健康……一段时间以来,此类破坏市场经济秩序犯罪案件不断涌现,其根源被追溯出后,一些行政执法机关执法不严、以罚代刑、有罪不纠的问题再一次凸显出来。对市场监管案件移送中存在的问题进行分析,杜绝以罚代刑现象发生,认真执行涉嫌犯罪案件移送制度,已成为肩负市场监管职责的行政执法机关的当务之急。
在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作中,专项整治活动取得了显著成果,但也暴露了执法、司法工作中的不少问题,具体表现为“四多四少”:即对破坏市场经济秩序的犯罪案件,实际发生多,查处少;行政处理多,移送司法机关追究刑事责任少;查处一般犯罪分子多,追究幕后操纵主犯和查办职务犯罪少;判缓刑多,判实刑少。近年来,尽管经济违法犯罪案件发案数逐年增长,行政执法机关查处的案件也在增加,但移送司法机关启动刑事诉讼程序的很少,可见当前市场监管案件移送中尚存在不少问题。主要表现为:
一是行政执法机关中以罚代刑现象较为严重。经济犯罪与普通刑事犯罪相比有其特殊性,一般是先由行政执法机关查处再移送公安机关,公安机关立案多少很大程度上取决于行政机关移送多少。实践中,有些行政执法机关因受部门利益驱使等种种原因,把一些应向司法机关移送的涉嫌构成犯罪的案件不移送或者以行政处罚代替刑事处罚,搞以罚代刑,导致公安机关“无米下锅”。
二是公安机关在立案环节上把关不严。虽然行政执法机关已经把涉嫌犯罪案件移送公安机关,但是一些公安机关在某些巨大的阻力面前,不排除其会在主观上拖延立案的时间甚至根本不予立案的问题。其次,即使立了案,当案件告破,某些公安机关仍可能会采取“以罚代刑”的处置决定,通过对犯罪人的罚款来代替或者减轻其应受的刑事处理,在刑事诉讼的.前置环节上阻却了对犯罪行为的追诉。
三是案件移送程序不够完善。虽然早在7月国务院就出台了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,但在具体操作中,仍存在一些漏洞。如行政执法机关在执法中认为当事人涉嫌刑事犯罪,移交公安机关处理,公安机关审查后认为不构成犯罪,退回给行政执法机关没有相关的手续凭据。事后一旦发生问题,容易造成公安机关和行政执法机关互相推卸责任。
四是检察机关的监督难以有效开展。根据我国刑事诉讼法,检察机关对涉嫌犯罪案件是否进入刑事程序负有监督职责,即行政执法机关对涉嫌犯罪的案件不移送公案机关、公安机关应当立案侦查而不立案侦查的,检察机关有依法监督的责任。然而在现实生活中,由于对行政机关执法机关查处、移送涉嫌犯罪案件的情况不了解,知情渠道不畅通,检察机关对行政执法机关涉罪案件移送和公安机关立案往往难以开展有效的监督。
如前所述,市场监管案件移送存在的诸多问题造成了行政执法和刑事司法相脱节。笔者结合工作实践,将从五个方面分析其成因。
(一)从执法人员的综合素质方面分析。首先从法律素质方面。对各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪的认定与处罚,不但需要通晓本部门专业知识,而且需要有刑法学理论作为基础。但是,在现实生活中,由于知识的专门化,人们往往是顾及一方面而不及其余。这致使行政执法人员经常注重于行政处罚案件的查处,而意识不到案件当事人已涉嫌构成犯罪。其次从道德素质方面。某些执法人员或循私舞弊故意不移送应该移送的涉罪案件,或玩忽职守嫌麻烦不去积极为之,导致应该移送的案件没有移送或者没有予以侦查立案。
(二)从行政相对人的救济权分析。市场监管案件是行政机关依职权而采取的具体行政行为,市场监管案件的双方当事人是行政主体与行政相对人。在市场监管案件中,行政相对人行使救济权的方式通常是其申请提起行政复议或行政诉讼。由于不移送刑事案件的结果是将刑事责任降格为行政责任,明显对行政权相对人有利,行政相对人不可能不服行政处罚而启动行政复议或行政诉讼进行救济,致使行政处罚的结果事实上是终局性的结果,其他机关甚至无从知道案件的发生。
案件分析报告
尊敬的公司领导:
通过与公司相关人员了解案件的基本情况,查阅案件书面材料、法律法规,现特就佛山力雄机电有限公司(以下简称“佛山力雄”)票据事宜制作本分析报告,并提出建议,供领导参考。
1、基本案情
票号为0010000320223456的商业承兑汇票由内蒙古通辽国家粮食储备库(以下简称“粮食储备库”)开出,由兴业银行股份有限公司大连分行营业部托收承付(以下简称“兴业银行”),内蒙古国创金科机械有限公司(以下简称“国创金科”)接收后将该票据背书转让给公司,然后由公司背书转让给现在持票人佛山力雄。
2016年6月,票据到期后佛山力雄向兴业银行申请承兑,兴业银行以票据印章不清晰为由拒绝承兑。
2017年4月,佛山力雄再次向兴业银行申请承兑,4月10日,兴业银行作出书面拒绝付款理由书,拒付理由为:无款支付。
二、案件分析
本案件中涉及五方当事人,各方法律地位如下:粮食储备库为出票人,国创金科以及我司均为背书人,佛山力雄为持票人,幸运银行为承兑人。
依据票据法规定,持票人佛山力雄享有三种权利,一是付款请求权,即票据持票人享有向承兑人请求支付票据款项的权利,这是第一顺位的权利;二是追索权,票据被拒绝承兑后,持票人有权向前手即票据背书人主张追索权,要求偿还票据金额及其他费用,追索权具有选择性,持票人可以只向某一背书人追索,也可以向所有背书人以及出票人追索,被追索人偿还款项后,也获得了票据上的权利;三是利益返还请求权,所谓利益返还请求权,是指持票人基于民法的公平原则所享有的一项权利,即当持票人的票据权利因时效超过或者欠缺一定手续而消灭时,该持票人对出票人或者承兑人在其所受的利益限度内有请求返还的权利。
票据被拒绝承兑后,佛山力雄有权向其前手即国创金科、我司以及出票人粮食储备库主张追索权。
3、法条依据
《票据法》第六十一条汇票到期被拒绝付款的,持票人可以对背书人、出票人以及汇票的其他债务人行使追索权。
汇票到期日前,有下列情形之一的,持票人也可以行使追索权:
(一)汇票被拒绝承兑的;
(二)承兑人或者付款人死亡、逃匿的;
(三)承兑人或者付款人被依法宣告破产的或者因违法被责令终止业务活动的。
第六十二条持票人行使追索权时,应当提供被拒绝承兑或者被拒绝付款的有关证明。
持票人提示承兑或者提示付款被拒绝的,承兑人或者付款人必须出具拒绝证明,或者出具退票理由书。未出具拒绝证明或者退票理由书的,应当承担由此产生的民事责任。
第一百零三条有下列票据欺诈行为之一的,依法追究刑事责任:
(一)伪造、变造票据的;
(二)故意使用伪造、变造的票据的;
(三)签发空头支票或者故意签发与其预留的本名签名式样或者印鉴不符的支票,骗取财物的;
(四)签发无可靠资金来源的汇票、本票,骗取资金的;
(五)汇票、本票的出票人在出票时作虚假记载,骗取财物的;
(六)冒用他人的票据,或者故意使用过期或者作废的票据,骗取财物的;
(七)付款人同出票人、持票人恶意串通,实施前六项所列行为之一的。
《票据法实施细则》第十七条 票据权利在下列期限内不行使而消灭:
(一)持票人对票据的出票人和承兑人的权利,自票据到期日起二年。见票即付的汇票、本票,自出票日起二年;
(二)持票人对支票出票人的权利,自出票日起六个月;
(三)持票人对前手的追索权,自被拒绝承兑或者被拒绝付款之日起六个月;
(四)持票人对前手的再追索权,自清偿日或者被提起诉讼之日起三个月。
票据的出票日、到期日由票据当事人依法确定。
第十八条 持票人因超过票据权利时效或者因票据记载事项欠缺而丧失票据权利的,仍享有民事权利,可以请求出票人或者承兑人返还其与未支付的票据金额相当的利益。
《刑法》第一百九十四条有下列情形之一,进行金融票据诈骗活动,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产:
(一)明知是伪造、变造的汇票、本票、支票而使用的;
(二)明知是作废的汇票、本票、支票而使用的;
(三)冒用他人的汇票、本票、支票的;
(四)签发空头支票或者与其预留印鉴不符的支票,骗取财物的;
(五)汇票、本票的出票人签发无资金保证的汇票、本票或者在出票时作虚假记载,骗取财物的。
使用伪造、变造的委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证的,依照前款的规定处罚。
