--> ,分级管理,实现发票管理的分级监控,提高发票管理水平。对符合条件的纳税人全面推行机开发票,对经营规模小的纳税人实行定额发票;积极开展发票集中整治活动,加大发票打击力度。
3、加强征管质量考核,提高征管水平。继续加强税收“六率”考核,把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标,纳入目标责任考核,并实行计算机自动生成考核指标,自动进行考核评价。
(四)强化税务稽查,加大执法力度
1、进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动,建立欠税档案,落实欠税公告制度,加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户,依法采取税收保全和强制执行措施,对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的,依法移送司法机关,严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批,严厉打击骗取减免退税行为,营造公平、公正的税收环境。
2、规范执法行为,提高执法水平。认真落实税收执法责任制,按照xx市局《税收执法岗责规程》的要求,层层签订税收执法责任书,分解细化税收执法权,落实执法责任,明确执法标准,严格执法程序,强化监督制约,实行稽查复查制和错案责任追究制,促进执法水平的提高。
3、大力开展税务稽查。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等行业为重点,继续大力开展整顿和规范税收秩序活动,改善税收环境。根据市局要求,努力实现由普遍稽查向行业稽查、重点稽查的转变和由收入型稽查向执法型稽查的转变,加大稽查深度和广度,大力开展延伸稽查,提高稽查工作质量和效率。
(五)加快税收信息化建设步伐,推进科技兴税
1、抓好计算机网络硬件平台的搭建工作,进一步发挥计算机网络在税收征管中的支撑作用。针对我局计算机机房布局不合理的情况,完成机房的优化改造,以达到青岛市局的要求标准。
2、依托比较完善的计算机网络资源,不断加快计算机软件开发和应用步伐。从加强培训辅导入手,继续大力推进企业电子申报工作,方便纳税人。推广应用税控收款机,促进以票控税,堵塞税收流失,增加税收收入。
3、加快数据应用系统建设。对税收查询系统进行改造,使其更适用当前的工作和软硬件环境。建设市局辅助分析系统,实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。加快信息化整合完善的步伐,拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围,实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。
(六)优化税收服务,提升地税形象
1、稳妥地推进纳税服务中心工作运转。加强纳税服务中心软、硬件建设。结合工作实际,健全完善《纳税服务工作流程》和《纳税服务工作规范》,建立严密协调的岗责体系和考核体系,形成责任明确、流程规范、传递快捷、衔接有序、办事高效的服务格局,把税收服务贯穿于税收工作的各个环节。
2、进一步提高工作效率和服务质量。结合开展“机关建设年”活动和“税企金桥”服务品牌创建活动,深入开展办税“零埋怨”、 执法“零缺陷”、 服务“零投诉”活动,大力推行“一窗式”服务,努力实现办税服务窗口的“一窗多能”,简化办税手续,减少审批环节,提高办事效率。广泛推行网上申报、电话申报等多元化纳税申报方式,方便纳税人。
3、发挥职能作用,服务地方经济。认真执行和落实各项税收优惠政策,对符合政策规定享受税收优惠的纳税人,积极主动地按规定程序予以审报、办理。牢固树立经济税收意识,积极参与地方招商引资工作,促进地方经济发展,培植后续税源。
4、大力开展税收宣传。加强税收政策宣传和培训辅导,对上级新出台的税收政策,采取编制个性化宣传手册、办培训班、以会代训等形式,及时让纳税人了解掌握。充分利用地税“12366”服务热线,为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。坚持集中宣传和日常宣传相结合,广泛深入地开展多种形式的税收宣传活动,不断增强公民纳税意识,营造良好的社会税收环境。
(七)坚持以人为本,加强领导班子和干部队伍建设
1、加强领导班子建设。继续开展创建“先进领导班子”活动,加强领导班子的思想和作风建设,提高各级领导班子的执政能力和水平,不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
2、加强干部教育培训,提~部整体素质。制定《xx地税局二○○六年干部教育培训计划》,实施干部素质工程,重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识、税收英语及国内外经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育,不断提~部队伍的政治业务素质。
