景区调研报告

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景区调研报告 篇1

光山是红色的土地、革命的摇篮，是大别山革命的重要发祥地，刘邓大军千里跃进大别山的落脚地，也是红25军长征的决策地。长期的革命斗争为我县留下了极其丰富的红色旅游资源。全县共有革命纪念地500多处，以革命旧址、遗迹为主体的各级文物保护单位300多处，国家和省级爱国主义教育基地6处。红色景区有：王大湾会议会址，邓颖超祖居，白雀园殉难烈士纪念地、徐畈革命旧址群，尤太忠、万海峰将军旧居，花山寨会议旧址，殷区起义纪念地，五虎岔羊战斗纪念馆，“决定中原突围”会议会址等。2010年河南省将我县邓颖超祖居推荐到全国二期红色景区名录之中。开发利用好光山红色文化资源，把现有的红色资源优势转化为产业优势，既是弘扬民族精神，推进社会主义精神文明建设的需要，也是打造光山红色文化品牌，做大做强光山红色旅游服务于我县经济发展的重要举措。

一、光山红色文化资源开发利用现状

近年来，县委、政府高度重视红色旅游业，紧紧抓住“红色吸引人，绿色留住人，情景感染人”的旅游理念，围绕“千里跃进、红色摇篮”的红色品牌主题，准确定位红色旅游业的发展战 光山县红色旅游发展调研报告

略，不断完善旅游基础设施，大力提升红色景区品牌影响力和知名度，积极拓宽红色旅游产业市场，加强红色景区旅游业服务管理，使光山红色旅游业的吸引力越来越大，呈现出良性增长的发展态势。光山发展红色旅游业的思维超前，善于挖掘红色文化内涵，“接头续尾”完整展现红色文化产生的历史进程，把红色旅游的文章做的很深、很细，实现了做大做精做旺红色旅游业的目的。特别是在国家实施红色旅游开发以来，我们抢抓政策机遇，积极争取国家红色旅游项目，红色旅游工作取得了重大成就。

(一)红色旅游资源得到了有效保护

在全县组织开展了多次红色旅游资源普查，掌握和澄清了全县红色旅游资源的底子，为保护和开发奠定了坚实的基础。全县共有革命纪念地500多处，以革命旧址、遗迹为主体的各级文物保护单位300多处，国家和省级爱国主义教育基地6处。筹资征收了徐畈革命旧址群房屋50余间，邓颖超祖居房屋30余间，王大湾会议会址房屋150余间。

近几年，利用上级文物保护经费和多方筹集资金维修了王大湾会议会址、徐畈革命旧址群、邓颖超祖居、五虎岔羊战斗纪念馆、尤太忠、万海峰将军旧居等，并征集了一大批革命文物，分别进行了陈列布展。红色旅游资源得到了有效 光山县红色旅游发展调研报告

保护。

(二)争取了国家红色旅游政策和项目的支持

自2005年至今，县委、县政府及时抓住国家发展红色旅游这一有利时机，通过不懈努力将王大湾会议会址纳入全国30条红色旅游精品线路和100家重点红色旅游经典景区，成为《全国红色旅游发展纲要》确定的12个重要红色旅游景区“千里跃进〃将军故里”的主要组成部分。在争取到国家、省配套资金和老区转移支付资金800多万元进行红色旅游开发。经过两年多的精心打造，在原有的基础上扩建了新的展馆和停车场。于2009年4月27日成功举行开馆仪式，正式建成对外开放。

2013年由光山县委组织部牵头，文旅局具体负责筹资近100万元，在原来“鱼水村”展示馆基础上，进行了全面改造，建成了“大别山根据地群众工作馆”，充分展示刘邓大军在大别山走群众路线，紧紧依靠群众、发动群众，从而在大别山站稳脚跟、取得了全面胜利的场景，将在为我省重点党的群众路线教育场所之一。现为国家3A级景区，并己申报国家级文物保护单位，已成为我县红色旅游的龙头品牌。

2008年，将五虎岔羊战斗纪念馆纳入红色旅游开发项目，近几年利用老区建设转移支付资金、民政零散烈士墓地项目资金、光山县红色旅游发展调研报告

彩票公益金及农田改造项目资金等共计450万共同打造、共同做大的红色景点。在原址上兴建了由主馆（刘伯承在光山记事馆）、附馆（刘邓大军挺进大别山陈列馆）、五虎岔羊烈士纪念碑、五虎岔羊革命烈士殉难墓地以及配套设施景区大门、管理房、围墙、道路、停车场、景区绿化等组成。总占地面积76亩，建筑面积平方米。现已竣工并布展对外开放。命名“五虎岔羊战斗纪念地”纪念馆。

(三)扶持和建成了一批较有影响的红色旅游景区

一是大力整修邓颖超祖居。光山是伟人邓颖超的故乡；2004年以来，我们先后投入600多万元整修了邓颖超祖居。通过项目的实施，让游客在接受革命传统教育的同时，享受祖居古朴典雅的清代徽派建筑艺术风格。现为全国重点文物保护单位、国家3A级景区，2009年被共青团河南省委授予“河南省青少年红色革命教育基地”。

二是改造尤太忠将军故居。2013年，文物旅游局依照将军故里的现有布局和景点参观的基本要求，会同县有关部门共同打造，投入资金180万元，在不改变原貌的基础上对尤太忠将军故居进行升级改造。以将军故居为中心，修建了景点大门、休闲小广场、到后山步行道等，还对景点整体环境进行了统一规划，从 光山县红色旅游发展调研报告

新布置展览，对外开放。

三是建设白雀园镇殉难烈士纪念地。白雀园镇殉难烈士纪念地红色旅游建设项目，是白雀园镇“两景一带”重要建设工程，也是全县“双十”工程之一。按照3A级景区标准设计建造，与白雀园殉难烈士纪念馆连为一体，项目建成后，将成为我县东南片红色文化旅游重要景点之一。

四是维修和保护花山寨会议会址。“花山寨会议会址”是省级文物保护单位，是红军25军长征的决策地，花山寨壮烈的革命斗争史积淀了光山深厚的红色文化底蕴，留下了宝贵的红色资源优势，我们以红色为根本，以基础为平台，加强对会址的维修保护。利用国家防洪除险项目资金600万元，硬化景区道路，完善基础设施；积极搜索整理“花山寨会议会址”史志材料，顺利出版《红色花山寨》一书；加大对外宣传推介力度，积极向上申报，力争得到省以上政策倾斜，将“花山寨会议会址”纳入红色精品线路之中；加强对会议旧址房屋的维修保护和红色旅游项目开发，制定长期建设规划，筹备建造红军广场、“花山寨会议会址”纪念碑、纪念馆等。同时带动了徐畈革命旧址群、万海峰将军旧居、吉鸿昌旧居、“决定中原突围”会议会址等一大批红色旅游景区开发建设。光山县红色旅游发展调研报告

(四)带动了人文、绿色旅游的开发建设

在立足于红色旅游资源开发的同时，坚持以“红色”带动“民俗”，以“民俗”拉动“红色”。先后在王大湾会议会址、邓颖超祖居、五虎岔羊战斗旧址等景区开辟民俗展示，使民俗展示与红色旅游相互映衬，增加了红色旅游景区的可观赏性。同时以“红”带“绿”，已开工兴建投资亿元的光山中国茶具博物馆以及光山佛教博物馆、大苏山森林公园、龙山湖风景游览区、泼河豫南民俗文化生态智慧园等绿色旅游项目，千年古刹大苏山净居寺。是佛教天台宗的发祥地，是大文豪苏东坡的灵魂家园，素有“福乡宁境”、“诗城乐地”之誉；现为国家3A级旅游景区、河南省重点文物保护单位。目前重建紫云塔、石刻博物馆（石来运转园）、抗日干部培训学校、东西大门、民俗村等十大建设工程正稳步向前推进。通过红色旅游与绿色旅游形式的统筹发展达到了“红绿相映”的效果。

目前我县红色旅游在全市乃至省内具有了一定的影响力和知名度，其红色旅游资源独有的魅力得到彰显，掀起了弘扬爱国主义精神的红色旅游高潮。在开展保持共产党员先进性教育、“党的群众路线教育”等活动期间，己接信阳市直、八县两区和其它省内外党员群众参观红色景点达50万人次。充分发挥了红色旅 光山县红色旅游发展调研报告

游资源的宣传教育和辐射带动作用。

二、红色旅游开发存在的问题(一)红色旅游起步晚、产品单一

我县红色文化资源开发和红色旅游都较晚，尚处于初步阶段，整体开发程度低，旅游产品结构单

一、档次不高。旅游形象和城市形象不够突出，“红色”特征不明显，且红色旅游开发多为柜式和图片展示、静态观光内容诸多，参与性少，缺乏新奇感受，这对新时期的年轻人吸引力不足。

(二)宣传手段单一，知名度不高

近年来，虽然采取了一些方式对红色旅游资源进行了大力宣传，但由于财力有限，投入旅游发展的资金不多，宣传促销力度不够，手段单

一、滞后，没有形成全方位，多层次的旅游宣传趋势。

(三)景区综合配套设施不够完善

吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设不完善问题突显出来。信息不灵、公共设施落后、服务质量较低是制约我县红色旅游发展的重要因素。

(四)保护不够，缺乏整体规划

缺乏对全县红色旅游资源的详细规划，一方面是开发缺乏立 光山县红色旅游发展调研报告

足于全国、立足于全省的规划和统筹，旅游项目缺乏特色；另一方面是产品单

一、缺乏对资源的整合，当前，许多的革命遗址、旧居、故居等，由于还没引起上级有关部门的重视和资金的投入进行很好的保护，至今没有得到有效的开发和利用，如徐畈革命旧址群、花山寨会议会址、殷区起义纪念地等重要红色文物都面临毁坏的危险。这些问题都不同程度地制约着红色旅游的发展。

三、我县红色旅游资源开发对策与建议(一)科学合理定位，搞好红色旅游规划

在全县旅游发展总体规划指导下，编制科学的、可行的、前瞻的红色旅游开发策划与修建性的规划，是红色旅游健康有序发展的前提和基础。所以，在制定红色旅游规划时，一定要高起点、高品质、广开视野、兼容古今，与全国红色旅游网络相融合,合理编制红色旅游线路。一定要符合景区发展实际，符合地域文化，符合历史事实。规划要合理解决保护与开发利用的关系，解决资源可持续发展问题，切合实际具有可操作性,将红色旅游资源优势转化为经济优势。要突出景区的整体定位，围绕景区主题编制，为长远发展留空间。要为陈列展览，旅游服务，爱国主义教育等专题规划留有余地。

(二)加大投入保护力度，完善景点配套功能 光山县红色旅游发展调研报告

我县红色旅游是否能火热起来，关键是看红色景点是否吸引人，是否有价值，是否服务优质，功能完善。目前我县开发的红色景点旅游产品较为单一，基础设施、服务设施不配套，内容单调，形不成气候。所以，加大景区投入力度，开发新景点，完善配套服务设施势在必行。一是建设新的经典景观。围绕景区主题，恢复一批历史景观，新建一些与历史环境相协调的特色景观，进一步丰富景点内容，增加红色旅游的看点和亮点。如有待开发的徐畈革命旧址群、花山寨会议会址、殷区起义战斗纪念地等景区。鉴于大多红色景点没有现代化的陈列展馆，应该把建设陈列展馆作为景区建设一项重要内容。通过新建陈列馆、纪念地全面反映红色景点的历史与精神内涵。二是搞好配套工程建设。健全红色旅游辅助设施，扩大和完善红色旅游接待功能，全面提升景区的档次和品位，比如改造星级厕所，新建旅游服务中心等。三是整治环境。对环境进行绿化、美化和亮化，营造一个整洁、干净、舒适的自然景观与人文景观相融的生态环境。

(三)开展内外协作，实现“红、绿、古、俗”结合

在大力发展红色旅游同时，也要看到我县丰富的绿色资源，众多的历史古迹、多彩的民俗风情文化。让这些资源与红色旅游资源有机结合，相得益彰。重视“红、绿、古、俗”四大旅游资 光山县红色旅游发展调研报告

源的设计和整体开发、力求做到以“红”感人，以“绿”留人，以“古”诱人，以“民俗”引人。旅游市场的纵横联合，有利于资源共享，互利互用，有利于促进旅游资源最大值的实现。具体是：一是红红结合，在打好本区域红色品牌的同时，主动与周边的红色景区相联接，共同构造红色旅游专线，实现友情连接，互动发展。二是红绿结合经典线路，让游客充分领略我县红色文化和生态旅游的魅力。三是红古结合，就是把历史古迹与红色景点串连起来，交相辉映，共同推介。让广大游客参观完红色景点再探古访旧，置身在历史的足迹中感受历史。四是红俗结合。“俗”就是指民俗民情文化，每个地方都有自已独特风土人情，这是也是游客非常感兴趣和好奇的，建立一些民俗展示馆，开发民俗风情游、乡村游，使游客了解当地的历史典故，民间艺术、饮食文化等。另一方面也保护了民俗文化，推动了民俗文化的发扬光大。有利于旅游大市场的良性建立和旅游经济的快速发展。

(四)成立机构，综合协调合力发展红色旅游

旅游开发是一个系统工程，涉及部门单位很多，单靠旅游部门是无法做好的，必须高位推动，整合协调各方力量才能有所作为。因此我们建议县委、县政府应成立红色文化及旅游开发工作协调领导小组，设立专门办公室、负责全县的文物保护、旅游规 光山县红色旅游发展调研报告

划、开发利用和景区项目建设工作，在人力、物力、财力、政务等方面加强统筹保障，切实落实发展红色旅游的各项工作。

(五)不断提升红色旅游的综合服务功能

一是突出基地红色主题教育功能，注重与当前开展的党的群众路线教育实践活动相结合，真正把红色教育基地办成党的优良传统和爱国主义教育的大课堂。

二是强化红色旅游资源、党史和红色旅游政策科学研究，把光山革命斗争史与全国革命发展史进行有机衔接，找准发展区域红色旅游灵魂与红色文化的切入点，系统地将革命历史、革命传统和革命精神通过红色景点、教育基地的展示和旅游形式传输给广大党员干部、人民群众。不断完善红色旅游相关政策，“以红为主、以绿为辅”的发展思路，促进红色景区的科学发展。