四、建议
1、我司作为票据背书人,佛山力雄公司可以向我司主张票据追索权,但通过逐级向上追索,实质上最终的责任方为票据出票人粮食储备库,为减少追索过程的繁琐、防止追索权时效经过,建议我司与佛山力雄协商,由佛山力雄持票据以及拒绝承兑理由书向出票人粮食储备库主张票据追索权,由出票人偿还票据金额以及其他费用。
2、若粮食储备库拒不支付,我司可以建议佛山力雄向票据支付地或者被告所在地人民法院提起诉讼。
3、另根据兴业银行拒绝承兑书可得知,拒绝承兑的原因是粮食储备库的账户上没有款项可供支付,粮食储备库明知对外开具票据应在账户上预留相应款项,但实际上账户内却无款支付,存在票据诈骗的嫌疑,若佛山力雄在向粮食储备库主张追索权后,粮食储备库仍拒不支付,我司可以建议佛山力雄以粮食储备库存在票据诈骗行为向公安机关报案。
在行政执法中,行政处罚案件的证明,是证据理论上的一个基本问题,同时也是行政处罚实践中的一个重要问题。行政处罚案件的证明是一项复杂、细致的工作:它首先要对各个在案证据的采用性和证明力进行认证,在此基础上再对全部证据的多种因素进行总体的分析判断,最终判定全部证据是否达到证明案件事实的证明标准。这一切无疑是一个非常复杂的推理和判断过程,有时甚至可以说是非常艰难的工作。因此,对行政处罚案件的证明进行系统的理性的逻辑分析,有助于工商行政管理机关按照既定的证明要求完成证明任务,正确办理行政处罚案件。
行政处罚案件的证明,是指办案机构对违法案件事实及其处理的认定。具体地说,行政处罚案件的证明是指办案机构在调查取证的基础上,对收集到的的进行审查判断,确定违法主体是谁,违法事实是否发生,并对确认的违法事实分析定性,以决定适用何种法律法规进行处罚的执法活动。证明在办案工作中具有极为重要的意义,是办案工作的核心。工商行政管理机关在作出行政处罚决定之前,必须首先查明案件事实,而案件事实是否查明必然就有一个案件事实的证明问题。无论我们关注与否以及关注的程度如何,案件事实的证明问题都不以我们的意志为转移而客观存在于行政处罚活动中。
证明是查明违法事实的基本方法,它贯穿于立案、调查、结案等一系列办案阶段之中。只有在收集、审查、判断证据,并运用证据完成了确认案件事实的证明任务之后,工商行政管理机关才能适用法律法规,对违法行为进行处理。因此,办案工作的完成,有待于证明任务的完成。
完成案件事实的证明与证据之间存在密切的关系。每个证据都对案件事实起着不同程度的证明作用,而证明是在对单个证据的证明作用分别分析认定的基础上,对全部在案证据是否能够认定案件事实的要求的综合判断。证明与证据的证明力大小有实质性的联系,也就是说,证明任务的完成实际上依据证据的可信的价值而定。证明还与各个证据和事实之间联系的紧密程度、各个证据之间的相互印证情况以及各个证据之间的联系紧密相关。
总体来说,办案工作的证明内容就是确定案件的客观违法事实及其处理。证明内容完成后,所调查的违法事实必须清楚,证据必须确凿充分,能为定性处罚打下坚实的基础。具体来说,证明的内容,就是指违法案件中,需要由办案机构依法收集运用证据证明的案件事实,即要对违法主体、违法时间、违法地点、具体违法活动、危害后果如何,这五个方面及其应当适用何种法律法规进行处理、怎样处理加以证明。
违法主体是指违反工商行政管理法律法规,并有承担相关行政责任能力的单位或者个人,即被工商行政管理机关查处的对象。对违法主体的证明包括两个方面的问题,其一是违法主体是谁,其二是违法主体的基本情况。“责任自负”是确定违法主体的基本原则。违法主体是指应当承担行政责任的主体,绝不是说任何具体从事违法行为者,就一定是承担行政责任的对象,如无行为能力人就不能为其违法行为承担责任,再如企业的分支机构,依据相关法律规定,企业的分支机构并不具有法人资格,其从事经营活动的责任由企业承担。但也并不是说,企业的分支机构对其经营活动就一定不承担责任,它只是不能完全独立承担责任而已。根据国家工商总局的解释,企业的分支机构可以作为行政处罚案件的当事人,当该经济组织不能完全承担有关行政责任时,应由其所隶属的企业法人承担,对此,最高人民法院的有关司法解释也有类似的相关规定。因此,确定作为查处对象的违法主体时,要视具体的案情而定。
违法主体一经确定,其基本情况就成为必须证明的事实。违法主体,即当事人是经营单位的,一定要查明其有无营业执照,这是确定当事人有无经营资格、是否超范围经营等违法经营活动的主要依据。当事人有营业执照,应当查证名称、住所、法宝代表人、注册资本、企业类型、经营范围、营业期限等有效的法人营业执照或营业执照的各个登记注册项目的内容,并将营业执照复印件放在案卷中。当事人没有核准登记擅自经营的,应查明其真实名称、地址、资金、人员、负责人以及主管单位等情况。当事人是自然人的,应当查明其姓名、性别、年龄、住址等,并要查明其有无承担行政责任的能力。
对于违法主体的主观方面应知或明知的动机、目的,以及有无应当免于处罚或从轻处罚的情节,有无从重处罚的情节同样应当调查清楚。这是工商行政管理机关掌握处罚尺度方面的法定的参考因素,同时,这也是判断有关案件是否涉嫌犯罪应当移送的一个重要参考因素。
值得一提的就是,涉及经营主体违反注册登记事项方面的违法问题,办案机构应及时与登记注册机构衔接,对违反登记法规的企业实施责令停业整顿、扣缴营业执照行政处罚的,应当由原登记机关作出,承办案件的单位应当及时将案卷移交公司登记机关。
《中华人民共和国行政处罚法》规定行政处罚必须查明案件事实,否则不可作出行政行为。工商行政管理机关在作出具体行政行为之前,应当按照“先取证,后裁决”的原则要求,在当事人举证或依职权取证的基础上,查明案件事实真相,然后根据法律规定作出具体行政处罚决定。
对违法事实的调查大致可以分为案前调查、报批立案、调查取证、总结结案四个阶段。
案前调查的目的是了解:第一,是否真有违法行为发生,是何种违法行为;第二,违法行为是否在管辖的范围之内,具体发生在何处;第三,该违法行为是否需要实施行政处罚,其中包括该事实是否发生在近两年之内、有无显著轻微的免除处罚情节等。
立案的条件是确有违法事实发生,而且需要依法处罚。此时,并不需要证明详细具体的违法事实及违法主体是谁等进一步的情况。凡经过初查,认定符合上述立案条件的,就应当上报立案。
立案,就应当进行查明案件全部情况的调查取证。凡需要证明的问题,除了当事人的直接陈述外,还应有其他证据予以印证,尤其是涉案对方、第三方的证据证明,如上述的当事人代理保险索取帐外暗中的`高额回扣构成的商业贿赂案中,对方保险公司的证据的证明就非常关键。对当事人陈述或其他证据反映出来的与本案有关或无关的其他违法行为,应当有证据证明已经调查清楚或者另案处理。对案件中的需要鉴定的一些专门性的问题,要有鉴定结论;涉及产品质量的,要有质量鉴定报告;对较为复杂的帐薄,要有会计鉴定结果,等等。
在调查取证结束后,要对所有证据进行分类订正,对违法事实进行分析论证,并准备结案。结案的标准是看违法行为和危害结果是否存在因果关系,结论是否是唯一的。如果发现可能对案件基本事实产生影响的重要问题,尚未查清的,应当补充调查清楚。总之,违法事实是行政处罚案件必须证明的主要部分,必须搞清违法活动的来龙去脉,对涉案的其他有关人员的基本情况及其违法购物品种、数量、价格、金额及其涉案财物的去向要调查清楚,同时必须查明违法活动有无非法所得及按规定计算出非法所得的金额,对违法活动的方式、手段及其重要情节、直接危害后果也必须调查清楚。
另外,办案人员在结案后还应当对其提交的证据材料分类编号,初步装订成册,写出目录,对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明,注明提交日期。这是因为:整理成卷的案件,能较为系统地反映出办案人员的思路和案件的证明情况,为案件核审机构核审案件和领导批准案件提供便利,散卷不便于登记而且很容易行动材料。规范的办案程序还要求案件核审进行接交登记,以便案卷丢失后明确责任。
