✪ 检察机关培训总结 ✪
我国刑事诉讼法第八条指出；人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。第七十六条：人民检察院在审查批准逮捕工作中如果发现公安机关的侦察活动有违法情况，应当通知公安机关予以纠正，公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。这里法律明确规定了检察机关的监督职能，包含了在立案、侦察等整个诉讼过程的监督。 一、问题、案例 在现实的公安机关的刑事预审中，检察机关一般都不派人到现场进行监督，笔者认为这是监督环节的一大漏洞，有碍于对刑事案件准确定性和公正判断。以往多年的一些刑讯逼供，冤假错案的发生原因之一就在于此。公、检、法一同办错案，也就不奇怪了。因为最初的错，才导致了最终的错。有的公安人员为了完成某些指标、任务、创收等目的，采取非法、暴力等手段，造成了一些本不该的冤案。有的为了某些利益，擅自放走一些犯了法的人，此时，正是因为缺乏权力的制约、监督，结果可能执法者违法却无人知晓。笔者认为主要审讯嫌疑人的过程是个关键，即无另外的司法机关到场监督又无律师在场，很容易发生此类事情。以往监狱无检察机关到场监督出一些问题，后来改革后减少了问题，这就说明监督的必要性，这也是司法监督的具体体现和职责。是正义、公正、防腐败的重要保证。是法治上的进步。那么为什么刑事预审这个首要、重要环节缺乏监督呢？是体制问题？是资源问题？还是其它原因？众所周知，刑事案件定案关键是证据，而口供证据往往被一些公安部门特别看重，正因为认为管用，所以才会不择手段地获取。不可否认口供的作用，但如果一些不人道、有辱人格、侵犯人权、虐待肉体、精神等做法如果不被制止，就会损坏法律的形象、执法者的形象。 有这样一个案例：一城市巡逻警在午夜拦查了一个骑车男子，并在车后架子的麻袋里发现了一具女尸，该男子解释说，他是在一垃圾堆上见到这个麻袋，以为里面有什么值钱的东西，想驮回家去看看，关于女尸，他无所知 ，警察不相信他的“鬼话”便带回公安局讯问 ，经过 一番“较量”，该男子“供认了自己杀人的事实”，但后来在法庭上，被告人翻供，声称受到刑讯逼供，法官经过有关调查，认定被告人确实曾经受到过刑讯逼供。在本案中，公诉方除了被告人口供笔录和证明被告人曾骑车驮着女尸的证据之外，没有任何能够证明被告人杀人的证据，最终结果当然以不满足于“法律真实”而判无罪 。此案件差点被误判，其原因之一就是只信口供了，所以重事实证据乃是司法机关必须遵守的主要原则。“疑罪从无”是当今国际公认惯例。那种推定有罪，则很可能造成冤案。刑事公诉方、审判方必须证明“疑凶”犯罪无疑，证据确实充分，方可定罪。公检法之间的相互制约不可忽略、不可替代，“人命关天” 法律至上的理念首先应成为司法机关信奉的准则。所以要严厉禁止，并坚决制裁一切违法取证行为。侦破案件应当主要是注重侦察策略、调查研究、科学的技术手段和水平的提高，而不是落后的侵犯人权的“武断”办案。 二、思考、建议 为什么检察机关介入监督就能好一些？俗话说“一人为私，二人为公”。两种机关介入，公正性当然会好些。这也是检察机关的职责所在，当然检察机关本身就是追诉犯罪机构，监督可能有倾向性，但是在缺乏中立和对立机构、人员的情况下，也只能相信检察机关了，因为检察机关也讲公正，起码也多一个负责的，要律师提前介入在目前国情下则更加难办。目前一些检察机关实施监督的滞后性和被动性，往往导致难以有效预防和及时纠正违法问题，不利于保护犯罪嫌疑人及其他有关公民的合法权益不受非法侵犯，检察机关不参与公安的预审活动就难以知晓预审中的违法行为，有些事后查实了，但侵犯公民合法权益已成事实，由此造成的损害和恶劣影响已难以挽回。公安机关这种刑事强制职权如果缺乏有效的制约往往导致滥用，容易使无辜者受冤。