三是提高讲解员的服务水平。景区讲解员的业务素质的高低，直接影响着全县旅游行业的整体形象。他们不仅要具有端庄大方的仪表，清晰的讲解技巧，更要具备丰富的文化内涵，不仅需要通晓当地的革命史，还要了解整个区域乃至全国的革命发展脉络，才能把一幕幕波澜壮阔的革命史，艰苦卓绝的斗争史，可歌可泣的光荣党史生动地“回放”于片刻之间，使广大旅人留下深刻的记忆。光山县红色旅游发展调研报告

四、下一步工作打算：

(一)解放思想，推动红色旅游产业发展

立足于今天的旅游市场，在坚持红色旅游资源正确政治方向基础上，解放思想，将红色旅游资源所蕴含的普遍价值点与现代旅游消费热点进行碰撞对接，学习借鉴先进理念和成功做法，充分利用司马光、邓颖超等名人的影响力，面向全国推广光山文化，大力开发具有广泛市场吸引力的红色旅游产业。

(二)争取立项，促进红色旅游快速发展

继续争取国家政策项目支持，立项申报红色旅游项目，积极争取1个以上的红色旅游项目纳入省以上红色旅游项目库。下一步我们将及时了解吃透国家红色旅游项目政策，投资方面，抓紧组织项目论证申报，主动与国家有关部门做好沟通，积极争跑、争取项目早日获得批复，促进我县红色旅游的快速发展。

(三)加强营销，扩大红色旅游知名度

充分利用报纸、广播、电视等主流媒体网络以及宣传版面，彩册等多种宣传渠道，加大向外推介光山红色旅游频率，加入河南省“盟盟游网络营销平台”，利用微博、微信、移动客户端等新媒体技术，进一步加大红色旅游的宣传推介力度，以提高光山红色旅游的知名度和吸引力。光山县红色旅游发展调研报告

(四)创新服务，提高旅游从业人员素质

加强对现有红色旅游景区基础设施的建设力度，规范景区管理制度。加强行业标准化建设，实行饭店评星、农家乐评星、景区评A工作提前介入制度、加强旅游从业人员管理。从细节入手，不断优化旅游从业人员队伍结构，提高旅游从业人员素质，提升景区管理人员、讲解员业务素质和接待水平，为广大游客提供一流的优质服务。

(五)区域联合，打造红色旅游精品线路

我县红色旅游事业的快速发展与光山县委、县政府以及社会各界的关心和支持分不开的,我们将始终坚持“念红色旅游经，唱特色经济戏”,努力打造融入鄂豫皖全线的红色旅游精品线路，积极将我县融入全市、全省、全国大旅游行列，做大红色旅游文化产业，提升我县红色旅游业的竞争力。继续争取国家政策资金的支持，加大对外宣传力度，塑造光山旅游的整体形象、培育新的经济增长点。坚持科学规划、有序开发、可持续发展，推动我县旅游业迈上新台阶。

光 山 县 政 协 光山县文物旅游局 2014年8月6日

景区调研报告 篇2

为了积极推进旅游综合改革，加强我市核心景区门票管理，有力促进旅游发展方式转变，确保旅游收入稳定增长。9月中旬，市财政局、市旅游局、市物价局组成联合调研组，前往xx、xx、xx三地（以下简称“三地”），对其景区门票体制及门票收入的管理等工作进行了学习。一致认为，“三地”有很多经验值得我市借鉴，对我市的管理有很好地促进作用。现就三地的管理情况和如何搞好我市景区门票管理工作报告如下。

一、“三地”景区门票管理的基本概况

（一）“三地”景区管理模式

“三地”景区管理，主要存在两种管理模式：一是政府管理模式，即政府绝对管理国有资源，掌控景区的开发与利用，其代表是xx、xx；二是企业管理模式，即政府参股企业，对国有资源的管理保留控制权，景区运营实行企业化管理，其代表是xx。

1、政府管理模式

在行政管理体制上，xx市政府对xx景区行使管理权，设立了正县级xx管理委员会具体办事机构，具体负责xx景区管理、经营与开发等事务性的工作。xx市政府控制了景区所有的经营设施，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用拥有强势管理权。景区内所有的经营设施，均由xx市政府建设，如景区的三条索道、门票站口及道路设施等。xx州政府对xx景区的管理，与xx基本相似，xx州政府设立了xx景区管理局，专门负责xx景区管理与开发，负责景区资源经营、管理以及景区内的各项建设，直接管理景区门票及门票收入。

在财政管理体制上，xx市政府对xx管理委员会实行市级财政管理。景区门票收入和索道收入作为非税收入，全额缴入xx市级财政金库。对xx管理委员会经营、管理所需要的各项资金，实行定额补助，即市级财政以xx年为基数，结合当年的建设需要，给予安排。其景区门票收入大部分归市级所有，以2012年为例，景区门票收入和索道收入的安排比例，经推算，xx市对xx管委会的资金安排比例是6:4。根据规定，对新提价的门票价格所形成的收入，90%归市级财政，10%归xx管理委员会。xx州政府对xx实行预算管理，xx景区管理局严格执行年初预算，收支相抵后，结余部分全额上缴xx州财政局。

在门票管理体制上。xx门票的印制、保管、发放由xx管理委员会负责；xx门票的印制、保管、发放均由xx管理局负责。

2、企业管理模式

在行政管理体制上，xx市政府对xx景区的管理通过股份制企业的管理模式来实现，xx市政府占有51%的股份。

在财政管理体制上，xx景区属公司化运作，整个景区是一个上市企业，景区按国家规定上缴税费，政府按照所持股份比例享有景区营运利润。

在门票管理体制上，xx景区门票的印制、保管、发放由xx旅游发展股份公司负责。

（二）“三地”对门票免票、门票优惠的管理情况

“三地”景区都有门票免票及门票优惠，但各不尽同。

1、“三地”门票免票管理

xx市政府对景区门票免票的管理，实行先登记，后结算。市直单位没有接待免票，“四大家”全年接待免票实行年度控制，每年不超过3万张。凡工作接待，必须在xx管理委员会办理进山登记手续，年底统一结算。对于特殊情况(如救灾、抢险等)须进山的由绿色通道放行。由于口子少，管理措施得力，每年xx风景区免票较少。

xx州政府对进入xx景区的免票管理，实行按购票总人数定额控制，即按年度购票总人数的1%定额控制，超过定额控制指标的，由xx景区管理局自行负责。由于事关切身利益，每年xx风景区免票也非常少。

xx市政府对xx景区的管理，是股份制模式。xx旅游发展股份公司规定，除政策性规定外没有免票，一律购票进入景区。

2、“三地”门票优惠政策

xx门票（125元/张）优惠政策。对学生、60岁以上老年人凭

证享受旺季60元/人、淡季50元/人的优惠；对现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部、残疾人、儿童（1.2米以下）、70岁以上老年人凭有效证件实行免票进山；对教师、省部级以上劳模、英模、道德模范享受门票优惠，旺季每人100元，淡季每人80元；特殊日期（每年农历正月初二、三月三、九月九）对60岁以上老年人免票进山。

xx门票（3-11月份220元/张、淡季80元/张、不含环保车90元/人）优惠政策。身高在1.30米以下儿童免门票和车票，革命伤残军人、70岁以上老年人、离休干部凭有效证件免购门票，另购车票。现役军人、残疾人、60-69岁老年人及在校学生，凭有效证件可购买优惠门票（旺季大约优惠50元，门票价格为170元，淡季优惠10元，门票价格为70元）。观光车票没有优惠，无论淡季旺季均需要购买全票。

xx门票（230/张）优惠政策。对当年考取大学的学生实行优惠，凭全日制大学录取通知书原件和本人有效身份证原件，门票执行每张60元的优惠政策（执行时间7月1日-8月31日）；对特殊群体的优惠，学生（全日制本科及以下学校）、现役军人、军队退离休干部、未成年人、全国道德模范、英雄模范和省部级以上劳动模范，凭相关证件门票按旺季价格享受半价优惠，即115元/张；60岁以上的老年人凭本人有效居民身份证件，门票按旺季价格享受半价优惠，即115元/张，残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》门票按旺季价格享受半价优惠，即115元/张，持有国家残联颁发的一至四等残疾证的残疾人士可享受免票待遇。淡季优惠幅度15%-40%。

（三）“三地”、xx景区购票人数、收入情况

表一：景区XX-2012年购票人数、收入数单位：万人、万元

（四）对“三地”管理模式、经验比较和利弊分析。

1、从管理模式上，我们认为，政府管理模式较好。其优势在对景区的保护与利用有强硬的管理权，既能对景区的管理有决策权和调控权，又能够很好地贯彻国家、省有关方针政策和按照政府的意图对景区实施管理，更能运用景区资源争取国家、省的大力支持。同时，政府对景区的收入可统筹兼顾，集中财力办大事，如xx、xx的管理经验充分证明了这一点。企业化管理体制，如xx的企业管理，表面上实现了利益的最大化，但因其体制问题，政府不能在景区开发建设、管理等方面全面掌控，景区资源得不到科学的运用，景区的收入政府难以统筹兼顾，政府对景区管理的意图得不到充分地体现。

2、从财政体制上分析，预算管理是景区门票管理很实用的管理手段。“三地”政府有xx、xx实行严格的财政预算管理，特别是xx市政府将门票收入纳入市财政统一管理，体制明、关系顺、效益高。而xx市因企业管理模式，不能实行财政预算管理。两者比较，实行政府模式下的预算管理更能体现政府的管理意图，增强政府的调控能力，经济和社会效益可以得到同时提高，运行效率也能得到大幅度的提升。而企业管理模式，只是经济效益单方面的提高。

3、从政策制定上分析，政府管理模式下，政策的制定能充分体现政府意图。如对现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部、残疾人、儿童（1.2米以下）、70岁以上老年人的优惠政策，xx和xx于这一群体的政策就不一样，xx实行免票进山，而xx只实行优惠票。前者失去了经济效益而实现了社会效益，后者失去了社会效益而实现了经济效益。

另外，从免票、门票优惠政策上比较，“三地”政府从免票对象、优惠幅度上，都是从紧控制，但相比之下，免票、门票优惠政策按从紧排列，分别是：xx、xx、xx。

二、“三地”景区门票管理的基本特点

1、政府的重视、完善的体制是搞好景区门票管理的前提。“三地”政府对景区资源的保护与利用都高度重视，把景区资源性有偿使用收入作为重要的生财途径，在制定本级政府发展规划中，将景区资源的保护与利用列入了政府的重要议事日程。以景区旅游资源的充分运用，作为经济增长的切入点，通过资源性有偿使用获得更多的门票收入，增加地方政府财力。特别是“三地”都有一个完善的体制，一是在管理模式上，xx市政府强化市级政府管理，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用有强势的管理权。在财政管理体制上，实行财政预算管理。严格景区门票收入的收支管理，确保景区的基础设施建设和旅游大环境的建设，充分发挥了资金的使用效益。xx市政府对xx景区的管理采取股份制模式，实现收入最大化。二是完善的预算体制。xx、xx对门票收入都进行了科学的预算，其收入均实行两级分成，操作便捷，运行高效。三是权、责明晰，利益分明。xx市政府、xx州政府对于授权管理景区的xx管委会和xx管理局，明确了职能、细化责任，如xx管委会只负责xx景区内的管理、建设、经营、维护，重大的决策由xx市政府决定，xx管委会具体执行，门票收入由市财政统一安排，不存在两级的利益纷争。我市属政府管理模式，其管理机构与xx、xx基本一致，但存在多家管理、利益多家分享、体制不顺、预算失控、权责不明等问题，这就要求我市需在完善景区管理体制上下功夫。

2、制度健全，严格管理是搞好景区门票管理工作的关键。首先，“三地”都有比较健全的门票管理制度，有严格的管理措施。xx、xx、xx对免票、奖励票、优惠票、直放的管理都是严格按照制度执行的。从几个景区门票管理来分析，xx市对接待免票，实行先登记，后结算。xx管理局每年按总购票人数的1%控制免票、奖励票、优惠票。xx旅游发展股份有限公司有严格的优惠政策，从严控制免票直放。而我市的门票免票管理，以2012年为例，我市2012年未购票人数370105人，主要构成是：市免20123人、区免7186人、张管处免6161人、奖励免112534人、直放224131人（包括学生126216人、现役军人16057人、70岁以上老人30845人、残疾人5278人、记者8711人、其他签批、市民等直放37024人），未购票人数占进山总人数18.13%。而同期xx、xx、xx不购票进山人数分别只占总人数的1.32%、1%、1%。从景区门票收入分析，2012年，xx比xx少0.4亿元，比xx少1.53亿元。其原因是，除进山总人数比“三地”少以外，我市的免票、奖励票、优惠票、直放人数相对较多，未购票金额高达9065万元（含奖励票）。其次，“三地”严格控制景区经营成本，门票印制成本低廉。从门票印制成本上，xx、xx、xx对门票成本控制很严。以100万人计算，xx、xx、xx比我市节约门票成本分别是：585万元、607万元、497万元。也就是说，按100万人计算，xx、xx、xx比我市增加门票收入585万元、607万元、497万元。第三，“三地”严格控制了促销成本。“三地”政府对旅游促销经费，实行了严格的预算，年初预算一步到位，如xx市政府每年预算600万元，中途不开其他口子，正因为xx、xx、xx政府对门票及门票收入管理工作的高度重视、严格政策，使其旅游从形式到内容上，达到了“人旺财旺”的目的。相对而言，我市核心景区的门票管理相对松散、文件执行不严，致使门票收入流失严重。