程序事实对证明办案工作是否依法进行,能否顺利进行,意义重大。“正义不仅要得到实现,而且要以人们看得见的方式得到实现”。程序和实体对行政处罚案件的价值而言,应等量齐观,不得偏废。程序过程本身能够使结果正当化,并且具有吸收当事人不满的功能。一方面,如果行政处罚案件的处理是严格按照程序进行的,其结果便被认为是公正的,并为当事人包括在该结果中遭受不利影响者所接受,并能排除、消化其不满情绪。因为当事人能够较为清楚地看到案件处理的过程,并且已经被给予充分、有效的机会和手段保护自己,当事人的不满丧失了客观依据,而只能接受自己违法行为的后果。同时,程序也对社会整体产生正当化的效果,一般来说,普通人判断工商行政管理机关是否依法行政和行政处罚案件公正性的标准,是从制度上看程序是否得到保障并被贯彻;另一方面,行政处罚案件严格按照程序进行,也是工商行政管理机关自我保护的有效措施,避免在行政诉讼中因违法法定程序而被法院判定败诉的不利后果。
案卷中的所有表格的相应栏目中应有相关人员的签字,立案审批表、行政处罚决定审批表等所有表格的签字日期应能反映出案件调查的先后顺序,不能发生矛盾,法律对时效有规定的,严格按规定执行。每件证据材料都应有出具人的签字,是复印件的,还应说明与原件核对无误,同时,调查人员要签字说明证据材料的出处、取证时间、取证地点等。我们还应注意的是,授权签字、审批要严格按照法律法规的规定进行。行政权力既是权利又是义务,行使没有法律规定的权力是滥用职权,法律规定应当行使的权力而不行使是失职、不作为。
这是对案件依法定性的重要部分。由于工商行政管理机关在市场监管执法中,能够适用的法律法规较多,并且法规竞合的情况经常出现,办案人员应当根据案件本身的事实进行分析,对违法案件的主体、客体、违法行为符合所有相关法律法规条文规定的构成要件一一作以说明,进行分析比较,考虑适用对具体行政行为最为贴切的法律规定条款,引用的法律法规条款应当全面。同时,应当注意适用法律法规应当具有统一性,对同一性质的违法行为的处理应适用同一法规,避免执法的随意性。
办案人员还应根据本案相关行为适用的法律法规,对应地依据其罚则条文,对该行为应当作出何种处罚,提出具体的建议意见。这是办案人员在认真分析研究之后,依照当事人的实施该行为的情节手段及其后果,对处罚方式和处罚尺度提出的建议意见。其中从轻或从重处罚的,需要说明理由,正确行使行政自由裁量权,合理把握处罚幅度,避免畸轻巧畸重。对于法律规定可以选择多种处罚,而办案人员认为仅适用其中某一种或某几种的,也应该就其理由作出说明。
对当事人的其他违法行为,可一并处罚的要作出处理。对当事人不便一并处理的违法行为、有关涉案人员的违法行为、案件中反映出来的其他违法行为要另案处理,并在案卷中要有所反映。对可能涉嫌犯罪的案件的处理,要有司法机关作出的此行为不构成犯罪的说明,或者依据法律此行为不符合犯罪构成的四个要件的分析说明。跟本案有关的基本违法行为应由其他机关处理的,也应该将行政处罚决定书抄送有关机关。
证明的标准,是指工商行政管理机关在查处案件的过程中,证据与事实之间的联系应当达到何种程度才能认定案件事实以及适用法律法规进行的处理是否恰当。按照《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》的规定,证明标准应该达到:事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。当然,在办理案件的不同阶段,对证明有不同的要求。
立案时,应经案前调查,证明有违法事实发生,并且应当予以处罚。立案之时,并不需要查明实施违法行为的确切当事人是谁、违法行为涉及的具体物品数量及其情节、手段如何等。
依法采取强制措施时,应当初步证明所扣留、封存的财物是用于违法活动的财物及法律法规规定的可以扣留、封存的财物,并要有证据反映工商行政管理机关按程序采取强制措施。
结案时,则应完成了全部证明任务,查明了违法主体及其基本情况;查明了违法事实的来龙去脉、违法时间、地点、危害后果、重要手段、重要情节;证明了所有办案工作的程序合法、有效;所有证据均能相互印证,全案锁链状的证据体系已经形成。
所谓证据,就是一切用来证明案件事实的材料,是工商行政机关在行政程序中收信或由当事人向工商行政管理机关提供,工商行政管理机关据以作出行政行为的材料。工商行政管理机关在作出具体行政行为前,应当广泛收集证据,并且应当向公民、法人或其他组织说明据以作出行政行为的事实和理由,这是工商行政管理机关应当承担的义务。作为工商行政管理机关定案根据的证据必须满足以下要求:
第一,相关性。所谓相关性是指证据必须同案件的事实存在一定的联系。具体行政行为应当依据一定的事实作出,行政机关在裁决时有无事实依据,这种事实是否正确,直接关系到具体行政行为是否合法有效。与案件没有任何联系的证据,即使再真实、合法,也不得作为证据。
第二,合法性。所谓合法性,即可定案证据必须是经过合法程序、运用合法手段取得的,而且符合法定形式。
第三,真实性。所谓真实性是指证据必须是不依赖于人们的意志为转移的客观的事实。这个客观事实是在一定时间、空间和条件下发生的,无论当事人及工商行政管理机关的意志如何,均不会发生任何改变。
根据最高人民法院的规定,行政诉讼中证据必须符合一定的形式要求。为可能进行的行政诉讼作准备,行政处罚中证明案件的证据的形式也应当满足这些要求。
1、提供书证应当提供原件或与原件核对无误的复印件、照片、节录本。非原件的,应当注明出处并经出具部门核对无异后加盖印章。
2、提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的,应当附有说明材料。
3、询问、陈述、谈话类笔录,应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。
4、计算机数据或者录音、录像等视听资料应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。
5、声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
6、证人证言,应当写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况,并有证人的签名(盖章)等方式证明,同时还应注明出具日期,附有身份证明。
7、鉴定结论,应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。
8、现场笔录,应当载明时间、地点和事件等内容,并由执法人员和当事人签名,当事人拒绝签名或者不能签名的,应当注明原因。
9、境外形成的证据,应当说明来源和按照有关规定办理的证明手续。
证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照下列情形分别认定:
(1)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证。
(2)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言。
(3)原件、原物优于复制件、复制品。
(4)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论。
(5)原始证据优于传来证据。
20xx年我的一位同事(林老师)办了一张光大银行的信用卡,至20xx年10月因业务需要林老师已用该卡消费透资8000多元和现金透资7000多元,她一直是采取每月最低还款方式(总款10%), 20xx年10月她接到该行一业务员电话,业务员强力推荐她的消费透资8000多元部分可以办理一年期的分期付款可以节约几百元利息,虽然林老师强调其余部分也只能最低还款是否有任何影响,该业务员说没有任何影响,这时林老师认为是每月比最低还款方式还低,又能节省几百元利息,于是怀着对光大银行的感激之心答应业务员推荐的分期付款业务(电话合同),可是后来在还款过程中发现根本不是这样,最低还款每月在递增,最多时达7000多元,即使这样还要算你违规,每月还要承担罚款,为此林老师找多柳州光大银行卡部,他们说无能为力帮她解决,于是她通过95595投诉电话投诉几次(前后两个月时间),才等来一个结果:将以前罚款部分退回林老师账户,请林老师立即还清所有借款。林老师认为非常不公平,要求银行取消业务员推销的业务,恢复以前的业务状态,但是林老师的要求遭到拒绝。后记:由于林老师暂时资金紧张,还被动承受过800多元的罚款。
问题一:林老师有错吗?