这种程序性审查监督有时直接影响了实体性质。司法的公正是司法的灵魂。打击犯罪应与维护人权并重，这都是宪法所规定的。也是世界诉讼制度发展趋势。因此笔者认为可以在区级以上公安机关设置检察室，派员到场直接监督刑事预审活动。尤其是重大案件，以便在内部先实行公开透明，当然监督不是“唱反调或一个鼻孔出气”，主要是忠于事实和法律，立场公正，严格程序，充分发挥检察机关在此种环节的特殊作用。以保证“非经法律的正当程序不得剥夺人身自由、监禁”成为人人遵守的法则，依法保护人权深入人心。 xx区司法局xx
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全市检察机关党员、团员、入党积极分子：
最近，市院党组作出了创建国家级文明单位的决定。这一决定顺应形势，合乎～，意义重大，影响深远，对于进一步提高全市检察机关整体素质，推进检察工作持续健康发展，树立我市检察机关良好形象都必将起到积极的推动作用。这一决定的作出，既是市院党组带领全市检察机关向更高档次文明单位冲刺的庄重宣言，又是向全体检察干警发出的号召。为此，我们倡议：全市检察机关党员干警积极行动起来，从我做起，从现在做起，振奋精神，鼓足干劲，以满腔的热情和昂扬的斗志，迅速掀起创建国家级文明单位的高潮。
近年来，我市检察机关一直把文明创建活动作为推进检察工作发展的一个有效载体，摆上重要位置，强化各种措施，推行全员参与，文明单位创建活动取得了丰硕成果。自1995年至今，市院先后获得区级文明单位、市级文明单位、市级文明单位标兵、省级文明单位等荣誉称号，并连续4年保持省级文明单位称号。6个基层院5个院为省级文明单位，1个市级文明单位标兵，全市检察机关建成市级文明系统。文明单位创建活动的深入开展，有效推动了检察工作的全面发展。文明单位创建的历程正是我市检察工作由小到大、由弱变强，不断创新发展的历程。实践一再证明，文明创建与检察队伍建设、检察业务建设水乳交融、相辅相成。只要抓住文明创建这一载体，就能实现检察工作的创新发展。现在，在我市检察机关文明创建取得丰硕成果，检察工作长足发展的重要时期，市院党组审时度势，果断做出争创国家级文明单位的决定，显示了市院党组登高望远的胆识和气魄，反映了全市检察干警奋发有为、昂扬向上的精神状态，体现了全市检察干警与时俱进、不断超越的豪迈气概。
回顾过去，我们深感自豪，展望未来，我们信心倍增。两级院党员、团员、入党积极分子，要以此为契机，充分发挥先锋模范作用，积极投身国家级文明单位创建活动。
一是要提高思想认识，增强全员意识。要充分认识国家级文明单位创建工作的重要意义，增强紧迫感、责任感和使命感，以重要思想统领各项检察工作，用科学的发展观推动文明创建，以更加积极的姿态投身到文明创建工作中来，努力形成“人人想、人人干、人人创”的良好氛围。
二是要强化责任意识，提高执法水平。文明单位称号是对检察队伍、检察业务的全面综合评价。文明创建工作涉及检察工作的方方面面，融于检察工作的点滴之中，做好各项检察工作既是文明创建的前提、基础，又是创建工作的具体体现。全体党员干警要以“立检为公、执法为民”为要求，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”主题，以业务建设为核心，加大办案力度，提高执法水平，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
三是要注重道德砺炼，树立良好形象。要加强道德修养，爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献；要恪守职业道德，忠诚、公正、清廉、严明。要深入开展“创建学习型检察院、争当学者型检察官”活动，努力提～警的知识水平和业务水平；要着眼于服务社会、服务群众，积极开展各种形式的公益活动、志愿者活动和全员扶贫济困活动，不断提高我院文明程度，进一步营造团结和谐、相互关爱、积极进取的干事创业氛围，树立检察机关和检察干警的良好形象。