3、严格预算，理顺关系，强化职责是搞好门票管理工作有力措施。“三地”对于门票收入的预算，已经作为一项经常性工作来抓。以xx市为例，多年来景区的门票收入全额上缴市财政金库，门票收入归市、区两级所有。xx市政府对xx一年的管理、建设、维护都有详细的预算，市财政按年初预算拨付，xx管理委员会按照预算执行。“三地”对景区及门票管理权责划分清楚，收入分配简单明晰。目前，从我市情况来看，不仅管理层次多，收支没有预算约束，门票收入分流也相对复杂。一张门票价格245元，参与收入分流的单位有省级、市级、武陵源区、张管处、环保车公司五个单位，分别占3.26%、22.45%、24.23%、25.57%、24.49%。景区的门票收入虽然实行了“当日分流、月底结算”，运行良好，但是目前实行或准备实行的“一城通”、奖励票提娶pos支付费用等，都要从当日收入中零星支付，没有预算控制，且操作复杂，相互脱节。更重要的.是，由于多家享受分成，利益均等，直接管理景区的武陵源、张管处的积极受到损伤，在一张门票收入中，武陵源、张管处只占24.23%、25.57%，对于因免票、偷逃票、直放和不合理的政策减少的部分收入，武陵源、张管处不会引起足够重视，总认为自己的损失只是其中一少部分，管理上不出狠招，不积极去堵塞收入流失的漏洞。因此，建立完善的行政管理体制、科学的门票收入分配秩序、严格的预算管理制度，是我市门票管理工作的当务之急。

三、我市加强景区门票管理的对策

（一）是在现有体制上进一步完善

1、强化政府管理职能，加大景区门票及门票收入管理的力度。加强核心景区门票管理，对筹集更多的城市建设资金、增加市区两级财政收入都有着明显的现实意义。特别是对我市工业基础薄弱、财政收入增长点不多、城市建设资金严重不足的客观现实来说，显得尤为重要。因此，一是要加强对景区的管理力度，理顺市、区、处的关系。二是要建立完善各项管理制度，在景区管理上，形成进入从严、稽查从紧、责任分明、利益明晰、实行赏罚、应收尽收的管理格局。

2、从严出台优惠奖励政策。不可否认，适当的优惠奖励政策会短期拉动旅游市场，赢得暂时“繁荣”，但同时也透支了未来市场，客观上造成了收入流失。我们认为，不能过多的利用门票“杠杆”来撬动旅游市场，要清醒地看到，我市核心景区的门票价格（表二）相对其他景区来说不是很高，在旅游费用中所占份额也不是很大。因此，在考虑启动市场的同时，更要考虑“人旺财旺”的实际，不可过多地出台优惠奖励政策，确保收入的增长，增强政府的调控能力。

3、严格门票管理，规范免票直放。第一、对我市的接待用票，要从严控制。从每年接待票40000张压缩到30000张以内，并由市区两级政府掌握使用，不再分配到市直单位和张管处。严格接待票使用制度，对以前年度的使用情况进一步清理。按市政府XX年第20次常务会决定，逐步取消免票。第二、非特殊情况不再签批直放，对签批直放的，进行公示，接受社会各界的监督。第三、实行严格的登记制度和结算制度。

4、节约成本，压缩支出。要对现有的门票成本、ic卡、“一城通”过高的问题进行整改，2012年可采取公开招标、竞标等方式来控制门票印制成本。

（二）是在景区的管理体制上改革

1、实行行政体制的改革。解决景区的管理体制问题，就是要解决景区的管理权、经营权问题，我们认为景区管理主体应为市政府，可委托给武陵源区政府或张管处经营，实现管理权与经营权相分离，解决目前区、处共管体制中存在的责任不明、分工不细、管理脱节等问题。

2、实行财政体制改革。即景区门票收入全额上缴市财政，实行财政预算。对武陵源区政府以门票收入近三年平均分成额确定为市对区的补助基数；对张管处实行部门预算，景区的专项支出另行安排；对其他应享受分成的单位，由市财政按规定统一拨付。通过完善财政体制，以解决目前约束失力、成本失控、预算失严等问题，充分发挥门票的收入使用效益，增加政府的宏观调控能力。

3、实行科学绩效考核。制定科学的绩效考核评价体系，通过对景区门票管理的绩效考核，奖优罚劣，最xx度上调动各方积极性。

景区调研报告 篇3

进入21世纪的中国旅游业，在全球经济一体化和世界多元化形成以及中国经济持续增长等时代特点的推动下得到了迅猛的发展，旅游业将成为我国国民经济的一大重要支柱。

而徐州作为汉文化的发源地，历史文化悠久，文化底蕴深厚，历史胜迹浩繁，有淮海战役新遗迹。而以云龙山水、泉山国家森林公园为中心的风景区兼有北雄南秀之美，美若西子，秀比江南，是一个独具特色优秀的风景旅游胜地。

在”十一五”等重大政治决策的推动下，中国的旅游业逐步走向稳健发展的态势。联合国世界旅游组织预测，到中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。 未来我国旅游需求将快速增长，到旅游需求将主要以休闲度假需求为主，同时居民出境旅游需求将显著增加。这意味着当前我国旅游需求正处于观光游向休闲游转换和升级的阶段，但仍将以观光游为主；而到20，我国的旅游需求将主要以休闲度假（尤其是度假）需求为主。同时，当前我国居民旅游又主要以国内游为主，并处于国内旅游的快速增长阶段，而到年，我国居民的出境旅游将显著增加。根据我国政府所制定的远景目标，到2020年，中国入境旅游人数将达到2。1亿人次；国际旅游外汇收入580亿美元，国内旅游收入2500亿美元，总收入将超过3000亿美元。到2020年，中国旅游业总收入将超过3000亿美元，相当于国内生产总值的8%至11%。未来我国必将继续出台有关政策，进一步向旅游业倾斜，这使得旅游业将面临一个更为宽松的政策环境，从而也为旅游行业发展带来新的机遇。

在这样一个良好的发展前景下，徐州一个一直作为重要交通枢纽而被人们熟知的城市，是否能抓住时机，以汉文化为切入点，大力推进城市旅游业的发展？

而目前旅游市场呈现出消费者对经济型团队旅游产品的需求旺盛，对旅游消费的价格比较敏感，旅游消费经验不足，旅游需求总体上呈现数量化而非质量化等特征。在这一时期，高回扣、挂靠承包、恶性价格竞争等旅游市场秩序混乱现象表现突出，成为与许多热点旅游目的地相伴而生并严重影响游客满意度、扰乱市场秩序的行业痼疾。旅游监管的力量薄弱，人员不稳定，经费无保障，而且旅游质监执法机构的性质也不明确，极大地影响了执法工作效果。

根据以上存在旅游业的潜在问题，我们组织了这次长达三个月的市场调查，在深入了解徐州旅游市场现状的同时，进一步解决徐州旅游市场存在的诸多问题，以加快徐州旅游业的发展步伐。

对主要景点的评价（徐州旅游景点的价格、旅游价值、服务管理等） 旅游景点满意度

1、通过调查了解徐州旅游客源市场状况、需求特点，分析徐州作为旅游目的地如何满足旅游市场需求。将徐州旅游客源市场划分为本地市场和外地市场进行调查分析，准确掌握消费者构成，深入了解消费者诉求。

2、通过对消费者对徐州旅游市场的认知度及满意度的调查以及对徐州旅行社、旅游饭店的访问，分析消费者的消费偏好和心理，了解徐州作为旅游客源市场的优势与不足，提出具体的针对性措施，准确定位徐州旅游市场的发展方向。

景区调研报告 篇4

MM区的核心文化旅游资源要素为长江、龙窝湖，次核心旅游资源要素为峨桥茶市、响水涧油菜花、浮山、华山、莲花湖等。目前，MM区文化旅游业刚刚进入起步阶段，文化旅游产品以观光、餐饮或采摘为主，主要以传统的“采摘、垂钓、吃饭”为主，存在“规模偏小，特色不明显，资源整合不够，与相关产业融合度不高，配套设施不完善”等问题。针对这种现状，近年来，我们主要做了以下几个方面的工作。

1、组织考察调研，积极谋划文化旅游业的发展思路。

近年来，我们先后组织人员赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐庐，江苏高淳，安徽铜陵市、南陵县等与我区文化旅游资源相似的地方学习考察，开阔文化旅游业发展的视野，理清我区文化旅游业的发展思路。同时，邀请了北京世纪唐人、浙江绿客旅游公司、上海景域集团、南京规划设计院、中国科学技术发展战略研究院等规划设计单位组织相关专家对我区文化旅游资源进行实地考察、调研、评估，明确了全区文化旅游业按照“两山两湖一镇”的规划思路布局建设，即：“浮山以绿色生态休闲度假为主、华山以佛教文化旅游为主，龙窝湖规划为主城区最大的湿地公园，莲花湖打造成产业工人休闲游乐公园，MM镇打造成茶文化产业特色旅游小镇”的发展思路和目标。

2、深入搜集整理，挖掘文化旅游资源历史人文内涵。

一是组织专门人员对我区境内的华山、浮山、龙窝湖等地的历史文化旅游资源进行摸底调查，在此基础上编撰了《MM山古今》一书，对MM山的历史、人文和旅游资源进行了系统的整理；

二是成立“芜湖长印”课题组，对在华山发掘出土的汉代官印“无湖长印”进行深入研究考证，并形成文稿编印出版；

三是对峨桥镇境内的名胜古迹、古寺禅院、文物遗址、历史文化、民俗文化、民间特色食品进行搜集整理，编撰了《走进峨桥》、《峨桥人文资料》。

四是对我区的夏家湖渡江登陆第一船和峨桥镇金涛烈士的红色文化旅游资源进行深入挖掘整理。

3、完善配套设施，逐步提升文化旅游业发展环境。

成立5个环境综合治理领导小组，对全区5个区域进行环境综合整治，重点对“321省道沿线和龙窝湖周边地块、华山周边地块、淮九路沿线、五华山路沿线、开发区境内及莲花湖周边”等区域进行美化、绿化、亮化。扎实推进美好乡村建设，响水涧村被住建部公布为第四批美丽宜居村庄，对峨桥镇乡村旅游道路进行升级改造，新修建响丰路、环铜山寺道路、响水涧进场道路刚改柔，开通峨桥集镇到响水涧景区公交路线，修建响水涧游客服务中心和停车场，新建旅游厕所2座，完成峨桥镇域内旅游交通指示和标识牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安装了旅游导览图等旅游基础设施。

4、加大宣传推介，促进文旅融合聚集景点人气。连续3次举办了“油彩峨桥”踏青赏花文化节。文化节荟萃“民俗文化表演、全民文创大赛、百米长卷绘画、茶文化移动课堂、茶乡土特产联展、油菜花女神微信征集活动、油彩峨桥旅游高峰论坛”等12个特色文化活动，系列文化活动先后3次在中央电视台播出，极大地提升了我区文化旅游业融合发展的知名度和美誉度。

1、目前已经形成的景点：

景区调研报告 篇5

信阳市南湾湖风景区管理体制问题研究

开

题

报

告

一、选题意义

近年来，伴随旅游业强劲的发展势头，与旅游业相关的饭店、旅行社以及交通运输业都得到了均衡快速发展，而作为旅游业的核心——风景区的开发建设和管理却大大滞后，远远不能满足当前旅游业发展的需求，风景区的核心地位和龙头带动作用没能显现。客观地说，这些风景区是在旅游业快速发展的强大拉力下开发建设起来的，很多景区举债开发，负债累累。经营管理粗放型特征明显，随着旅游业经营环境的市场化和法制化，初创时期建立起来的管理模式已经不适应多变的市场环境要求。在市场竞争压力和内部利益驱动的双重刺激下，这些旅游景区管理体制和经营管理模式的转型升级成为历史必然。

但是，长期以来，人们一般认为旅游业主要是由旅行社业、交通客运业和以宾馆饭店为代表的住宿业三部分组成的。也有人提出“旅游业六要素”，认为旅游业是由“游、购、娱、吃、住、行”六部分组成。还有人提出“旅游业三体”即主体——旅游者，客体——旅游资源，介体——旅行社、旅行交通等。这几种说法对景区业的基础作用、核心地位缺乏足够的认识。

其实，以旅游资源为基础形成的景点业，是整个旅游产业发展的基础。旅游者之所以选择某一地作为目的地，主要是由这里的著名景区(点)的吸引，游览这些景区(点)是他们最主要的旅游动机和旅游目的。但长期以来由于对景区(点)业的应有地位缺乏足够的认识，在完善社会主义市场经济体制的今天，仍然沿用计划经济体制时代形成的景区管理模式，导致目前风景区无论在行业管理、市场化程度还是人才培养等方面，均落后于其他行业，是整个旅游产业发展的薄弱环节。

风景区成为当今旅游业发展的瓶颈主要是由于其管理体制不顺造成的，并由此导致了种种问题：景区规划滞后，执行乏力；投资主体单一，难以形成规模；政企不分、事企不分和多头管理；等等。风景区要想走出目前的瓶颈状态，必须探讨新 1 的可行的管理体制。

南湾湖风景区是以南湾湖为核心的山水观光型风景区。南湾湖原称南湾水库，建成于1955年，是一个集防洪、灌溉、发电、养殖、城市供水和旅游经营于一体的大型水库。南湾湖从上世纪80年代开始发展旅游，直到2003年才建立独立统一的管理机构，南湾湖风景区才走上良性发展轨道。可以说，南湾湖风景区浓缩了我国大部门风景区的发展历程和体制弊端，现在一样走在了转型升级的十字路口。

本文在探讨南湾湖风景区管理体制问题上，一是对风景区的所有权、管理权和经营权进行了拆分，按照“三权分立”的理论对信阳市政府、南湾湖风景区管委会及旅游公司进行了责权利的划分，这是破解体制瓶颈的关键，也是实行政企分开的理论依据。二是在分析南湾湖风景区利益相关者的基础上，构建了利益相关者图谱，重点分析了核心层利益主体的利益诉求，为风景区重构管理体制框架明确了重点。三是从投资融资、主导市场的角度，主张建立与南湾湖不相隶属的南湾湖旅游集团有限公司，实行门票专营，真正实现政企分开、经营与管理分开，使风景区的管理更加规范、运作更加顺畅。

二、文献综述

近年来，由于旅游业的兴起及其对相关产业和地方经济的带动作用，对风景区管理体制问题的研究逐步深入，风景区管理体制和运行机制的改革创新问题已经成为旅游行业最热门的话题。在市场经济条件下，传统的由政府包办一切或政府垄断经营的风景区管理模式显然已经不适应生产力发展的客观要求，无法在新形势下有效保护风景区宝贵的资源，也无法有效发挥市场经济的作用。因此，风景区的体制创新在政府层面、业界和学术界都备受关注。