问题二:光大银行客服存在欺诈吗?
问题三:光大银行的客服让顾客满意吗?
问题三:光大银行该行为将带来何种负面影响?
思考:此事件然你对客服有何想法?
问题一:答:①对于外面的角度而言林老师是没有错,对于整个过程下来林老师都是按照广大银行来做的,后面的投诉也都是捍卫自己的利益而去做的。所以林老师并没有错。
对于个人而言:林老师有错,因为她一开始就没有了解清楚业务,林老师认为是每月比最低还款方式还低,又能节省几百元利息这种诱惑下就轻易的接受业务员推荐的业务,业务员说的只是8000元部分可以分期付款,但并没说清楚一个月具体要还多少,所以说而是林老师是有错的地方。
问题二:答:光大电脑是有存在欺诈行为的。因为光大银行的业务员推荐一年期的分期付款这个业务,可以让 老师节约几百元的利息,对林老师与那里其余部分最低还款的方式没有任何的影响。可是到后面看还款的过程中林老师发现不是那样的,最低还款每月在递增,最多时达7000多元,即使这样还要算你违规,每月还要承担罚款。所以说有存在欺诈的行为。
问题三:光大银行的客服一开始是样让顾客满意的,到后面顾客知道自己受骗了,就对客服不满意了。首先光大银行的客服抓住林老师每月最低还款这种业务,在这种情况下,就去推荐那种一年期的分期付款。她是比较的抓住时机的,而且那样还节约几百元的利息,,还说对林老师以前的最低还款的`业务没有任何影响。
从而让林老师得到实惠。因此光大银行的客服正是抓住了林老师这种的需求才能达成电话合同。到后面林老师发现自己被欺骗了,想要求银行取消业务员推销业务的时候就知道对那位客服就很不满意了。
问题四:答:光大银行这种行为会造成 ①顾客的流失,大家就不敢在那里办业务。②会使该银行的信誉、形象受损,从而使银行利润减少。③长期下去会导致员工工作不积极,容易跳槽。
思考:
客服代表着整个企业的形象,行为举止都会影响着顾客对自己公司的评价,也是促成交易的重要途道。所以,作为一名客服要具备这些素质:
①个人的交际能力要好,口头表达能力好,对人有礼貌②头脑要灵活,现场应变能要好,及时的去解决③工作积极、主动,能及时的为客户服务,不要计较个人得失,有自己的情绪 ④对客服的抱怨,客服应该要多耐心一点,态度要好一点。语言得体一点⑤对顾客的投诉,客服应该要热情、主动、及时的原则,不要去推卸责任,为难顾客。
1、经营合同纠纷案件
出资纠纷、合作协议纠纷、企业承包合同纠纷、企业租赁合同纠纷、挂靠经营纠纷、企业出售纠纷、上市公司收购纠纷、公司分立纠纷、公司合并纠纷、债权转股权纠纷、补偿贸易纠纷、中外合资经营合同纠纷、中外合作经营合同纠纷、中外合作勘探开发自然资源合同纠纷案件等。
2、债权债务纠纷案件
借贷纠纷、买卖纠纷、承揽加工(个人与个人)纠纷、代购代销(个人与个人)纠纷、拖欠贷款纠纷、不当得利纠纷、无因管理纠纷、合伙内部财务纠纷、代理纠纷等。
3、经济合同纠纷案件
法人与个体工商户、个人合伙、农村承包经营户、专业户、村民之间;以及个体工商户、个人合伙、农村承包经营户、专业户、村民之间的与生产、经营、流通活动有关的各种经济合同纠纷案件。
4、房地产纠纷案件
土地使用权出让合同纠纷、土地使用权转让合同纠纷、土地使用权租赁合同纠纷、临时用地合同纠纷、商品房预售合同纠纷、商品房预售合同转让纠纷、会员合作开发房地产合同纠纷、项目转让合同纠纷、房屋拆迁合同纠纷、建设工程勘察合同纠纷、建设工程设计合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工作监理合同纠纷等。
5、案件
婚姻财产纠纷、离婚纠纷、夫妻登记离婚后财产纠纷、解除非法同居关系纠纷、婚姻无效纠纷、申请撤销婚姻纠纷、夫妻财产约定纠纷、婚姻自主权利纠纷、抚养扶养关系纠纷、抚育费纠纷、抚养费纠纷、监护权纠纷、探视子女权纠纷、生身父母确认纠纷、赡养纠纷(包括变更赡养关系纠纷)、确认收养关系纠纷、解除收养关系纠纷、继父母子女关系纠纷、分家析产纠纷等。
6、劳动争议案件
劳动合同纠纷、集体劳动合同纠纷、事实劳动合同关系争议、劳动保险纠纷、劳务(雇用)合同纠纷等。
1、经营合同纠纷案件
出资纠纷、合作协议纠纷、企业承包合同纠纷、企业租赁合同纠纷、挂靠经营纠纷、企业出售纠纷、上市公司收购纠纷、公司分立纠纷、公司合并纠纷、债权转股权纠纷、补偿贸易纠纷、中外合资经营合同纠纷、中外合作经营合同纠纷、中外合作勘探开发自然资源合同纠纷案件等。
2、债权债务纠纷案件
借贷纠纷、买卖纠纷、承揽加工(个人与个人)纠纷、代购代销(个人与个人)纠纷、拖欠贷款纠纷、不当得利纠纷、无因管理纠纷、合伙内部财务纠纷、代理纠纷等。
3、经济合同纠纷案件
法人与个体工商户、个人合伙、农村承包经营户、专业户、村民之间;以及个体工商户、个人合伙、农村承包经营户、专业户、村民之间的与生产、经营、流通活动有关的各种经济合同纠纷案件。
4、房地产纠纷案件
土地使用权出让合同纠纷、土地使用权转让合同纠纷、土地使用权租赁合同纠纷、临时用地合同纠纷、商品房预售合同纠纷、商品房预售合同转让纠纷、会员合作开发房地产合同纠纷、项目转让合同纠纷、房屋拆迁合同纠纷、建设工程勘察合同纠纷、建设工程设计合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工作监理合同纠纷等。
5、婚姻家庭纠纷案件
婚姻财产纠纷、离婚纠纷、夫妻登记离婚后财产纠纷、解除非法同居关系纠纷、婚姻无效纠纷、申请撤销婚姻纠纷、夫妻财产约定纠纷、婚姻自主权利纠纷、抚养扶养关系纠纷、抚育费纠纷、抚养费纠纷、监护权纠纷、探视子女权纠纷、生身父母确认纠纷、赡养纠纷(包括变更赡养关系纠纷)、确认收养关系纠纷、解除收养关系纠纷、继父母子女关系纠纷、分家析产纠纷等。
6、劳动争议案件
劳动合同纠纷、集体劳动合同纠纷、事实劳动合同关系争议、劳动保险纠纷、劳务(雇用)合同纠纷等。
涉及保险公司的保险纠纷案件调解率低、上诉率高的调查分析滦县人民法院民二庭 薛继友近年来,笔者在司法工作实践中发现,涉及保险公司的保险纠纷案件调解难度大,调解率低,而且上诉率高。为此,笔者对近年来滦县法院民二庭审理的保险纠纷案件进行了统计调查,查阅了相关的案件卷宗,在此基础上进行了分析研究,并从审判的视角提出建议和对策。
一、近年来审理的保险纠纷案件基本情况
近年来,滦县法院受理的保险纠纷案件呈逐年上升趋势,而且数量占所受理民商事案件较大的比重。以民二庭为例,我庭共受理保险纠纷案件14件,占案件总数240件的5.8%;受理19件,收案191件,占9.9%;受理31件,收案206件,占15%;受理82件,收案255件,占32.1%;20××年1至6月份,受理107件,收案206件,占52%。
二、保险纠纷案件的特点
1、保险纠纷案件调解难度大、调解率低、上诉率高。 至今,我庭受理的253件保险纠纷案件,调解结案或经调解原告撤诉的案件17件,占全部保险案件的6.7%,判决236件,占全部保险案件的93.3%。不仅如此,20××年上半年审结的28件保险案件,上诉的达18件,上诉率高达64%。
2、保险纠纷案件自动履行率高。判决书、调解书生效后,负有给付义务的保险公司绝大多数均能按照判决书、调解书确定的义务自动履行义务,有的与原告方自行和解,有的自动将履行款交到法院,进入执行程序的案件不多。相对其它案件来说,涉及保险公司为被告的案件几乎没有执行难度,进入执行程序的案件也能很快执结。
三、保险纠纷案件调解难、上诉多的原因