3、深化干部人事制度改革。根据xx市局干部管理的有关规定和我局实际,进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、等相关干部管理工作制度,建立富有生机和活力的干部管理运行机制,造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。
4、深入开展党风廉政建设和反~工作。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”,加强对领导班子特别是对“一把手”的监督,不断完善“权力制衡”机制,进一步扩大“阳光工程”实施范围,健全社会监督、群众监督、~监督和党政、纪检监督网络,继续搞好财务审计和离任审计工作。严格按照市局《税收执法权和行政管理权监督制约办法》,规范税收执法行为和行政管理行为。加大案件查处力度,提高纪检监察办案水平。结合开展反渎职活动,建立中层领导干部述职、述廉制度,加强与检察院的工作联系,建立预防工作机制和联席会议制度,定期开展预防职务犯罪警示教育,推动预防工作的深入开展。
1、精心谋划,以稳健的治税思路统揽今年地方税收收入目标。
年初通过分局对本地区税源情况的掌握和分析,确定今年三项工作思路:要从经济发展方面抓好税收规模;在税收政策上抓好税收规范化工作;在税收征管方面抓好税收质量。一季度末在既定全年目标为3000万元基础上,分局依据长期坚持的工作主线经验,及时分解到行业、企业和税种之中,并向各级汇报。在组织重点工程中及时调整工作主线,如上半年集中清理欠税和加大对一次性税源管理力度,收效较为显著,半年时序进度首次完成60%;下半年针对宏观经济政策的调整,本地区税源结构出现严重下滑局面,特别是房地产行业下降非常大,分局适时作出调整,对在建重点项目实行跟踪管理,多渠道解决征收中出现的问题,共同努力将客观造成的压力化解,基本保持与时序进度同步。
2、着手抓好现代化分局建设。
结合基层分局的特点,因地制宜地提出了分局近期目标为:依托现有条件将在分局办税服务大厅内增设电子显示频,一改分局公开信息更新不及时,以及与本地数字化乡镇建设溶入差的现状。精心组织分局全员认真领会上级局的精神实质,要求所有人员必须在规定的时限内完成内容。分局全体人员对现代化分局初步意识:现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段、现代的人才结构。中长期计划:结合本地区“两个重镇”(国际旅游重镇、全国文明重镇)建设,使地税现代化管理的水平领先主要职能部门,尤其是本地区地方税收收入占主导地位税源结构相匹配(就目前xx地区税源结构现状地方税收收入占70%的局面将在长时间内保持)。目前xx镇数字化建设水平已覆盖村居,下一步的目标在各重要职能部门的对接。我们希望与挑战同在,在上级局的坚强领导下,现代化分局建设将进入新局面。分局在现代化分局具体实践中,积极主动融入:加强网上申报的推广面,拓宽个体工商户银行扣款面,扩大个体税控机的以票管税的力度,这一系列的措施旨在通过现代化手段提升地方税收征管水平和改革形势的需要;在税收政策宣传、落实方面规范审批程序,依托政府各种信息平台有效组织分局确定的重点工作,并紧紧抓住当地政府月度和季度会议通报地方税收组织和征管的情况,做到具体工作的主线明,落实有力,以及在加强税收管理坚持税收稽查的重要作用。
3、强力推进项目地方税收清缴工作。
分局在一季度组织收入的强压力之下,对年初摸排今年的税收收入特点时,就明确提出今年的税收收入结构有原来的三大行业(建筑业、房地产业、交通运输业)支撑而改为房地产一体化局面。在组织收入过程中,及时掌握了国家宏观政策调整对房地产行业的影响,组织收入进度慢且造成年初即定与时序同步的压力,分局税收征管的切入点就在于此行业相关联的建筑业,从四月份开始既定对项目建设中已完工或已支付工程款的应征地方税收进行清缴。通过税务稽查、政府与部门的协调、自身努力多渠道解决问题。上半年工作成效来看:应清缴地方税收162万元,稽查16.5万元;镇居协调近27万元;分局组织50万元;镇强力协助下入库34.4万元,待进一步落实的有35余万元,达到应清缴的80%以上。截止到12月份房地产行业共入库地方税收720万元,其中消化上年度房地产部分460万元。
4、加强自身征管工作。
⑴税银库联网。已对8户原网上申报企业(由于本地区正常税户不足100户,受基本帐户的制约扩面难度大)和第一批30户税银一体化个体工商户数据采集,到12月份将突破100户,占个体的50%以上。分局此项工作是一个完善的工作,在明年的旅游季节将实现70%以上的面,并适时推出银行pos机应用工作,从而解决内外有机结合的征收手段现代化水平。
⑵纳税信誉等级评定。对符合条件的主管51户,其中通过区局审核a级3户(全区仅11户),其余均为b级。
⑶开展20xx年全国税源普查。要求高时间短,在规定的期限内完成9户。建议此后在办理统计证的有关部门尽量减少量。就目前本镇财务管理水平绝大部分都不能完整、准确地填列和录入电子数据。
⑷企业所得税汇算清缴工作。应汇算清缴35户,已导录33户,另镇属2户未录入。分局在审核企业所得税申报表过程中,主要有几个方面内容:一是2户景点和1户旅游企业应征数较大,无法在5月底前清缴入库,涉及延期纳税申报滞纳金处罚,需破题;二是镇属2户如何清缴问题,需谨慎;三是其余企业产生的企业所得税均在日常预征,本期影响不大。
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