不少学者对与风景区体制改革以及风景区的产权、属性等相关问题进行了专题分析研究，归纳起来主要有以下几个方面：

1、关于风景区的界定

由于世界各国和地区的社会制度、经济基础、发展阶段等方面各不相同，风景区的概念和叫法也各不相同。美国和加拿大等西方发达国家建立国家公园体系来管理国家的自然资源和人文资源，我国也建立了国家风景名胜区、国家森林公园、文 2 化遗产地、自然保护区等系统来管理国家风景名胜资源。王维正、胡春姿等认为国家公园是一个土地所有或地理区域系统，该系统的主要目的就是保护生物多样性或生态资源。孙筱祥、徐大陆等以美国国家公园为例，将其分为三大类，即天然国家公园、历史遗迹国家公园和国家游乐胜地。胡涌、王子林等认为，从相似性来看，美国的国家公园大致相当于我国的风景名胜区、自然保护区和森林公园等。

我国学术界一直都在对风景区及其管理模式创新问题进行探讨，对“风景区”这一名词的提法也不太一致，如有的称作“旅游景区”、“自然风景区”、“风景旅游区”、“风景管理区”、“风景名胜区”、“公共景区”等等。由于旅游资源是旅游景区最实质、最根本的组成部分，从旅游产业的角度看，以上种种称谓只是对同一种事物的诸多不同称谓。所以，这些研究从不同角度研究的都是同一对象——风景区，可谓殊途同归。显然，风景区是一个比较复杂的体系，其内涵和外延都比较宽泛，要做出统一的界定比较困难。因此，本文为便于论述，文中的风景区一般指“风景名胜区”，且界定在那些资源所有权属于国家或集体的公共型自然旅游景区，一般都建立了相应的管理机构，统称“风景区”。

根据《风景名胜区管理条例》：风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

2、关于风景区资源的产权研究

毋庸置疑，风景区范围内的山、水、林、地等资源属于国家，这涉及到一个产权问题，而产权是可以分解的。国务院发展研究中心刘世锦指出，产权可以分割为使用、收益、转让等权利，其中的每一种权利还可以继续进行细化。赵燕菁指出，这种产权的可分解性，使同一资源能够满足不同的人在不同时期的不同需要，为制度的创新带来了极大空间和可能性。中国社会科学院徐嵩龄从风景区资源与旅游市场的关系出发，提出可以将风景区所有权与经营权分离。中国社会科学院旅游研究中心张广瑞认为，风景区所有权与经营权分离本身并不一定会带来环境破坏，只是经营方式的转变。四川大学旅游学院杨振之认为，我国风景区资源产权不明晰，多权不分，导致风景区资源在旅游开发上出现种种弊端，甚至被大规模破坏。中国旅游学院旅游科学研究所所长王兴斌从中国自然文化遗产保护、利用和管理的现状出 3 发，提出了“四权分立与制衡管理模式”，即景区所有权归国家，管理权归部门，经营权归企业，监督权归法律、舆论和国际规则等。

3、关于风景区产品属性的研究

对风景区资源和产品属性的分析和界定，是研究风景区管理体制问题的基础。关于风景区产品属性的研究，目前主要存在三种观点，但以赞成第一种观点的居多。第一，认为旅游景区具有准公共产品性质。如彭德成（2003）认为一个风景区依托公共资源设立门票进行游客管理时，这个风景区便从公共产品转变为准公共产品，这样其既包含了公益性成分又包含经营性成分，那么旅游景区既可以由政府直接经营也可委托民营企业经营。第二，认为旅游景区是资源国有的私人产品。唐凌（2005）通过对旅游产品的经济性质和外部性的分析，认为风景区通过售卖门票等方式而具有竞争性和排他性，因此可以实现风景区企业化经营的管理体制创新，国家作为风景区所有者和行政管理者行使相应职权，风景区的经营管理则主要由市场提供。第三，认为风景区是否属于纯公共产品、准公共产品还是私人产品并不是一成不变的。马梅（2003）在《公共产品悖论——国家公园旅游产品生产分析》中运用公共经济学的理论与方法，深入剖析我国风景区旅游产品的价格、生产者、经济效率等问题，得出这样的结论，现阶段在国家财政预算约束刚性的情况下，风景区旅游产品公共产品性质发生变异，需要私人生产者的参与。

4、关于风景区管理体制及经营模式的研究

魏小安认为，风景区资源也是经济资源，必须为当地国民经济和社会发展服务，这是由中国的国情所决定的。旅游资源必须在保护中开发利用，在利用中促进保护和发展。目前，中国风景区组织结构大体有三种，即政府直接管理、企业独自经营、政府与企业共同经营，但这三种模式并没有明确的界限，很多风景区是这三种模式兼而有之，管理体制较为混乱。

邬爱其、徐进通过分析国家风景名胜区的规制现状和组织结构，认为分离经营性项目是风景区事业发展的必然选择，提出要明确管理部门的权限和职责，在经营性项目中引入竞争机制，建立新的运行制度。

李树明、郭建有以华山风景区先后3次大规模的体制变革为事实依据，提出了 4 三个基本观点：一是在特定历史条件下风景区从公益性管理向经营性管理转变是一种制度进步；二是我国风景区在体制改革中应普遍推行统一管理模式；三是现阶段风景区在政府行业管制下实行企业化经营可以有效提高风景区投资融资能力和促进相关基础设施建设，从而保障国家对风景区资产的所有权收益。

谢凝高对风景区在现代社会发展的背景下，如何做到发挥风景区功能与风景区资源保护双重任务提出了针对性的对策和措施。李如生认为，风景区开发经营应坚持“国家所有、政府授权、特许经营、社会监督”的原则，在建立规范制度的前提下进行。

以郑易生、徐嵩龄等为代表的中国社会科学院环境与发展研究中心的研究者对黄山风景区管理体制进行了认真的走访和调研，对这种“黄山模式”的行政建制、经营体制、旅游管理方针等方面进行了客观评价，指出该模式创新的必要性和紧迫性，并提出了更新的对策和建议。

综合以上研究成果发现，学者们对于风景区性质的界定、类型的划分、产品属性的判断和经营管理模式都进行了具体而深入的研究，同时对中国风景区改革实践过程中出现的新情况新问题也进行了激烈的争论，比如政府的规制问题、保护与开发问题等，指出成立国家风景名胜区的重要目的是为了更好地保护不可再生的自然资源和人文资源，但并不否认对适度经济利益的追逐，并在此基础上提出了风景区管理体制改革的创新问题。然而，当把这些理论针对当前我国风景区实际存在的问题时，犹如一个个散落的珍珠，难以成为一个富有逻辑关系的整体。尤其是我国风景区的大规模开发，是在市场需求和经济利益的双重驱动下发展起来的，单纯分析产权、规制等问题而无视景区各利益主体的“经济人”行为是不可取的。笔者认为只有综合风景区众多相关利益主体，统筹兼顾，才能协调发展。

三、选题的研究预期目标、研究方法、可行性和可能创新点

1、预期目标

风景区是我国旅游业发展的主要载体，但由于管理体制不健全，已导致了资源破坏、环境污染、利益分配不均、国有资产流失等问题。改革现有风景区管理体制，破解旅游业发展瓶颈，探讨建立一个既有利于资源和生态保护又能兼顾旅游开发、5 既有助于推动经济社会发展又有利于促进当地群众脱贫致富的体系，以风景区管理体制的革新带动整个旅游产业的发展，已成为一个十分重要的课题。

本文以南湾湖风景区为实例，从我国风景区管理体制的建立和发展入手，对风景区的性质和功能、产权性质、产品属性、经营和管理、开发和保护等要素进行剖析，分析现行管理体制的缺陷，提出了改革和完善风景区管理体制的方向。在探讨南湾湖风景区管理体制问题上，一是把风景区的产权分解为所有权、管理权和经营权，实行“三权分立”；二是在分析南湾湖风景区利益相关者的基础上，构建南湾湖风景区利益相关者图谱，着重分析了核心层利益主体的利益诉求，为重构风景区管理体制框架奠定基础；三是从投资融资、主导市场的角度，主张建立与南湾湖风景区不相隶属的南湾湖旅游集团有限公司，实行门票专营，政企分开，管理与经营分开，使管理更加规范、运作更加顺畅。在上述论述的基础上，提出建立三个体系的构想：一是构建合理的行政管理体系，二是鼓励以市场为主体的经营体系，三是探索以法律为基础的监管体系。

2、研究方法

(1)文献查阅与实地调研相结合

通过图书馆和中国期刊网等网络平台，广泛查阅和搜集与论题相关的文献和资料，重点研读与风景区管理体制相关的文献论述，并有针对性地摘抄关于论题的主要观点、研究方法、典型案例以及相关统计数字，在此基础上进行逻辑分类，为论文写作奠定基础。同时，在充分查阅文献资料的基础上，还对信阳市南湾湖风景区、信阳市鸡公山风景区、焦作市云台山风景区以及南湾湖风景区边缘地带等进行实地调研，获取研究论题的第一手资料。

(2)对比分析法

通过对国内一些著名风景区管理模式的比较分析，针砭时弊，指出管理中存在的诸多不足，为下一步管理体制改革探索出路。

(3)系统研究方法

系统研究方法把研究对象如实地当作一个整体来对待，通过对事物之间关系的研究，来解释其中的原因和结果。笔者认为与风景区管理相关的利益主体如政府、管理者、投资者、旅游者、当地居民等，是构成风景区管理的有机单元，在研究体 6 制改革的过程中必须充分考虑这些因子及相互之间的关系，因而引入了利益相关者理论。利用利益相关者属性分析研究南湾湖风景区利益相关者之间的关系，构建利益相关者图谱，结合现有风景区管理模式探索出适合此地永续发展的管理思路。

3、可能创新点

本文可能创新点有以下三点：

1、运用公共经济学理论，对风景区旅游产品性质和权属进行界定，认为在当前我国财力有限和财政预算约束刚性机制下，风景区要发展，实行企业化经营是最现实的变迁之路。

2、本文引入了利益相关者理论，主张统筹考虑所有利益相关者不同的利益诉求，利用利益相关者属性分析研究当地利益相关者之间的关系，构建利益相关者图谱，结合现有风景区管理模式探索适合此地永续发展的管理思路。

3、尽管已经实行“三权分立”，政企分开，破解了风景区管理诸多体制难题，但并不意味着景区一定会快速健康发展。笔者主张建立与风景区管理机构无直接隶属关系的旅游集团公司，引入现代企业理念，通过投资融资，吸纳开发建设资金，促进风景区高起点规划、高质量开发和高标准保护。

四、论文框架

笔者通过分析风景区管理体制的基本要素，如风景区性质和功能、风景区产权特征、风景区产品属性、风景区经营问题、风景区保护与开发，讨论各要素之间的内在逻辑关系，最后从行政管理体系、经营体系、监督体系三个方面，提出了破解南湾湖风景区体制问题的解决方案。全文共分五个部门。第一章是绪论，介绍了笔者的选题背景和选题意义、研究方法和可能创新点、以及相应的理论基础和文献综述；第二章对风景区相关管理要素进行探讨，并引入利益相关者理论；第三章介绍南湾湖风景区管理体制现状，对南湾湖风景区相关利益相关者进行分析；第四章提出了南湾湖风景区管理体制上存在的问题；第五章从构建合理的行政管理体系、鼓励以市场为主体的经营体系、探索以法律为基础的监管体系三个方面，提出破解南湾湖风景区体制难题的方案。

五、计划进度安排

论文的写作时间从2010年3月底开始，至2011年3月基本结束，以通过华中科技大学盲审和完成盲审修改意见为标志。大致时间安排如下：

1、搜集资料，2010年3月底~4月30日。利用华中科技大学图书馆和中国知网提供的资料，搜集与风景区管理体制、风景区产权、经营模式等有关的观点、论文、期刊和书籍等，摘记与本论文有关的资料，完成文献综述，为下一步论文开题报告和论文写作奠定基础。

2、实地调研，2010年5月1日~6月30日。本论文属实证性论文，写作论文的目的是为了解决问题，指导实践，因此，有针对性地进行一些实地考察和调研非常有必要。笔者首先要对本文写作对象信阳市南湾湖风景区进行全方位考察，此外还拟对焦作云台山风景区、信阳市鸡公山风景区、信阳市灵山寺风景区以及新县红色旅游进行实地考察和调研。

3、完成开题报告，2010年7月1日~8月31日。在上述两个阶段的基础上，写作论文开题报告，并于2010年8月通过学校组织的论文开题。

4、完成论文初稿，2010年9月1日~11月31日。集中利用三个月的时间，完成论文初稿。

5、修改定稿，2010年12月1日~2011年3月。在老师的指导下，对论文进行修改、完善，并于2011年3月提交学校进行盲审。

六、参考文献

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景区调研报告 篇6

随着经济全球化的扩张以及中国经济的日益增长且成为世界工厂。我国的旅游业也取得了前所未有的发展，越来越多的人将会以商务，休闲度假等原因来我国旅游，这是我国将以其独特的地理位置和丰富的旅游资源吸引着更多人的到来。旅游业称之为世界上产业规模最大和发展最强劲的产业，产业带动力之强，致使许多国家和地区都纷纷把旅游业作为经济发展的重点产业和先导产业。桂林作为我国较早发展旅游业的城市，是世界上典型的亚热带岩溶峰林景观， 以“山青、水秀、洞奇、石美”四绝著称于世。其自然风光秀丽，人文景观丰富，自古有“山水甲天下”之盛誉，是中外游客向往的胜地。国家首批历史文化名城，在中国乃至世界都具有很大的影响。据今年的美国《国家地理》杂志的评选“世界十大最美水景”桂林的漓江以其特有的魅力入选其中成为亚洲唯一的景区，漓江这上天的鬼斧神工之作山与水的自然融合，如屹立在中国这块黄土地的山水画。而伴随着中国经济的不断发展，人们收入和闲暇时间的增多，交通和通讯的发展，越来越多的人向往着桂林的美丽景色，我们这次调查的冠岩景区就依傍在漓江岸边，如何利用现有的条件把冠岩这块蛋糕伴着中央对桂林旅游的重视，世界旅游欣欣向荣的发展下，如何将冠岩越做越好做强做大，解决现有的阻碍问题，这是每位关注桂林旅游业发展的人都十分关心的问题。我们作为一名旅游管理的大学生，也希望通过这次旅游市场调研，可以从旅游者的特征、旅游动机和旅游效果展开调查，得出科学结论，从而有助于冠岩景区旅游的发展，提高客流量和提升桂冠岩景区的整体形象。