1、保险公司内部的赔偿标准与法院适用的赔偿标准不一。以车辆保险来说,车辆出险后,公安交警部门为解决纠纷,一般会委托物价认证部门对车损进行评估。但由于物价认证部门的评估一般都会高于保险公司认可的评估公司的评估价格,对此保险公司往往不认可物价部门的评估结果,车主和保险公司矛盾难以协商。法院受理案件后,由于评估认定等问题往往难以调解结案。最终,法院为维护国家机关解决纠纷标准的统一性,一般对公安交警部门委托物价认证部门的评估予以认定。对此种结果,许多保险公司为了不承担责任,对基层法院判决盲目上诉,等拿到了终审判决后,再到上级保险公司核定赔偿就可以不承担责任和风险,这是导致上诉率高的原因。
2、保险公司理赔决定权行使的受限,使保险公司在调解问题上非常被动。保险事故发生后,对于赔偿数额的确定,许多保险公司对赔付数额的决定权都有限定,即本级保险公司的权限多少,超出要报请上一级公司批准,由上一级公司行使决定权。而出庭应诉的下级保险公司往往拿不准上级公司的认定标准,怕万一接受了调解,到办理理赔手续时得不到上级的`认同而由自己承担责任。这种保险公司对理赔数额的决定权的限制,给调解工作设置了很大障碍。以中国人民财产保险公司滦县支公司为例,3万元以下的赔款可由其决定,超过部分则由上级公司决定,赔偿数额的限定使他们不敢也不愿与原告方协商解决纠纷。
3、出庭的代理人没有得到完全的、充分的授权。作为一方当事人,保险公司在出庭时,往往只是委托聘请律师或其员工出庭。然而,出庭的代理人却并未得到法定代表人完全的真正的授权,在决定赔偿数额时没有自主权,往往要请示委托人。而作为起决定作用的保险公司法定代表人,由于对案情不甚了解,同时基于其内部的诸如重大理赔事项由集体讨论等相关规定的约束,使他们也不能及时决定具体的赔偿数额。另外,部分代理律师代理案件时只关心法律问题和代理费用,没有调解动机,从而在调解中应付了事,不真正去协商解决纠纷。
4、保险公司有仅以法院判决作为赔偿依据的惯例。长期以来,保险公司把法院的判决作为赔偿依据是不成文的惯例。但近年来随着保险纠纷案件的不断增多和社会和谐建设目标的提出,保险公司并没有与时俱进地调整这些惯例,依旧认为法院通过审理,对证据和事实进行了查明,作出了判决,赔偿起来就顺理成章。而如果直接理赔,对于赔偿标准和项目决断不清,使他们有一种赔偿项目和数额难以掌握的心理困惑,从而不愿与原告方协商解决纠纷。虽然有时原告方为了早日拿到赔偿作出很大的让步,但保险公司仍然不愿调解,用他们的话来说,赔偿“不差钱”,但赔也要赔个明白,赔得有依据。这种看似正确实际陈旧的错误做法,不仅使保险公司经济上受到损失,而且阻碍了社会矛盾的有效化解。
四、解决保险纠纷案件调解率低、上诉率高的建议
1、建立诉前调解解决纠纷机制,把涉险纠纷案件挡在诉讼外。当事人起诉到法院后,立案部门要认真审查,不要先予立案,而是做好诉前调解工作,建议和引导当事人先与保险公司联系理赔,同时要协助受害方和保险公司做好理赔工作,如提供法律咨询,按相关规定计算赔偿数额等,让双方都知道哪些项目应该赔,赔偿的标准是多少,各自做到心中有数,进而由保险公司予以赔偿,如诉前确不能解决的再起诉,这样就可减少保险公司进入诉讼程序。
2、各级法院可以采取向保险公司发送司法建议的形式,向保险公司讲明调解纠纷的重要性,经济性。敦促保险公司内部理顺好上下级的关系,畅通理赔渠道,改变下级公司理赔由上级公司决定的内部规定,给投保公司充分的自主权决定赔或不赔、赔多或赔少,从而使保险公司原则性与灵活性相结合,使法院更便于居中调解,促使双方对纠纷的协商解决。
3、建议保险公司改变内部理赔体制,在保险公司设立法律事务部门,在正确理解保险法等法律法规的基础上对保险纠纷案件统一核定,在赔偿的项目、标准方面,保险公司不能以内部的赔偿项目规定来对抗全国统一的赔偿项目和标准,而应与司法部门适用标准接轨,避免赔偿项目、标准的不统一。
案件分析报告
一、案件基本事实和证据材料
1、基本事实,员工XXX于2014年3月16日进入XXXXX有限公司工作,任自行车编圈工。该员工后离职,并于2006年7月26日重新入职。2014年7月14日,XXXXX有限公司发出公告“员工XXX篡改医院诊断书及旷工。予以开除处分”。现该员工申请仲裁,要求裁决公司解除合同违法,并向其支付赔偿金等。
2、证据,
1)员工提供,公告、劳动合同、员工名单及基本资料、2014年5月份加班时数统计表、银行工资卡明细、诊断证明书、职工缴费明细。
2)公司提供,应聘人员履历表、劳动合同、诊断证明书、医院证明。
二、本案适用法律法规
(一)劳动合同法,
第三十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同,
(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;
(二)严重违反用人单位的规章制度的;
(三)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;
(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的;
(五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的;
(六)被依法追究刑事责任的。
第四十二条 劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同,
(一)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查,或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;
(二)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;
(三)患病或者非因工负伤,在规定的医疗期内的;
(四)女职工在孕期、产期、哺乳期的;
(五)在本单位连续工作满十五年,且距法定退休年龄不足五年的;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
第四十三条 用人单位单方解除劳动合同,应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的,工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会。
第四十八条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同,劳动者要求继续履行劳动合同的,用人单位应当继续履行;劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的,用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第八十七条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的,应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
(二)企业职工患病或非因工负伤医疗期规定
第二条 医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同的时限。
第三条 企业职工因患病或非因工负伤,需要停止工作医疗时,根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限,给予三个月到二十四个月的医疗期,
㈠实际工作年限十年以下的,在本单位工作年限五年以下的为三个月;五年以上的为六个月。
㈡实际工作年限十年以上的,在本单位工作年限五年以下的为六个月;五年以上十年以下的为九个月;十年以上十五年以下的为十二个月;十五年以上二十年以下的为十八个月;二十年以上的为二十四个月。
第四条 医疗期三个月的按六个月内累计病休时间计算;六个月的按十二个月内累计病休时间计算;九个月的按十五个月内累计病休时间计算;十二个月的按十八个月内累计病休时间计算;十八个月的按二十四个月内累计病休时间计算;二十四个月的按三十个月内累计病休时间计算。
(三)关于贯彻企业职工患病或非因工负伤医疗期规定的通知
1、关于医疗期的计算问题
医疗期计算应从病休第一天开始,累计计算。如,应享受三个月医疗期的职工,如果从1995年3月5日起第一次病休,那么,该职工的医疗期应在3月5日至9月5日之间确定,在此期间累计病休三个月即视为医疗期满。其他依此类推。
病休期间,公休、假日和法定节日包括在内。
三、案件瑕疵及可能导致的风险
1、根据法律规定,用人单位单方解除劳动关系前应当通知工会,询问工会意见并给予拟开除员工申辩机会,否则可能因为违反程序而导致解除行为不合法。但委托人目前提供的材料中未见这方面的证据材料。
2、根据法律规定,员工在劳动关系存续期间严重违反公司规章制度的,用人单位可依法解除劳动关系。员工手册等规章制度只有向员工公示后,方可对员工产生约束力。但委托人目前提供的材料中未见这方面的证据材料。如无法提供,可能承担不利后果。
3、关于员工是否发生旷工行为,员工持诊断证明书向公司请假。期限自2014年1月25日起六个月。2014年7月2日,XXXX人民医院理疗科就上述诊断证明书做出说明,载明建议休息期间为“4月25日起三个月”。公司于2014年7月14日发出开除公告,理由是员工篡改诊断证明书,旷工。但公司目前提供的规章制度未规定伪造病假手续的,视为旷工。
4、公司提供的规章制度未见关于“为牟取不当利益,向公司提供虚假材料的,公司得以开除”方面的规定。
四、应诉方案
1、补充提供开出前通知工会的书面材料;
2、补充提供员工手册签收、学习记录;
3、补充提供关于“为牟取不当利益,向公司提供虚假材料的,公司得以开除”方面的规章制度的规定;
4、补充提供关于“提供虚假诊断资料,办理病假的,视为旷工”方面的规章制度的规定。
最近,_矿纪委根据领导批示,对_转办的电话举报反映一采区书记___从工人工资中扣款问题进行了初核。经查,一采区支部书记___存在从工人工资中扣款的事实,但罚款是按职教科检查处罚制度《___煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》及采区管理规定进行,未发现无故罚款和超额罚款等违规现象。案后,___煤矿纪委通过对其他采区的走访调查,发现这是一个普遍存在的共性现象,每个采区都存在因安全培训检查不合格罚款的现象,而规定制度的贯彻学习不到位,监督环节的不完善,都可能导致群众不理解不满意,干部腐败的情况。那么我们如何来避免这一情况的发生呢。
___,男,汉族,大专文化,1964年7月出生,1983年10月参加工作,1988年6月加入中国共产党,__年8月至今任一采区支部书记,正科级。
每月,职教科对采区安全培训工作的检查中,如发现笔记本不全、没有笔记、不参加技术考试和考试不合格等不合格情况,职教科都会按《___煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》直接向采区罚款。负责采区安全培训工作是采区支部书记的一项重要工作内容,在职教科对采区罚款后,一采区书记___都会按照职教科处罚的明细对笔记不合格、不参加考试等工人进行如数罚款,因现金罚款难度大,收不全等原因,而采取从工资中扣款的方式。而由于规定制度贯彻学习不够和缺乏账目等原因,造成职工不了解扣款原因,造成不满意情绪,并且缺乏监督和监管,容易形成腐败。
___从工人工资扣款案所涉及的情况是我矿安全培训管理工作中普遍发生的情况,属于共性问题,此案的发生暴露出安全培训管理工作中若干工作流程还存在一定的不足和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。
一是制度贯彻成效较差,对于安全培训相关的制度、规定贯彻学习不足,职工对制度要求不了解不知情,更加不了解处罚的具体情况,违规被处罚后没有得到详细的告知,对于自己被扣钱疑惑不解,从而产生不满,影响工作情绪和企业安稳。
二是监管机制不够完善,管理比较混乱。从___从工人工资扣款案不难看出,从职教科罚款到___按明细扣款到上交罚款,全环节缺乏监督管理的有效机制。全程___都是一个人操作,并且缺乏票据和账目管理,为套取、截留提、以权谋私创造了条件。
三是职教科罚款明细缺乏公示,罚款操作缺乏票据。在安全培训工作检查中,职教科针对不合格单位进行的处罚明细并未进行公开,并且罚款缺乏规范的票据,客观上容易导致违纪违法问题的发生。
第一,以案为鉴,加大制度贯彻力度。
无论多么好的制度,如果无法贯彻执行都是毫无用途的,而制度执行的前提就是贯彻落实,在日后的工作中应该加强制度贯彻的力度,利用班前会和培训课等机会对职工息息相关的制度进行传达和学习,从而让职工有规矩可守,有制度可依。
第二,加强监督,建立健全监管机制。
对工人工资中扣款的环节缺乏监督,可能会存在无故罚款、超额罚款和挪用罚款等廉政风险。建议对采区安全培训相关罚款进行跟踪监督,利用廉政风险防控三级预警系统进行及时预警,建立健全监管机制,及时优化流程,堵塞廉政风险。
第三,完善流程,推行企务公开工作。
在职教科安全培训检查工作流程中应增加监督环节,并强化公示公开,罚款要有票据和账目管理,避免管理上的混乱和个人权限过大的情况。
【案情】
1994年7月2日,时年18周岁的女青年阿右以其表姐本莫的`名义与山东籍男子朱某登记结婚。1995年生一男孩。1999年7月,阿右离家出走,并于2003年5月8日诉至法院,要求确认其与朱某的婚姻关系无效。
【分析】
本案在审理过程中,对该案案由的确定存在四种不同意见:
第一种意见认为,该案应定为婚姻无效纠纷。理由是阿右在与朱某办理结婚登记时年仅18周岁,未达到法定婚龄,根据《婚姻法》第十条第(四)项的规定,属无效婚姻。
第二种意见认为,该案应定为解除非法同居关系纠纷。理由是阿右某某在与朱某办理结婚登记时未达到法定婚龄,且两人实施了弄虚作假的欺骗行为取得结婚登记,其同居行为不受法律保护,应解除其非法同居关系。
第三种意见认为,该案应定为撤销婚姻纠纷。理由是阿右在与朱某办理结婚登记时未达到法定婚龄,是以弄虚作假的手段取得结婚登记,其形式要件和实质要件均不合法,人民法院应予撤销。
第四种意见认为,虽然阿右申请宣告婚姻无效,并要求解除非法同居关系,但该案既不是婚姻无效纠纷,也不是解除非法同居关系纠纷,应定为离婚纠纷,原因在于:
第一,《中华人民共和国婚姻法》第十条第二款规定,未到法定婚龄结婚的婚姻无效。本案中阿右在办理结婚登记时年方18岁,未达到法定婚龄,但其在起诉时已经27岁,无效婚姻的情形已经消失,不能以无效婚姻处理。
第二,婚姻法第十一条规定,因胁迫结婚,受胁迫方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求,应当自结婚登记之日起一年内提出。该案中并不存在因胁迫结婚的情形,因此,阿右不能行使撤销权。
第三,1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施后,未办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女,未补办结婚登记的,按解除同居关系处理。本案中阿右于1994年7月2日与朱某办理结婚登记,虽是弄虚作假取得,但并非“未办理结婚登记而以夫妻名义共同生活”。因此,该案不能以解除非法同居关系立案。