冠岩位于桂林市东郊的草坪回族自治乡，距市中心29公里，国家AAAA级景区。在风景秀丽的漓江中段，其自然景观、田园风光及风土人情独具特色，是百里漓江精华段唯一开发的旅游风景区，是桂林唯一能在一个景区就能尽享桂林山水享誉中外的“山清、水秀、洞奇、石美”这些美景的风景区。所以，冠岩景区被誉为“桂林山水甲天下，山水兼奇唯冠岩”。又享有美誉为“漓江明珠”和“漓江零距离景区”。

景区从1992年由桂林华之冠旅游开发有限公司投资开发至今已拥有冠岩地下河游览区、乡吧岛、电动管轨车、重力管轨车、电动游览车、冠岩飞索、云雾山庄、冠岩饭店等旅游项目及配套设施，总投资近亿元，占地面积6000余亩，形成了以冠岩地下河为中心的集旅游观光、会议疗养、食宿娱乐为一体的桂林最大型综合游览度假区。，经上海大世界基尼斯总部评定，冠岩景区所属

冠岩溶洞与电动观光管轨车双双荣获了大世界基尼斯纪录。冠岩是世界游览方式最多的岩洞，冠岩电动观光滑道是世界最长的观光滑道。其中冠岩全长12公里，规模宏大，气势恢弘，钟乳石琳琅满目，色彩斑斓，现有洞内游程3公里，洞内共有步行、乘坐观光滑道、乘观光电梯、乘坐洞内有轨列车、在地下河中乘小木船等5种游览方式，游览时间90分钟。

冠岩景区的美名由来已久，从古至今以其得天独厚的地理与资源优势和无与伦比的绝色风光令无数文人骚客为之倾倒歌咏传诵。唐代莫休符，宋代王正功，明代蔡文、徐霞客，清代著名诗人查慎行等都先后游览和题咏冠岩李宗仁、胡志明等都曾到过冠岩景区。

成后漓江冠岩风景区，正以其多层面的无穷魅力，优质周到的服务，吸引着一批又一批的中外游客，成为桂林市最著名的旅游景区之一。冠岩景区现被列为桂林市政府和旅游局重点向外首推的桂林四个景区之一。并且随着桂林市被国务院选为重点发展的旅游城市后，冠岩风景区将会越来越好。

桂林市以其独特的岩溶景观吸引了海内外游客前来参观，冠岩在岩洞的开发上处于较早地位，但是芦笛岩以国宾洞的口号吸引着一批固定游客，虽然最近几年游客有所下降但是依然在桂林旅游中有其领先地位，银子岩是个新开发的岩洞，利用其新的岩洞形态灯光效果完善的基础设施和各大旅行社共同构造的游客网，使其在桂林溶洞景区参观中异军突起，大有领跑优势，丰鱼岩等一些新开溶洞，这些景区各有特色与冠岩共分溶洞参观这块大蛋糕，这是冠岩的景区门票收益大大锐减，影响力降低。

以观光为主的旅游产品已经无法满足旅游者的特殊要求，结构过于单一项目不够新颖，使游客对于冠岩的期望度降低，很多人来了第一次不想来第二次，景区的安全措施设计不合理，除了以缆车和滑道进入景区以外，游客想自己爬山体验那一段，安全保护不到位，很多游客，特别是老人，小孩容易滑道，下雨天或路滑简直无法前行，这也可以说没有充分利用漓江景色相伴这一很大优势。并且一些餐饮住宿部门显得比较清闲和落后，无法满足游客的食住等需求。

在我们这次的冠岩景区内部的参观中，很少有景区服务人员对游客说明安全注意问题，也没有很多的安全警示，将游客带到一些特色产品时也没有服务人员进行介绍，没有设置属于冠岩自己的旅游产品例如一些小的纪念工艺品，丝绸织物，文复品，字画等，无法使游客在景区进行多次消费。个别景点允许照相人员在景区内摆摊设点，出了景区外更是有一些周围居民及社会人员频繁的向游客兜售东西，使得游客厌烦而这全程没有景区管理人员进行管理

冠岩景区相比较桂林靠近市区的一些景区而言，其地理位置较偏僻，游客进

出不方便，其实这个交通方面不仅是冠岩，在整个桂林市旅游而言都是比较落后的一方面，那天我们乘车去时看着窗外的景区，那真是心有余悸，用句玩笑话而言，完全可以用来当F1赛车的自然赛场。但是随着桂林市周边交通环境的改善，交通这块会得到很大的改进，但是冠岩如果不建立属于自己的大型停车场和交通管理部，很多的自驾车游肯能会排出冠岩之行，而自驾车却日益盛行，并且已经成为一种流行趋势，这与市场的发展趋势不适应。

冠岩景区产品承载的'资源之间缺乏联动性，无法带动与周边景区乡村风光和漓江山水经济价值的提升，不能带动游客滞留时间延长及增加旅游消费等缺陷，从而使冠岩景区经济持续平稳发展，并且随着国民收入水平的提高和欣赏价值的上升，简单的观光旅游无法满足旅游者的需求抑制了旅游产品附加值的提高，使得原有的旅游收入的上升难免出现瓶颈。

根据旅游消费的发展规律，旅游消费随着人均收入的变化会不断升级，先后经历观光游、休闲游、度假游，这也使得观光游景点之间的竞争日益激烈。这就要求旅游产业要适应消费者的需求必须进行产业升级，使游客的旅游由单纯观光型向文化型、知识型转变，创造更多的经济价值。在这种情况下，旅游业逐步走向多元化、综合化发展，这是大趋势。

以冠岩特有的冠岩溶洞与电动观光管轨车双双荣获了大世界基尼斯纪录为基本标准，建立多种旅游方式相结合的体制，例如增开一些体验少数民族风情生活，游客学习民族手工艺等活动。因为针对目前旅游资源丰富性与旅游内容的单调性，游客规模增长与收入效益增长慢等矛盾特点，差异化的旅游产品不仅能满足消费者除了观光之外的其他需求，达到增加停留时间和游玩次数的目的之外，还能使其在众多同种旅游景区中立于不败之地，仅仅抓住游客客源，增加收益，树立成功的形象。

旅游产品在许多游客中有其特有的定义，作为旅游市场已渐趋稳定，巩固而进入成就发展阶段的桂林旅游业，建设型向效益型的转变愈显重要，这一方面是旅游经济学的自身规律，另一方面也为漓江环境容量所决定。冠岩处于百里漓江中唯一的大型景区，冠岩景区的发展必需要与漓江的发展相适宜，但是又不能完全依靠漓江，就如今年春天之季漓江发洪水造成桂林漓江一片死寂，而这种情况在今年的秋天之季的旱灾也是漓江出现断流现象，完全不能进行旅游活动，因为桂林的魂脉出现情况，所谓牵一发而动全身就是这般原理，少了漓江，冠岩在内的桂林旅游行业大大受损，这样给我们的警示就是冠岩要根据现状消费结构特点采取对策提高效益，错开游览时段，均衡发展。而不是旺季人多无处装，员工火燎急躁不适应；淡季寥寥数人不愿装，员工几人和着搓麻将。

（3）各种旅游协调发展，使旅游经济素质向集约化效益型转变。

由于我国经济发展迅速，但是各地区的经济发展不平衡，着眼于大桂林旅

游区的开发和新景点的建设，把桂林建设成港澳台东南亚，粤桂黔、川湘滇等地区最理想的“后花园”。利用桂林的房价和环境优势积极拓展客源市场，大力提高桂林知名度，把漓江建成中国旅游业的拳头产品，而处于漓江之畔的冠岩景区必需牢牢的把握这个机会使冠岩景区充实内涵、例如完善基础设施，加强企业各部门的管理，建立属于冠岩的企业内部文化，提高景区内部员工的服务质量和素质，扩大外延就在于冠岩景区不仅仅要牢牢抓住南方客人，还必须扩大知名度使北方的游客也慕名而来，传统现代并蓄，内外旅游并重，冠岩景区要做的不仅仅是开发新的景区旅游产品，更重要的是保持传统旅游岩洞参观多方式的优势项目，把冠岩景区与漓江建设成世界上人人向往的胜地，访华旅游必选之地。

冠岩景区核心景观为自然景观、景区位于黄金水道漓江畔，其环境条件极优越，为漓江游览的精华地段。景区属中亚热带季风气候，全年平均气温19’C，无霜期305天，年平均相对湿度763%，大气评价指数为国家一级，自然环境一年四季皆宜于渡假疗养。景区属岩溶（喀斯特）地貌，拥有众多珍稀罕见的峰林奇观、旅游资源及景观丰富多彩。以纯朴自然的古镇风貌，田园风光以及居住着回、瑶、苗、侗等少数民族，风土人情浓郁，人文资源丰富。景区既有自然绮丽的山水风光，又有悠久的传统文化和浓厚的民族风情。现在中国人随着对生活常识的理解和对健康的注重。越来越多的游客更加向往着一种回归大自然的心境，而冠岩景区这块未经污染的绿色瑰宝更是符合了许多长寿养生，休闲度假之最好去处。我们可以做一些例如像日本的“氧气吧”和一些户外拓展培训实践的基地，这样不仅能够保持冠岩景区资源的永续性和可持续发展，也符合我国科技发展观的需要。

冠岩景区在众多的岩洞中其特性显著，并且依靠漓江，但是为什么在桂林旅游中的贡献和影响不大，我想很大一个程度还是它的地理位置过于偏僻，交通不方便，这个方面不仅能从它的大门设置和景区的多种浏览方式中体现出来，更多的没有大型的酒店在这里投资，冠岩景区不适宜建立过夜的部门，并且同一些大型的景区中心距离较远，很多旅行社和游客不愿意花上四五个小时匆匆的进行浏览，所以必须加强和政府部门的协作，开发冠岩景区周边的旅游资源，加快高速公路的建设，以便吸引更多的自驾车游客和散客这一群体，建立大型的停车场，使更多的游客能够有一个休息的环境。从而以冠岩为中心向四周辐射，例如建立农家乐和采摘果园，使游客积极加入到冠岩景区及其辐射区中来，创造更大的经济价值。

景区调研报告 篇7

前言

随着经济全球化的扩张以及中国经济的日益增长且成为世界工厂。我国的旅游业也取得了前所未有的发展，越来越多的人将会以商务，休闲度假等原因来我国旅游，这是我国将以其独特的地理位置和丰富的旅游资源吸引着更多人的到来。旅游业称之为世界上产业规模最大和发展最强劲的产业，产业带动力之强，致使许多国家和地区都纷纷把旅游业作为经济发展的重点产业和先导产业。桂林作为我国较早发展旅游业的城市，是世界上典型的亚热带岩溶峰林景观， 以“山青、水秀、洞奇、石美”四绝著称于世。其自然风光秀丽，人文景观丰富，自古有“山水甲天下”之盛誉，是中外游客向往的胜地。国家首批历史文化名城，在中国乃至世界都具有很大的影响。据今年的美国《国家地理》杂志的评选“世界十大最美水景”桂林的漓江以其特有的魅力入选其中成为亚洲唯一的景区，漓江这上天的鬼斧神工之作山与水的自然融合，如屹立在中国这块黄土地的山水画。而伴随着中国经济的不断发展，人们收入和闲暇时间的增多，交通和通讯的发展，越来越多的人向往着桂林的美丽景色，我们这次调查的冠岩景区就依傍在漓江岸边，如何利用现有的条件把冠岩这块蛋糕伴着中央对桂林旅游的重视，世界旅游欣欣向荣的发展下，如何将冠岩越做越好做强做大，解决现有的阻碍问题，这是每位关注桂林旅游业发展的人都十分关心的问题。我们作为一名旅游管理的大学生，也希望通过这次旅游市场调研，可以从旅游者的特征、旅游动机和旅游效果展开调查，得出科学结论，从而有助于冠岩景区旅游的发展，提高客流量和提升桂冠岩景区的整体形象.

一、冠岩景区简介及旅游资源现状

冠岩位于桂林市东郊的草坪回族自治乡，距市中心29公里，国家AAAA级景区。在风景秀丽的漓江中段，其自然景观、田园风光及风土人情独具特色，是百里漓江精华段唯一开发的旅游风景区，是桂林唯一能在一个景区就能尽享桂林山水享誉中外的“山清、水秀、洞奇、石美”这些美景的风景区。所以，冠岩景区被誉为“桂林山水甲天下，山水兼奇唯冠岩”。又享有美誉为“漓江明珠”和“漓江零距离景区”。

景区从1992年由桂林华之冠旅游开发有限公司投资开发至今已拥有冠岩地下河游览区、乡吧岛、电动管轨车、重力管轨车、电动游览车、冠岩飞索、云雾山庄、冠岩饭店等旅游项目及配套设施，总投资近亿元，占地面积6000余亩，形成了以冠岩地下河为中心的集旅游观光、会议疗养、食宿娱乐为一体的桂林最大型综合游览度假区。2000年，经上海大世界基尼斯总部评定，冠岩景区所属

冠岩溶洞与电动观光管轨车双双荣获了大世界基尼斯纪录。冠岩是世界游览方式最多的岩洞，冠岩电动观光滑道是世界最长的观光滑道。其中冠岩全长12公里，规模宏大，气势恢弘，钟乳石琳琅满目，色彩斑斓，现有洞内游程3公里，洞内共有步行、乘坐观光滑道、乘观光电梯、乘坐洞内有轨列车、在地下河中乘小木船等5种游览方式，游览时间90分钟。

冠岩景区的美名由来已久，从古至今以其得天独厚的地理与资源优势和无与伦比的绝色风光令无数文人骚客为之倾倒歌咏传诵。唐代莫休符，宋代王正功，明代蔡文、徐霞客，清代著名诗人查慎行等都先后游览和题咏冠岩李宗仁、胡志明等都曾到过冠岩景区。

成后漓江冠岩风景区，正以其多层面的无穷魅力，优质周到的服务，吸引着一批又一批的中外游客，成为桂林市最著名的旅游景区之一。冠岩景区现被列为桂林市政府和旅游局重点向外首推的桂林四个景区之一。并且随着桂林市被国务院选为重点发展的旅游城市后，冠岩风景区将会越来越好。

二、景点开发过程中存在的缺陷及不足

（1）岩洞景区井喷式发展，冠岩的优势降低，客源分流情况明显

桂林市以其独特的岩溶景观吸引了海内外游客前来参观，冠岩在岩洞的开发上处于较早地位，但是芦笛岩以国宾洞的口号吸引着一批固定游客，虽然最近几年游客有所下降但是依然在桂林旅游中有其领先地位，银子岩是个新开发的岩洞，利用其新的岩洞形态灯光效果完善的基础设施和各大旅行社共同构造的游客网，使其在桂林溶洞景区参观中异军突起，大有领跑优势，丰鱼岩等一些新开溶洞，这些景区各有特色与冠岩共分溶洞参观这块大蛋糕，这是冠岩的景区门票收益大大锐减，影响力降低。

(2)景区旅游产品单一，结构不合理，基础设施建设不完善

以观光为主的旅游产品已经无法满足旅游者的特殊要求，结构过于单一项目不够新颖，使游客对于冠岩的期望度降低，很多人来了第一次不想来第二次，景区的安全措施设计不合理，除了以缆车和滑道进入景区以外，游客想自己爬山体验那一段，安全保护不到位，很多游客，特别是老人，小孩容易滑道，下雨天或路滑简直无法前行，这也可以说没有充分利用漓江景色相伴这一很大优势。并且一些餐饮住宿部门显得比较清闲和落后，无法满足游客的食住等需求。

(3)景区的个别服务项目管理不规范，旅游产品销售没有形成规模

在我们这次的冠岩景区内部的参观中，很少有景区服务人员对游客说明安全注意问题，也没有很多的安全警示，将游客带到一些特色产品时也没有服务人员进行介绍，没有设置属于冠岩自己的旅游产品例如一些小的纪念工艺品，丝绸织物，文复品，字画等，无法使游客在景区进行多次消费。个别景点允许照相人员在景区内摆摊设点，出了景区外更是有一些周围居民及社会人员频繁的向游客兜售东西，使得游客厌烦而这全程没有景区管理人员进行管理

(4)景区交通不便，停车位置不佳，游客通行选择度低

冠岩景区相比较桂林靠近市区的一些景区而言，其地理位置较偏僻，游客进

出不方便，其实这个交通方面不仅是冠岩，在整个桂林市旅游而言都是比较落后的一方面，那天我们乘车去时看着窗外的'景区，那真是心有余悸，用句玩笑话而言，完全可以用来当F1赛车的自然赛场。但是随着桂林市周边交通环境的改善，交通这块会得到很大的改进，但是冠岩如果不建立属于自己的大型停车场和交通管理部，很多的自驾车游肯能会排出冠岩之行，而自驾车却日益盛行，并且已经成为一种流行趋势，这与市场的发展趋势不适应。

(5)产品资源缺乏与周边地区联动性，抑制了旅游产品附加值提高

冠岩景区产品承载的资源之间缺乏联动性，无法带动与周边景区乡村风光和漓江山水经济价值的提升，不能带动游客滞留时间延长及增加旅游消费等缺陷，从而使冠岩景区经济持续平稳发展，并且随着国民收入水平的提高和欣赏价值的上升，简单的观光旅游无法满足旅游者的需求抑制了旅游产品附加值的提高，使得原有的旅游收入的上升难免出现瓶颈。

三、冠岩景区规划建议

根据旅游消费的发展规律，旅游消费随着人均收入的变化会不断升级，先后经历观光游、休闲游、度假游，这也使得观光游景点之间的竞争日益激烈。这就要求旅游产业要适应消费者的需求必须进行产业升级，使游客的旅游由单纯观光型向文化型、知识型转变，创造更多的经济价值。在这种情况下，旅游业逐步走向多元化、综合化发展，这是大趋势。

（1）建立冠岩特色旅游产品，加强与旅游其它行业的交流

以冠岩特有的冠岩溶洞与电动观光管轨车双双荣获了大世界基尼斯纪录为基本标准，建立多种旅游方式相结合的体制，例如增开一些体验少数民族风情生活，游客学习民族手工艺等活动。因为针对目前旅游资源丰富性与旅游内容的单调性，游客规模增长与收入效益增长慢等矛盾特点，差异化的旅游产品不仅能满足消费者除了观光之外的其他需求，达到增加停留时间和游玩次数的目的之外，还能使其在众多同种旅游景区中立于不败之地，仅仅抓住游客客源，增加收益，树立成功的形象。

（2）分析市场客源结构和旅游业的发展趋势建设效益型景区

旅游产品在许多游客中有其特有的定义，作为旅游市场已渐趋稳定，巩固而进入成就发展阶段的桂林旅游业，建设型向效益型的转变愈显重要，这一方面是旅游经济学的自身规律，另一方面也为漓江环境容量所决定。冠岩处于百里漓江中唯一的大型景区，冠岩景区的发展必需要与漓江的发展相适宜，但是又不能完全依靠漓江，就如今年春天之季漓江发洪水造成桂林漓江一片死寂，而这种情况在今年的秋天之季的旱灾也是漓江出现断流现象，完全不能进行旅游活动，因为桂林的魂脉出现情况，所谓牵一发而动全身就是这般原理，少了漓江，冠岩在内的桂林旅游行业大大受损，这样给我们的警示就是冠岩要根据现状消费结构特点采取对策提高效益，错开游览时段，均衡发展。而不是旺季人多无处装，员工火燎急躁不适应；淡季寥寥数人不愿装，员工几人和着搓麻将。

（3）各种旅游协调发展，使旅游经济素质向集约化效益型转变。

由于我国经济发展迅速，但是各地区的经济发展不平衡，着眼于大桂林旅

游区的开发和新景点的建设，把桂林建设成港澳台东南亚，粤桂黔、川湘滇等地区最理想的“后花园”。利用桂林的房价和环境优势积极拓展客源市场，大力提高桂林知名度，把漓江建成中国旅游业的拳头产品，而处于漓江之畔的冠岩景区必需牢牢的把握这个机会使冠岩景区充实内涵、例如完善基础设施，加强企业各部门的管理，建立属于冠岩的企业内部文化，提高景区内部员工的服务质量和素质，扩大外延就在于冠岩景区不仅仅要牢牢抓住南方客人，还必须扩大知名度使北方的游客也慕名而来，传统现代并蓄，内外旅游并重，冠岩景区要做的不仅仅是开发新的景区旅游产品，更重要的是保持传统旅游岩洞参观多方式的优势项目，把冠岩景区与漓江建设成世界上人人向往的胜地，访华旅游必选之地。

（4）建立绿色旅游，各种资源的永续性和可持续发展

冠岩景区核心景观为自然景观、景区位于黄金水道漓江畔，其环境条件极优越，为漓江游览的精华地段。景区属中亚热带季风气候，全年平均气温19’C，无霜期305天，年平均相对湿度763%，大气评价指数为国家一级，自然环境一年四季皆宜于渡假疗养。景区属岩溶（喀斯特）地貌，拥有众多珍稀罕见的峰林奇观、旅游资源及景观丰富多彩。以纯朴自然的古镇风貌，田园风光以及居住着回、瑶、苗、侗等少数民族，风土人情浓郁，人文资源丰富。景区既有自然绮丽的山水风光，又有悠久的传统文化和浓厚的民族风情。现在中国人随着对生活常识的理解和对健康的注重。越来越多的游客更加向往着一种回归大自然的心境，而冠岩景区这块未经污染的绿色瑰宝更是符合了许多长寿养生，休闲度假之最好去处。我们可以做一些例如像日本的“氧气吧”和一些户外拓展培训实践的基地，这样不仅能够保持冠岩景区资源的永续性和可持续发展，也符合我国科技发展观的需要。

（5）加强与政府部门的协作，促使交通方面改善

冠岩景区在众多的岩洞中其特性显著，并且依靠漓江，但是为什么在桂林旅游中的贡献和影响不大，我想很大一个程度还是它的地理位置过于偏僻，交通不方便，这个方面不仅能从它的大门设置和景区的多种浏览方式中体现出来，更多的没有大型的酒店在这里投资，冠岩景区不适宜建立过夜的部门，并且同一些大型的景区中心距离较远，很多旅行社和游客不愿意花上四五个小时匆匆的进行浏览，所以必须加强和政府部门的协作，开发冠岩景区周边的旅游资源，加快高速公路的建设，以便吸引更多的自驾车游客和散客这一群体，建立大型的停车场，使更多的游客能够有一个休息的环境。从而以冠岩为中心向四周辐射，例如建立农家乐和采摘果园，使游客积极加入到冠岩景区及其辐射区中来，创造更大的经济价值。

景区调研报告 篇8

按照局党组的安排，省旅游局商洛调研组于2月25日至3月1日赴商洛开展建设大秦岭人文生态旅游度假圈调研活动，调研组实地考察了牧户关旅游度假区、洛南老君山、山阳漫川古镇、月亮洞、镇安塔云山及柞水溶洞，通过实地考察、召开座谈会等方式听取建议，在此基础上形成调研报告。

一、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈的综合优势

1、生态资源优势

(1)商洛是秦岭的龙首之地，是秦岭中央国家公园的核心区域，拥有丰富的生态旅游资源，秦岭山区所具有的山地景观、水文景观、生物景观等在商洛均有体现，形成了金丝峡、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峡谷段落、岩石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多种类型的综合性旅游目的地景区;以丹江、金钱河为代表的水文景观等。商洛还有南北植物荟萃、南北生物物种库之美称，被誉为秦岭生态名城，中国核桃之乡。

(2)商洛森林覆盖率达66%，是一个天然氧吧，负氧离子充沛有利于人体的身心健康，是旅游者最佳的生态旅游度假胜地和养生保健场所。

2、文化资源优势

(1)历史上这里曾是京畿长安的东南门户，也是明清时代南北物资集散地。被誉为陕西东南的小上海，名镇众多、商贾云集、经济繁盛、文化丰富多样，是一片经济的沃野和文化的绿洲。商於古道，被称为与丝绸之路相对应的通往我国东南的文化之路和诗歌之路。

(2)商洛是全国著名的戏剧之乡。剧种有秦腔、花鼓、道情、二黄以及民间的山歌、号子等。

(3)商洛红色旅游资源富集。李先念、徐向前等老一辈无产阶级革命先烈曾在这里浴血奋战，在商洛建立了中国共产党领导的鄂豫陕革命根据地和根据地的中心区域。

(4)商洛文物古迹和人文景观丰富多彩。全区有古遗址古建筑等文物保护点1200多处，其中省以上文保单位20多处。洛南盆地旧石器地点群被评为1997年全国十大考古发现之一。东龙山夏商周遗址被国家夏商周断代工程列为文化分期与年代测定专题。洛河元扈山仓颉授书处摩岩石刻表明这里是文字的发祥之地。蓝关遗址、武关遗址、商鞅封邑遗址和闯王寨、生龙寨遗址、汉代的四皓墓、唐代的丰阳塔、宋代的商州城垣、金代的二郎庙、明代的商州城隍庙和龙山双塔、清代的会馆群等人文资源品质高。

3、区位优势

商洛是陕西省唯一一个横跨长江、黄河两大流域的市区。地处大西北与东部经济联系的交通要道，在陕南三市中距西安最近，区位优势明显，随着西康、西合两条铁路和312国道运营以及西康、西合、西武三条高速公路的开通，交通条件将全面改善，交通区位优势进一步凸现，借势发展的条件更加优越。基本形成了以铁路为骨干、公路为经纬,纵横交错的立体交通网。

4、发展现状及优势

十一五以来，XX市委、市政府依托良好的秦岭生态环境，县县陆续通高速的交通区位优势，抢抓省委、省政府关注大秦岭、宣传大秦岭、开发大秦岭的历史机遇，适时提出了大力发展生态旅游产业，将商洛打造成为大秦岭最佳生态旅游基地的战略部署，从政府主导、产业规划布局、精品景区建设、品牌战略营销等方面强力推动实施。秦岭最美是商洛旅游形象和城市知名度、美誉度、影响力不断提高，生态旅游产业在较短时间内实现了规模化、跨越式发展，商洛已经成为西安一小时经济圈和鄂豫陕地区的旅游热点城市，是大秦岭人文生态旅游度假圈的重要节点。

20xx年，全市共有对外开放旅游景区41家，其中国家级自然保护区1个、国家级森林公园4家，国家级地质公园2家，国家级水利风景名胜区3家，国家4a级景区3家，3a级景区4家。有星级酒店22家，其中三星级酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省级乡村旅游示范村14个，省级特色旅游名镇6个，特色旅游古镇3个，农家乐经营户1186户。20xx年至今，全市旅游接待人数、旅游收入连续多年以超过50%的速度快速增长。20xx年，全市共接待旅游者2288.33万人次，实现旅游综合收入102亿元，分别是20xx年的19倍和42倍。旅游人数及综合收入在20xx年、20xx年的横向评比连续跃居陕南三市之首。秦岭最佳生态旅游基地已初具规模，秦岭最美是商洛被评为最响亮旅游口号，商洛同西安、延安一起被全国网民评为陕西省旅游风向标城市。

目前，XX市、区县政府将旅游产业列为优先发展的五大产业之一，主要领导亲自抓旅游发展。市政府出台了《关于加快XX市旅游产业发展的实施意见》，成立了由市长担任组长的旅游产业领导小组，明确了旅游产业的发展思路、方向、目标，将旅游作为县域经济发展的龙头。市政府各相关部门发挥各自职能优势，主动融入旅游产业之中，有效推动了旅游产业发展。各区县政府大力推进，全市旅游大发展的格局基本形成，为旅游产业快速发展奠定了良好基础。

二、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈存在的问题

1、资金投入不均衡、交通仍受制约

XX市投入的旅游开发资金相对不足，项目融资渠道狭窄，招商引资吸引力不强，项目建设资金投入不足，开发水平不高，形成制约旅游上档升级的瓶颈。尤其表现在景区的硬件环境和基础设施资金投入不足，道路交通通畅性不强，整个旅游交通还没有形成环线。

2、旅游产品提升与引领作用发挥不充分

商洛旅游虽取得长足进步，但是旅游产品结构单一，旅游产品文化内涵不深，众多优势文化旅游资源还未得到全面整合开发，娱乐、购物环节薄弱，地方特色不明显，游客停留时间短，旅游收入单一，综合效益不高;旅游产品开发不足，旅游产业链条过短。虽有金丝峡等知名景区的影响，旅游依然处于点状开发，对于商洛整体旅游业的提升与优化没有发挥出更为积极的引领作用。