第四,最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》规定:“凡属下列情形之一的,视为夫妻感情确已破裂。”其中第4条内容就是“一方欺骗对方,或者在结婚登记时弄虚作假,骗取《结婚证》的。”阿右与朱某以弄虚作假的手段骗取结婚登记证,是认定夫妻感情确已破裂的标准之一,而不是认定婚姻无效或可撤销的标准。
第五,最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定:“诉讼过程中,当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的……人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。”人民法院可以根据当事人的诉讼请求来确定案件的最初案由,但应当根据查证的案件事实确定案件的最终案由。阿右在诉状中要求宣布婚姻无效和解除非法同居关系,人民法院查证不属婚姻无效和解除非法同居关系情形的,应告知阿右可以将自己的诉讼请求变更为与朱某离婚。
综上所述,该案案由宜定为离婚纠纷,法院按离婚案件进行处理较为适宜。
根据刑法规定,确定某一行为是否构成犯罪,无外乎从犯罪构成的四个主客观要件方面来分析,即犯罪的主体方面,犯罪的主观方面、犯罪的客观方面、犯罪的客体方面。现针对本案抢劫罪的四个构成要件对证据的要求作一个分析报告。
根据《刑法》第263条的规定,抢劫罪是指以非法占有为目的,以暴力、胁迫或者其他方法,当场强行劫取公私财物的行为。依照刑法、刑诉法以及有关司法解释,并结合本案具体案情,认定王某、徐某抢劫罪的证据如下:
一、认定王某、徐某犯罪主体的相关证据
刑法中犯罪主体是指达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力、实施危害行为的自然人与单位。只有行为主体具备了法定的刑事责任年龄与责任能力,才能依法追究其刑事责任。 根据《刑法》第十七条第二款规定,凡是年满14周岁的,具有刑事责任能力的人,都可以成为本罪的主体。故以下证据可证明本案中王某、徐某的犯罪主体资格:
(一)王某、徐某的居民身份证;
(二)王某、徐某的户口簿或户口底卡档案;
(三)王某、徐某的医院出生证明;
(四)入学、入伍等登记中及个人履历表中有关年龄证明;
(五)出生地同一区域邻居中同年、月、日出生者的父母或其他亲友证词;
(六)王某、徐某的供述及其亲属证词;
在收集、审查、判断和运用上述证据过程中,由于实践中经常发生犯罪嫌疑人或其亲友通过涂改犯罪嫌疑人年龄的方法逃避刑罚的情况。对犯罪嫌疑人边缘年龄的查证,仅依据身份证和户籍材料是不能完全认定其犯罪主体资格的,故应取得上述证据中的第(三)、(四)、(五)项,以形成一证据链条,互相印证。
通过对上述证据的收集和固定,能够证明本案被告人王某今年26岁,被告人徐某今年39岁,在犯罪时均已满14周岁,具备《刑法》规定的抢劫罪所要求的责任年龄、刑事责任能力,故两被告人均为适格的犯罪主体。
二、抢劫罪主观方面的相关证据
犯罪主观方面是指行为人对其所实施的危害社会的行为及其危害社会的结果所持的故意或过失的主观心理态度。
在主观方面,抢劫罪只能由直接故意构成,故意的内容必须以非法占有公私财物为目的。 关于认定本案两被告王某、徐某抢劫罪主观故意的证据有:
(一)证明王某、徐某抢劫罪主观故意的直接证据为两被告人的供述和辩解。
1、被告人的供述和辩解各被告共同实施犯罪进行了计划分工并且各人分别实施了相应的具体犯罪行为。
首先王某提出,寻找一个住人少、能包嫖宿的饭店,到深夜时抢劫“小姐”和饭店老板,并商定由先王某一人事先嫖宿在饭店内,到深夜时分另给徐某、李某发短信,并打开屋门让两人进屋,3人共同实施抢劫。 选定目标后,王某入住饭店,并给另外两被告发短信,3人到王某嫖宿的房间,由徐某持一把刀看住阿芳,王某、李某两人则来到饭店老板孙某夫妇的房间,由王某把刀架在孙某的脖子上威逼其拿钱。
2、被告人的供述和辩解证明被告人实施作案有动机、目的。
即三个觉得打工挣钱太少,手头拮据,于是想找一个省力又挣钱快的门路,由此想到劫取饭店以获取钱财。并且被告均认识到劫取钱财会造成他人的财产损失,并且在压制其反抗的过程中可能会造成人身伤害,但为了非法获得钱财的目的,仍然希望这种结果发生,这就具有抢劫罪的主观故意。
3、被告人的供述和辩解证明各被告人对共同实施抢劫行为事先进行了商量,并且达成了共识。
王某提出,寻找一个住人少、能包嫖宿的饭店,到深夜时抢劫“小姐”和饭店老板,徐某和李某均欣然同意,并且共同商量了具体的实施方案。
4、被告人的供述和辩解证明各被告伤害被害人的时间是在抢劫行为当时,其目的是为抢劫排除障碍,而不是为抢劫完成后而实施伤害行为。此证据可证明行为人是以非法占有为目的而实施压制被害人反抗的行为,符合抢劫罪的主观要件。
(二)在以上所述直接证据的基础上,以下间接证据可进一步印证各被告的主观故意。
1、被害人陈述、现场目击证人的证言
2、事先踩点场所的现场证据即现场勘查笔录、证人证言、辨认笔录,证明被告人已按计划的内容准备工具、踩点印证其主观故意的心理态度。
3、提取的物证:西瓜刀、手机,能证明被告人在预谋时主观上就有使用暴力或以暴力相威胁的准备,以及积极按照事先预谋实施抢劫行为。
上述证据的收集和固定证明:
(一)作为自然人,被告人王某、徐某主观上具有直接故意,即明知自己的行为会发生危害社会的结果,而希望该结果的发生。
(二)对于共同抢劫犯罪,作为共同犯罪参与者,各被告人在主观上都明知自己的行为是在共同犯意支配下实施的共同犯罪行为的组成部分。
三、各被告犯罪客观方面的相关证据。
犯罪的客观方面,是犯罪活动的客观外在的表现,具体说明某种犯罪是通过什么样的行为,在什么样的条件下对刑法所保护的社会关系即犯罪客体进行了侵犯,以及这种侵犯造成了什么样的后果的事实特征。
在客观方面,抢劫犯罪的行为人必须具有对公私财物的所有者、保管者或者守护者当场使用暴力、胁迫或者其他对人身实施强制的`方法,立即抢走财物或者迫使被害人立即交出财物的行为。这种当场对被害人身体实施强制的犯罪手段,是抢劫犯罪的本质特征,也是它区别于盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪和敲诈勒索罪的最显著特点。
证明本案被告抢劫犯罪客观方面的证据有:
(一)犯罪嫌疑人供述和辩解。证明预谋中及在具体实施犯罪过程中使用暴力方法排除被害人反抗进行抢劫,被告人徐某持西瓜刀压制被害人阿芳,王某则使用西瓜刀这一作案工具架在孙某的脖子上威逼其交出财物,并在孙某的右手臂上狠狠地戳了一刀,以此威胁其拿钱,后孙某的妻子刘某在李某的威逼下告诉两人的钱在抽屉里。
(二)被害人、现场目击证人、旅社其他服务员的证言。证明被告人以非法占有为目的,采取暴力、威胁的手段压制被害人反抗而强行劫取财物。
(三)案发现场或从各被告人身上或指认处提取的物证:西瓜刀、手机作案工具,以及搜查笔录、辨认笔录。
(四)鉴定结论。物证及其附着物上的血型鉴定、指纹鉴定、DNA鉴定、药物鉴定。
(五)作案工具等物证来源的相关证据:
1、同案犯的言词证据;
2、证人或同案犯与本案各被告人的相互辨认笔录;
3、鉴定结论,从来源处提取的同类物及物证所作的同一鉴定。
(六)抢劫现场勘查笔录及照片。
(七)书证:伤情检验,证明被害人的伤害部位、伤口特征与各被告人的供述、证人证言所证明的被告人在犯罪过程中的行为及所使用的凶器能否对应。
(八)书证:医院病历资料,证明伤情检验结论的科学性。
(九)住宿登记的笔迹鉴定。
通过上述证据的收集和固定可以相互印证证明:
(一)各被告人使用了伤害他人的暴力方法相威胁;
(二)暴力或以暴力相威胁指向的直接对象是被害人本身,而非直接指向被害人的财物;
(三)当场使用暴力或以暴力相威胁和当场取得财物。
四、关于犯罪客体方面的证据要求
犯罪客体是指我国刑法所保护而为犯罪行为所侵犯的社会主义社会关系。
抢劫罪侵犯的客体是复杂客体,即其行为不仅侵犯了公私财产所有权,同时也侵犯了被害人的人身权利,往往造成人身伤亡。侵犯复杂客体,是抢劫罪区别于其他侵犯财产罪或者一般的侵犯人身权利罪的主要标志。
证明本案被告人实施抢劫犯罪客体方面的证据主要有:
(一)被害人的人身权利
1、户籍证明、身份证;
2、物证,提取的被害人随身携带的物品及其提取笔录;
3、书证,被害人的伤情鉴定;
(二)被害人的财产权利
1、目击证人的证言
2、被害人陈述
3、被告人的供述与辩解
4、书证,勘验笔录
5、物证,现场照片
通过上述证据的收集和固定证明:犯罪嫌疑人的行为侵犯了双重客体,即被害人的人身权利和财产权利。
一、全市行政复议诉讼案件基本情况
1、案件受理情况
20供电公司年,全市各级行政复议诉讼机关共收到行政复议诉讼申请441件,申请人总数582人次,与20xx年444件案件数量相比变化不大。经审查,对符合立案条件的申请予以受理的391件,占收案总数的88.66%。
20供电公司年,市政府法制办代表市政府共收到行政复议诉讼申请188件,与去年187件案件数量基本持平,占全市收案总数的42.63%。经审查,对符合立案条件的申请予以受理的供电公司9件,占收案总数的79.26%。
2、被申请人情况
20供电公司年,全市收到的441件行政复议诉讼申请中,被申请人是市政府部门的112件,占25.40%;被申请人是县级政府的29件,占6.58%;被申请人是县级政府部门的248件,占56.24%;被申请人是乡镇政府的8件,占1.81%;被申请人是其他部门的(如市政府征收办、交巡警大队、公安派出所等)44件,占9.98%。
3、行政复议诉讼申请事项分类
20供电公司年,全市各级行政复议诉讼机关收到的441件行政复议诉讼案件中,对行政处罚申请复议的125件,占28.34%,比去年增加了2.46%;对行政强制措施申请复议的55件,占12.47%,比去年增加了25.00%;对行政征收申请复议的13件,占2.95%,比去年增加了1200.00%;对行政确认申请复议的61件,占13.83%,比去年减少了39.34%;对行政确权申请复议的4件,占0.91%,比去年下降了33.33%;对行政许可申请复议的供电公司件,占3.17%,比去年增加了55.56%;对行政不作为申请复议的23件,占5.21%,比去年增加了4.55%;对政府信息公开申请复议的'56件,占12.70%,比去年增加了5.66%;其他情况90件(有待于国务院行政复议诉讼统计报表的进一步细化),占20.41%。
二、行政复议诉讼案件统计情况分析
1、行政复议诉讼案件数量发展保持总体平衡
20供电公司年,全市各级行政复议诉讼机关收到行政复议诉讼案件数量为441件,比20xx年行政复议诉讼案件总数444件减少3件,数量保持基本平衡。其中,市政府收到行政复议诉讼案件数量为188件,比20xx年行政复议诉讼案件数量187件增加1件。行政复议诉讼案件数量趋于平稳。但是,随着2015年5月1日新《行政诉讼法》的实施,行政复议诉讼案件数量将会有一个较为显著的变化,预计案件量会有一定涨幅,需要引起足够重视。
2、行政复议诉讼案件呈现受理机关、行政管理类别、申请复议事项分别集中的特点
一是集中体现在案件受理机关上。20供电公司年度,在全市各级行政复议诉讼机关收到的行政复议诉讼案件中,市政府收到的行政复议诉讼案件数量为188件,占全市各级行政复议诉讼机关收案总数的42.63%,多年来基本保持类似的比例,成为全市行政复议诉讼案件受理的主要机关。市公安局受理行政复议诉讼案件127件,占全市行政复议诉讼案件总数的28.80%。
二是集中体现在行政管理类别上。根据统计分析数据,行政复议诉讼案件行政管理类别主要集中在公安、劳动和社会保障、房屋拆迁与房屋登记、工商管理、质监等领域,上述类别领域案件数量总和为363件,占收案总数的82.31%。
三是集中体现在行政复议诉讼申请事项上。20供电公司年,政府信息公开、行政确认(主要是工伤认定)、行政处罚、行政强制措施等申请事项类案件占行政复议诉讼案件比为67.35%。
3、不正当行使复议请求权的现象时有发生
有些公民因对某个行政管理领域行政行为不满,为使纠纷引起重视进而得到解决,采用类似信访方式,不断对通过信息公开申请得到的政府信息提起救济,有的甚至为了解决民事纠纷而不断申请复议。这类案件主要发生在有关房屋征收补偿争议中,应当引起足够重视,特别是新《行政诉讼法》实施后,将维持案件的复议机关作为共同被告,将可能引发更多不正当行使复议救济权的现象。
4、案件维持率相对较高
20供电公司年,在已审结的364件案件中,复议机关作出维持决定的255件,维持率为77.05%,比2013年65.77%的维持率有较大提升。案件维持率较高,一方面表明行政机关依法行政能力的提高,作出的行政行为经受住了行政复议诉讼检验。但从另一方面看,过高的维持率也会影响复议公信力。对于违法行政行为,应当坚决予以纠正,否则行政复议诉讼监督职能将流于形式,难以取信于民。
三、国务院和省政府受理有关我市行政复议诉讼案件情况
20供电公司年,国务院未受理涉及我市行政复议诉讼案件。省政府共受理以市政府为被申请人的行政复议诉讼案件5件,其中4件为信息公开案件,1件是不服土地征收方案案件,省政府法制办已审结完毕,均维持结案。另有以省政府为被申请人、申请事项涉及我市的行政复议诉讼案件5件,其他要求我市政府作出案前情况说明的案件18件。经过与省政府说明沟通,省政府对涉及我市行政复议诉讼案件予以支持,但对有关行政行为提出书面建议或意见2件,对我市有关城市建设与土地征收管理上存在的问题,要求予以纠正。
四、今后工作中应当注意的问题
一是作出行政行为应当适用位阶较高的法律,减少或避免适用条线部门制定的规范性文件。目前各地方、各部门均为普遍适用法律法规颁布实施了数量较多的地方性法规、规章或其他规范性文件。但因立法质量参差不齐,导致与上位法律法规相冲突的现象时有发生,造成一些部门根据位阶较低规范作出的行政行为因违反上位法而失去合法性。
二是应当坚决摈弃重实体、轻程序的错误行政理念。程序公正是实体公正的前提,是实现实体公正的保障。应当坚持实体与程序并重,严格按照法律程序与原则依法行政。从案件审理看,仍有许多行政机关与部门在执法过程中,存在违反法定程序办案的现象,导致发生程序违法,削弱了行政机关执法的合法性与权威性。
三是各行政机关应当加强对其派出机构或下级部门的业务指导。随着行政管理职权的下移下放,许多行政机关的派出机构或下级部门具有作出行政行为的职权,但往往因执法队伍力量薄弱,其作出的行政行为存在不同程度的问题,从而引发行政争议。行政复议诉讼中只有法律法规规章规定或授权的行政主体才具有作为被申请人的适格主体,审理中经常发现被审查行政主体与作出行政行为主体存在权责分离的情形,不符合依法行政的要求。
四是积极应对新《行政诉讼法》修改变化对行政复议诉讼的影响。新修正的《行政诉讼法》于2015年5月1日施行,新法对行政复议诉讼影响较大的是有关维持案件复议机关与原作出行政行为的机关为共同被告以及行政机关负责人应当出庭应诉两种情形。由于行政相对人普遍希望引起相对更高层级行政机关或领导的关注与重视,预计行政复议诉讼案件数量将有较大涨幅,特别是市政府层级行政复议诉讼案件数量会有一个较为显著的变化。建议全市各级行政复议诉讼机关未雨绸缪,制订切实措施,妥善应对。
文章来源:http://m.swy7.com/a/5161845.html
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