3、宣传营销联动作用不明显

商洛宣传促销虽然取得明显成效，但冷热不均，整体的带动作用不明显，核心景区对周边景点的辐射带动作用不明显，市场定位和营销策划等相对薄弱，宣传营销没有发挥联动作用，轰动效应差，在西北及全国范围内知名度不是很高。

4、旅游标准化管理水平不高

旅游标准化管理尚处于初级阶段。主要表现在以下方面：一是行业提升项目发展不平衡，仍有一些问题存在。如旅游星级公厕建设工作;旅游信息咨询中心的提升改造;旅游宾馆、农家住宿提升工作缓慢。二是部分县(市)区示XX县工作推进不力。部分试点县(市)区工作仅停留在部署阶段，财政、人力等方面的支持不够。三是部分示范村没有形成规模。

5、旅游从业人员素质与休闲度假需求还不相适应

XX市旅游从业人员专业化程度相对较低，人才引进渠道少，旅游服务质量和水平与发达地区差距较大。旅游从业人员教育程度普遍较低，整体素质良莠不齐，与倡导的人文生态旅游度假需求还不相适应。

三、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈的思路定位

在建设大秦岭人文生态旅游度假圈背景下，商洛旅游业应依托自身区位特点和资源优势，发展特色旅游业，形成良好的发展局面。具体思路定位：

依托秦岭人文生态旅游资源，以人文精神表现大秦岭，借文化积淀解读大秦岭，凭生态脊梁架构大秦岭，彰显商洛在大秦岭人文生态旅游度假圈中具有的现实意义和社会价值。思路定位应以旅游产业园区化为发展理念，以山水为基础，文化为灵魂，项目为支撑，市场为引领，围绕打造秦岭最佳生态旅游基地和西安第二生活区目标。按照政府主导、市场引领、企业主体、项目支撑、部门配合、社会参与的总体思路，加强旅游服务设施建设，积极推进旅游标准化建设，加大区域旅游精品开发，打通旅游线路交通环线，拓展旅游与文化深度融合，加快乡村旅游发展，做实秦岭最美是商洛根基，完善秦岭最美是商洛内涵，叫响秦岭最美是商洛旅游品牌，强力推动旅游产业快速发展。

四、对商洛在大秦岭人文生态旅游度假圈建设中的发展对策建议

(1)整合商洛人文生态度假资源，以创建国家a级景区为着眼点，开发特色差异化休闲度假产品。

努力完成金丝峡5a创建工作，以牛背梁、天竺山通过4a评定为契机，整体提升景区管理、服务层次，不断增强景区的综合竞争力和市场吸引力。启动柞水溶洞、丹江漂流4a级景区创建。加快柞水秦楚古道、山阳天竺山二期、月亮洞、洛南华山南区等项目建设步伐，确保山阳月亮洞、商南闯王寨按期开园。积极推进仙鹅湖生态度假区招商引资及准备工作，力争取得实质进展。构建生态系列差异化度假产品。

(2)加大旅游产业和文化产业的融合，推进大秦岭人文生态旅游度假产品高位提升。

以旅游产业园区建设为突破口，大力发展大秦岭人文生态旅游度假圈层内的旅游文化产业园区，实现产业链条延伸，产业效益提高，产品转型升级。可遵循企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求，推进大秦岭文化旅游实验区、示范区建设。重点抓好商南金丝峡旅游示范区、柞水牛背梁生态产业园、丹凤棣花文化旅游区建设，积极申报升级产业示范园区。

(3)加快旅游道路建设力度，积极推进秦岭东南、东北门户区建设。

抓住十二五期间XX市高速公路建设机遇，进一步打通四大国家森林公园及重点景区之间连接线，在形成区域精品旅游循环线路的基础上，努力打通陕南三市旅游高速公路，打造跨省精品旅游线路。结合自驾游、自助游快速发展趋势，积极推进进入秦岭东南、东北门户区的建设，做好自驾车营地基础设施和综合服务设施建设。

(4)加快培育新的旅游业态，推出表现大秦岭人文生态文化旅游品牌及系列旅游产品。

为了彰显大秦岭人文生态度假需求，除了传统的吃、住、行、游、购、娱外，还应注入表现人文生态旅游度假的体、疗、修、悟等旅游新要素，适应旅游消费，培育新的旅游业态，如休闲度假经营综合体、旅游文化产业创意园等。鼓励开发符合地方文化特色的文化旅游工艺品、纪念品,创造条件加强文化旅游工艺品、纪念品的市场推广，丰富旅游产品。

(5)以创建乡村旅游示范村和旅游特色名镇为契机，引导、规范旅游文化名街、名镇发展，促进度假圈内的乡村旅游、民俗旅游转型升级。

应切实加大乡村旅游工作的扶持和指导力度，充分用足用活各项惠农政策，进一步调动农业、扶贫、城建、水利、环保等部门和广大农户的积极性，将乡村旅游发展同社会主义新农村建设、片区产业扶贫和陕南移民搬迁相结合，同发展高效农业相结合，逐步引导全市乡村旅游向生态观光、休闲度假、民俗风情欣赏、自助农庄、农业主题公园等多种旅游项目的复合型乡村旅游产业带转变。

(6)打造文化旅游系列活动品牌，举办多类型的秦岭生态旅游节庆活动，彰显大秦岭人文生态品牌效应。

按照政府主导、市场运作，企业主体、社会参与，群众受益、永续利用的原则，继续办好秦岭生态旅游节等旅游节庆活动;利用非物质文化遗产资源优势,开发商洛旅游文化产品和具有地方民族特色与市场效益的文化旅游节目，形成高品质的演艺节目，继续唱响秦岭最美是商洛的品牌。

(7)充分发挥红色旅游文化工程的积极作用。

大力推动大秦岭商洛红色旅游和红色文化精品创作相结合,加强和艺术表演院团合作,打造反映地方红色文化的舞台艺术精品,丰富红色旅游产品,增强感染力、影响力。

(8)积极推进建设大秦岭人文生态旅游度假圈的保障体系。

加强基础设施配套建设;多方协作，强化宣传秦岭最美是商洛旅游品牌;加强旅游标准化管理，提升旅游服务质量;加大旅游从业人员的教育和培训力度;健全旅游市场体系，推动旅游市场规范发展。

通过本次调研，希望能够对商洛大秦岭人文生态旅游度假圈的发展规划、投资项目、扶持政策、宣传推广和人才培养等方面进行指导，使之相互促进、彼此协调、综合配套。借助资金外力、人才外力、营销外力积极推进商洛旅游产品结构调整，建立健全政府搭台、企业唱戏、联合促销、全方位开拓客源市场的市场营销机制，促进商洛大秦岭人文生态旅游度假圈建设。

景区调研报告 篇9

禄充风景区是整个抚仙湖沿岸唯一的国家4A级景区，在禄充风景区建立与4A级景区相适应的旅游管理机制和向游客提供优质的旅游产品和良好服务，关系到澂江旅游的整体对外形象，关系到景区居民和广大游客的切身利益，关系到澂江旅游产业的可持续健康发展。为推进禄充旅游风景区健康快速发展，经县政协主席会议协商决定，对禄充旅游风景区的旅游管理情况进行专题调研。调研组邀请了编办、旅游局等相关部门领导，深入景区展开调研，通过对景区的实地查勘、走访景区内的企业、经营户、社区居民，与景区“三委”负责人座谈，查阅相关资料，对景区目前的管理运行情况进行了详细的了解。县政协组织本次调研，旨在通过对目前禄充风景区的组织管理模式、运行状态、4A级风景区管理目标的落实情况、景区内经营户的经营状况、利益分配等进行调查研究，目的在于总结禄充在旅游发展中所取得的经验，分析当前景区管理运行中存在的问题和不足，并有针对性的提出解决问题的思路、意见和建议，以期有利于促进区域旅游事业更好、更快的发展。在综合各方意见的基础上，形成了如下意见和建议。

禄充社区居民委员会辖禄充、豹子窝、泥母猪3个自然村，3个居民小组，总人口1869人，其中：禄充风景区居民小组637户，人口1748人，现有耕地105亩，人均耕地0。06亩。人地矛盾较为突出，贫富差距较大。全村仅有200多户从事与旅游相关的产业，从业人员600余人，占总人口的34%。现居住在老村内的群众大部分生活还较为贫困，每年的`收入仅靠公司入股和门票收入的分红。

禄充素以优美的山水自然风光和丰富的渔村人文资源受到旅游者的青睐。1987年抚仙湖被评为省级风景名胜区， 1993年省政府批准建立抚仙湖省级旅游度假区后，禄充的旅游步入了快速发展时期。1997年，为加强对禄充风景区的管理，澂江县批准成立了禄充管委会，机构格级为正乡（科）级，隶属于澂江县人民政府管理，负责禄充风景区的规划、建设、管理、服务等工作。至2007年期间，禄充管委会对景区的规划、建设、管理，国家4A级景区的创建做了大量卓有成效的工作。 2007年，禄充风景区禄充管委会由县政府直管的事业单位成建制划归龙街镇人民政府管理。经过多年发展，禄充的旅游基础设施和接待设施日趋完善，旅游基础设施累计投资达5亿多元，建成各种档次宾馆酒店25个，其中星级宾馆3家。至今景区内共有经营户313户，其中：企业16户；个体经营户297户。按行业划分为：住宿124户、餐饮97户、食品经营37户、服装日用品23户、娱乐服务5户、种养殖8户、潜水1户、药品经营1户、液化气零售1户。共有客房1527间，床位3120个，旅游从业人员867人，基本形成集旅游观光、休闲度假、会务服务、水上娱乐和特色风味为一体的旅游服务体系。20xx年，禄充风景区共接待游客96万人次，占全县旅游总人数206万人次的46。6 %。

2007年，禄充风景区禄充管委会成建制划归龙街镇人民政府管理后，在组织领导上由龙街镇党委、政府下派一名干部任禄充党总支书记，同时兼任管委会副主任（相当于副科级），主任由镇长兼任。龙街镇除派一名副主任外，禄充风景区管委会至今无内设管理机构和管理人员，禄充风景区的管理运行职能全部由禄充

居民委员会承担。禄充党总支、居委会、监督委员会“三大组织”的11名村干部，加上一名下派干部，即承担着基层组织的各项任务，同时分工负责管理景区各项事务。为维持景区的运行，居委会专门成立了门票组、绿化环卫组、水上救援组，招收59名社区居民分担各组工作。

禄充景区内的经营户分为集体、企业和个体经营户。企业、个体经营户的经营状况按照经营项目、区位的不同差异较大，又因受季节性影响较强的原因，经营受到限制。就宾馆、酒店住宿行业来说，全年的平均客房使用率都不超过40%，基本都处在微利经营中。

集体经营主要为禄充村对沿湖沙滩由居民小组集体实行公司化垄断经营。2009年4月，由居民小组组织成立了云南禄充笔架山旅游开发有限公司，公司严格按《公司法》运作，注册资本370万元。股东由集体和本社区居民小组的居民构成，为照顾到绝大多数居民的利益，公司对每个居民实行2万元的股份限购，确保了公平利益分配格局的实现。在景区一定范围内实行公司化管理，是社区党总支和社区居委会积极探索和开拓景区经营管理新途径的大胆尝试。主要好处体现在：一是局部解决了有限资源利益的分配格局，变过去由少数人控制经营为集体统一经营，利益由少数人垄断到全体居民共享，一定程度上缓解了社会矛盾；二是规范了沙滩经营秩序，解决了沙滩周围乱搭、乱建，拉客、宰客、无序竞争的局面；三是解决了本村劳动力228人的就业。20xx年实现经营收入600万元。不足之处主要反映在：公司化经营模式仅只局限于对景区的个别稀缺资源和特定经营项目的垄断控制，覆射范围有限。

集体收入分配情况。集体收入主要由三部分构成。20xx年实际收入为：

1、波息湾农田租赁收入81。6万元；

2、门票收入380万元；

3、公司经营收入600万元。扣除税收，抚仙湖保护费、景区管理费、公司经营成本后，社区居民人均分配现金接近2000元。

禄充风景区属于国家级4A级景区，由于景区管委会未履行管理景区的职能、职责，居委会客观上又不具备专业管理景区的能力，致使景区实际上处于维持着较低水平的运行状态。

1、景区的管理机制严重滞后。目前禄充景区的运行仅仅局限于景区的环境卫生和水上救援，景区的游客服务、旅游设施的维护、旅游秩序的管理、旅游资源和环境的保护、旅游产品的开发营销、景区的发展规划等都没有相对应的部门、机构、人员进行管理，在此运行机制下确实难以确保向游客提供优质的旅游产品和消费服务，难以保障景区的可持续性发展。

2、管理体制不顺是造成风景区管理不到位主要原因。

禄充风景区管委会由县政府直管的事业单位成建制划归龙街镇人民政府管理，管委会机构级别虽为正科级，领导职数1正2副，2011年核定事业编制15名，但实际上只安排了一名副主任到管委会工作，没有核定内设机构、没有明确职能职责、没有人员办事，管委会成了“三无”机构，实际上是一个有名无实的空壳管委会。其次，管委会的管理职能全部下放到社区居委会，客观上社区居委会的“三委”每三年必须依法进行换届，由于换届选举一方面带来人员难以保证相对稳定，影响了景区管理工作的连续性，另一方面，由于担心得罪人多了落选，因此存在着遇事不敢管、不愿管，相互推诿的现象。

3、管理职能职责不明确，景区秩序较为混乱。一是工商经营户的管理不到位。景区现有各类商户313户，其中：已登记注册

的个体工商户202户，无照经营户111户，占总户数的35。46%。无照经营户中，餐饮户占74。77%、住宿户占25。23%。大量未注册登记经营现象的存在不利于市场的公平竞争，也不利于税收、公安、工商、消防、食品安全、物价等部门的行业监管，直接影响到国家、守法经营户、旅游消费者的切身利益，同时也带来了一定的安全隐患；二是市场管理不规范，没有进行划行归市，划定经营区域。在景区内的各主要通道摆摊、经营沙滩摩托和马匹，经营户乱搭乱建、伸杆搭棚、乱摆摊设点、车辆随意停放。

4、基础设施滞后。一是2001年建成使用的禄充污水处理厂，设计日处理生活污水2000吨。20xx年共处理污水67。2万吨，旅游高峰段的7月—9月，日平均处理量都在2800吨以上，20xx年最高日处理污水4126。4吨。污水量增加的原因除游客量增加外，主要是景区清水管及明沟内的雨水并入污水管网，雨污未进行分流。带来的问题一是运行成本较高，二是污水量远远超过设计范围，污水没有在厂停留的时间，所以处理后的污水不能达标排放。二是景区内共设有公共停车场6块，共 27500 ㎡，其中：硬化停车场2块共12000 ㎡，生态停车场1块共4500㎡，临时停车场3块11000㎡，除此之外景区内20家宾馆酒店自配停车场总面积超过30000㎡。理论上可同时容纳2300辆车同时停放。旅游高峰期，禄充游客日接待量最大曾突破过2万人，意味着需要4000个以上的停车位。事实上游客又主要集中在集镇这边，分布在波息湾、笔架山庄的不多，生态停车场和临时停车场又被建筑垃圾和零时建筑挤占，加之疏导不力，以至每每造成景区道路交通拥堵。三是景区标识标牌破损、老化得不到更新和维护；四是游客购票进入4A级景区，景区应免费提供公厕设施服务，但现景区内的公厕都实行了承包经营，向游客收费。

景区调研报告 篇10

xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长“双丰收”

2x21年x月，习近平总书记到xx考察的第一站就来到红军长征xx战役纪念园，总书记指出，xx红色资源丰富，在党史学习教育中要用好这些红色资源。xx壮族自治区人大常委会认真贯彻习近平总书记的指示精神，于2x21年x?至x月对xx红色旅游发展情况进行了专题调研。

一、红色旅游发展取得的显著成效

调研组发现，近年来，xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效，红色旅游已成为xx旅游业的主打产品之一，xx成为全国重要的红色旅游目的地，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长“双丰收”。

一是红色遗址的保护开发力度不断增强，一批纪念场馆、博物馆得以建成并投入使用，红军长征xx战役纪念园等一批纪念设施在习近平总书记的亲自关心下建成。

二是xx各级领导高度重视红色资源保护开发利用以及红色旅游发展，逐步建立协调机制，成立领导机构，下发指导性意见，列入专项规划，?并增设了专门机构和人员编制。同时，红色资源正成为xx干部教育培训的主要内容，围绕红色资源所建成的干部培训基地正在发挥积极作用。三是红色旅游的各种要素条件得到不断提升，一批精品基地、精品线路正在完善，一批优秀红色导游、红色讲解员正在成长。四是各地通过人大立法保护红色资源的意识普遍增强，加快了法制xx建设步伐。五是红色资源推动产业发展的力度逐渐增强，红色旅游人数、收入明显增加，红色旅游正成为xx脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要支撑。六是“血色xx”等一批高水平、有影响力的戏曲作品、影视作品、红色歌曲、红色故事等陆续推出，红色资源的传承力度进一步增强，赓续红色基因的氛围进一步提升。2x21年，受到中国共产党百年华诞、党史学习教育和习近平总书记参观红军长征xx战役纪念园等多重因素助推，xx红色旅游发展迅猛。据测算，2x21年上半年，全区红色旅游接待人数约xxxx万人次，比xxxx年同期增长%，实现红色旅游总消费约xxx亿元，比xxxx年同期增长%。

二、推动红色旅游发展的有效措施

（一）加强组织领导，全面推动红色旅游高质量发展

一是自治区领导高度重视红色资源保护、开发和利用及红色旅游发展工作。

2x21年x月xx日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任xxx带领自治区党委理论学习中心组成员到中共xx特委旧址开展读书班和集中研讨，强调要用好xx起义、xx起义、xx战役等红色资源，扎实开展党史学习教育。自治区主席蓝天立在2x2x年全区文化旅游发展大会上强调，要重点推进长征国家文化公园xx段建设。二是强化政策和制度保障。自治区层面出台了《推进桂北长征文化资源保护与开发利用工作方案》《关于实施xx革命文物保护利用工程（2x1x-2x22年）的意见》《xx左右江革命文物保护利用片区文物保护总体方案》等文件。xx市出台了《xx市xx起义文物条例》，xx市完成了《xx市红色文化遗址保护条例（草案）》起草工作。三是不断健全红色旅游发展管理机制。2x21年x月x日，自治区编办批复自治区文化和旅游厅增设革命文物处；“十三五”期间，自治区建立了桂北红军长征文化资源保护与开发利用联席会议制度，成立长征国家文化公园xx段建设工作领导小组，xx、xx、南宁市分别成立了xx红军长征xx战役文化保护传承中心、xx起义纪念园管理中心和南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会等机构。四是强化规划引领作用。自治区编制了《xx红色旅游发展“十三五”规划》《长征国家文化公园xx段建设保护规划》，当前正在编制《xx红色旅游发展“十四五”规划》。xx市编制了《xx市红色文化旅游概念性规划》，xx市编制了《xx市红色旅游发展规划》，xx市编制了《xx系列红色旅游景区发展规划》等红色旅游规划。通过以上措施，全区积极推动红色旅游资源的整合开发，全力推进红色旅游高质量发展。

（二）注重设施建设，持续提高红色旅游服务能力和水平

一是持续加大对红色旅游基础设施建设的资金支持力度。

2xxx-xxxx年，自治区财政共投入万元支持红色旅游目的地基础设施和公共服务设施建设；安排xxxx万元重点支持xx游直通车项目（“一键游xx”）建设，进一步推动xx旅游智能化，提升旅游服务水平。二是加快红色旅游交通基础设施

和公共服务体系建设。近年来，xx积极推动红色旅游交通设施建设，xx、xx、xx等重点红色旅游城市旅游交通基础设施持续完善，红色旅游景区通达度不断提升；逐步完善覆盖红色旅游的旅游公共服务体系，并开通防城港（xx）—xx—下xx境自驾游线路，提高自驾游通关效率，为中越红色旅游合作奠定了坚实基础。三是大力建设红色旅游驿站。xx、xx、xx、xx等市建设一批红色旅游驿站，组建党员志愿服务队，建立便民服务点，促进行业服务质量不断提升。四是优化红色旅游人才队伍建设。初步建立xx红色文化旅游人才专家库，正在酝酿出台《xx红色旅游五好讲解员管理办法（暂行）》；不断加大红色讲解员培训力度，讲解员的讲解能力和服务水平得到提升，并在全国红色故事讲解员大赛中取得较好成绩。

（三）强化资源保护，不断夯实红色旅游发展基础

一是组织开展xx红色资源普查。

编制了《xx红色旅游资源普查报告》

《红色旅游导览手册》等资料，为红色旅游发展提供依据和支撑。二是积极做好革命文物史料征集工作。组织xx战役、xx起义相关文物资料及史实等的搜集、整理、研究，不断拓展和充实红色旅游文化内涵。三是认真抓好革命文物保护工作。自治区组织开展全区革命文物名录报送、审核、公示等工作，公布xx第一批革命文物名录（包括不可移动革命文物xxx处、可移动革命文物xxxx件）。争取中央专项资金亿元，完成了一批革命旧址维修保护工程、革命文物安防工程和红色文化重点文物保护单位整治工程，革命文物保存状态持续改善。xx战役旧址保护利用实践探索案例入选xxxx年全国革命文物保护利用十佳案例，成为弘扬和传承长征精神的重要载体。

（四）坚持点线面结合，全力打造红色旅游xx品牌

一是加大红色旅游景区建设力度。

全区红色经典景区建设力度不断加大，?全州县红军长征xx战役纪念园、兴安县红军长征突破xx烈士纪念碑园、灌阳县红军长征xx战役新圩阻击战纪念园等xx家景区成功创建国家xA级旅游景区，xx起义纪念园成功创建国家xA级旅游景区。xx、xx、xx、xx等市依托红色文化旅游资源，建设x个红色旅游教育培训基地，东兰县拔群干部学院建成并投入使用。目前，全区共有国家xA级以上红色旅游景区xx家，x处xx个景区（点）入选《全国红色旅游经典景区名录》。二是推出精品红色旅游线路。自治区文化和旅游厅策划推出“邓小平足迹之旅”“xx战役之旅”“xx革命之旅”等xx条红色游学精品线路，其中x条线路入选“建党百年红色旅游百条精品线路”；xx、xx、xx、xx等市在此基础上不断细化完善当地红色游学线路。三是努力深化区域合作。自治区积极推动与xx、xx两省的红色旅游合作，启动编制《xx左右xx区红色旅游发展规划》，共同打造左右江革命老区红色旅游圈，并推动成立左右江片区红色旅游发展联合体。xx市与xx省xx市等长征沿线城市组建红色旅游联盟，共同签署《红色旅游城市区域合作xx宣言》。

（五）聚焦融合创新，积极提升红色旅游产业发展水平和影响力

一是打造“红色旅游+”新模式。

xx、xx、xx等市把红色旅游与乡村振兴融合发展，建设了一批红色旅游文化村（镇）、生态村（镇）、民俗村（镇）；?xx市龙州县将红色旅游与世界文化遗产、绿色生态相结合，形成“红古绿”?相融合的特色旅游发展路径；柳州市加快推进红色文化与工业文化融合发展，?新增螺蛳粉小镇等多家xA级工业旅游景区。二是推出一批红色文化艺术精品。各地推出了音乐剧《血色xx》、动画电影《xxxxxx?向死而生》、电影《黄?文秀》等文艺作品，整理创作《一山一石一丰碑》《红军瑶家一条心》等系列民谣和歌曲。三是不断创新红色旅游宣传方式。制作红色旅游宣传短片《红色故乡?xx篇》在中央电视台播出?，结合“百名红色讲解员讲百年党史”宣讲活动，组织红色讲解员深入学校、机关、部队、社区、企业等开展xx红色文化旅游宣讲。xxxx年上半年，共开展红色文化旅游宣讲xx场，听众超过万人；

?通过各类媒体发布的xx红色旅游相关报道千余篇，阅读量超xxx万次。

三、推动红色旅游高质量发展的建议

调研组发现，当前xx红色旅游发展还面临着一些瓶颈问题，包括对红色旅游发展的顶层设计有待加强、整体认识有待提高，对红色旅游资源的保护开发利用水平不高，红色旅游基础设施和公共服务设施不够完善，红色旅游整体发展水平偏低，红色旅游发展专业人才较为缺乏等。为此，调研组提出了以下意见建议。

（一）把发展红色旅游作为贯彻落实习近平总书记视察xx时重要讲话精神的重要举措，深刻领会、准确把握红色旅游发展的重要意义及正确方向

一是深刻认识红色旅游发展的重要意义。

党的十八大以来，习近平总书记多次就包括红色旅游在内的文化和旅游工作做出批示指示和讲话，党中央、国务院就红色旅游发展作出了一系列重要决策部署，为红色旅游发展注入了强大动力。各地要深入学习领会总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党中央的决策部署，进一步统一思想，提高认识，广泛调动各方面力量，因地制宜推动红色旅游创新发展。二是把握好红色旅游发展的正确方向。习近平总书记强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”发展红色旅游首先要突出社会效益，强化教育功能，其次要注重社会效益与经济效益相结合，促进融合发展。要促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游相融合，与乡村振兴、产业发展相促进，?提升红色旅游吸引力和影响力，促进经济社会持续健康发展。

（二）增强统筹管理和制度保障，着力提升红色资源保护、开发和利用力度及红色旅游服务水平

一是树立全区一盘棋思想，进一步加强组织领导。

建议调整充实自治区红色旅游发展协调小组力量，由自治区领导担任协调小组组长，自治区相关部门领导担任协调小组成员，自治区红色旅游发展协调小组办公室设在自治区文化和旅游厅，加强对各项工作的统筹协调。二是组织提炼红色精神，用红色精神推动xx经济社会高质量发展。建议宣传部门组织有关部门概括提炼红色精神，?进一步规范讲解词和导游词，加快推出一批红色文化艺术精品，讲好xx红色故事，形成建设壮美xx的强大精神力量。三是构建红色旅游协同发展格局，?引导各地争创红色旅游融合发展示范区。建议自治区研究出台关于进一步加快xx红色旅游融合发展的实施意见。xx的红色旅游发展“十四五”规划要进一步优化全区红色旅游发展布局，并明确在全区推动建立红色旅游融合发展示范区。四是加强红色旅游发展人才队伍建设。扎实开展讲解员业务培训、红色故事讲解大赛、优秀讲解员评选等活动，规范讲解和教学行为，提升红色讲解员、红色教育培训教师等专业人员的综合素质，确保红色文化宣传的科学性和严谨性；建立针对讲解员队伍的有效激励管理机制，确保讲解员队伍的稳定性。

（三）注重产业融合与区域合作，着力提高红色旅游创新发展水平

一是突出“红色旅游+”发展模式。

促进红色旅游与其他产业的深度融合，?建设一批红色小镇、红军街，提供红军餐等特色产品。以xx和xx市为龙头，?培育红色旅游融合发展示范区。二是持续打造在全国有影响力的红色旅游品牌。加快xx、xx、xx等市重点红色景区改造升级，推动红军长征xx战役“一园两馆”创建国家xA级旅游景区，打造全国知名红色旅游品牌。

三是加大区域合作力度。

xx市要加强与xx、xx市合作，形成左右江红色旅游核心圈。自治区层面要进一步推动与xx、xx、xx、xx等省份的合作，共同打造长征文化、左右江片区红色旅游精品品牌。

（四）突出宣传推广和教育培训，着力凸显红色旅游核心功能

一是加强红色旅游宣传推广。

加大对外宣传力度，多形式、多途径提升xx红色旅游知名度和美誉度，xx、xx市可以每年策划举办一次红色旅游文化节，开展一次重走长征路等活动，以红色节会聚集人气，扩大影响力。二是打造红色教育培训品牌。用好用足xx党校、高校、职校等现有教育培训资源，?努力打造在全国有一定影响力的青少年爱国主义和革命传统教育基地。三是规范红色教育培训行业管理。及时出台红色教育培训管理办法和相关实施细则，?推动红色教育培训规范化、高质量发展。

文章来源：http://m.swy7.com/a/5211052.html

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