同志们，创建国家级文明单位是检察机关的一件大事，让我们以更加昂扬的斗志，更好的精神状态，继续发扬与时俱进，开拓创新，求真务实，勇攀高峰的精神，在市委、省院的正确领导下，在盛市文明委的悉心指导下，努力工作，积极进取，创造更加辉煌的业绩，谱写我市文明创建的光辉篇章，为我市实现做“中原崛起第一梯队”的奋斗目标做出新的更大的贡献！
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公益诉讼致力于保障社会公益，对于公共利益，是我们首先要进行明确和界定的概念。
公益指的是社会公共利益，在《辞源》这本书中对于公益一词进行了定义即“公共之利益，相对于一个人之私利、私益而言”。
根据词表面的意思来看，我们可以将其划分为公共和利益，然后进行分别理解，但是由于具体到社会生活实际，无论是对象还是案件类型上都具有差异性，而且不同的人由于主观看法的不同以及发生的不同时间地点，都会有着不一样的认识和理解。
我们无法概括性的对于一切情况下的公益作出定义，只能说对于公共利益，我们无法给出具体准确的归纳，放于客观生活中进行理性把握是判断是否为公益的重要准则。
对于公益诉讼定义。
法学界韩志红教授主张：由法院对于所有个人以及组织凭借法规提起的针对侵犯国家以及社会公益的做法，进行审判的诉讼活动。
苏家成则表达了这样一种观点：是指在所有参与人的参加条件下，人民法院查明和办理对于违反相关法规侵犯社会国家公益的行为诉讼，从而最终得出判决结果。
民法界的梁慧星教授则认为：是指诉讼本身针对的违法行为并没有直接侵害到原告的利益，诉讼只是对于造成社会公益损害的行为进行审理判决的活动。
无论对于哪种定义，其根本上具有一致性，即通过诉讼机制来维护受到损害的公共利益得到补偿和保护的活动。
需要强调的是，公益诉讼在很多层面区别于其他种类的诉讼模式，不管是在起诉资格、受案范围还是审理组织上，都有自己的一套独特体系，尤其在判决效力与执行上，更需要特别注意。
从公益诉讼定义中我们可以大致得出这样一个结论：法治国家中，解决一切矛盾与问题的最终途径总是诉至司法，这是作为维护公民合法权益最终保障的存在，公益诉讼就是这样一种可以有效、值得信赖的实现公民利益最妥善保障的诉讼模式。
基于上述对于公益诉讼的定义分析，我们不难看出，它本身能够依照标的的不一样区分为不一样的种类，明确一些则有民事公益诉讼以及行政公益诉讼等。
在实际生活中，由于行政权能的优益性以及其本身对于社会公共利益的维护性，不管具体行政行为与否，他都最有可能构成社会公益的侵害，并且一旦造成相应的侵害其危害的程度也越高越危险。
因此有别于民公诉讼，行公诉讼是最重要也是最值得研究建立的一种制度，他对于整个社会的稳定和发展起着不可替代的作用。
行政公益诉讼概念，现今存在不同的观点看法。
其中之一是“救济对象广义说”，其认为只存在特别限定的个人和国家社会组织，凭借相关法规，交由法院对于损害公共利益的违法做法进行审查并要求其承担法律责任的诉讼。
二是“救济对象狭义说”，其认为所有的个人组织都可以凭借法规，请求法院审判相应损害公共利益的做法的诉讼。
但无论是哪种，最重要的核心是表现在没有造成直接的公益损害。
基于此，我们可以作以下定义：行政公益诉讼是指行政机关或者具有行政授权的相关组织违法作出了具体行政行为，侵害了或者有存在侵害社会公益的可能，虽然与公民本身并无直接的利害关系，但为了保护社会利益，由公民法人或相关组织机关向人民法院提起的行政诉讼。
本文正是基于其存在的价值和合理性来进行研究论述的`。
谈及公益诉讼的起源，相关学说有太多太多，但是通说的看法是公益诉讼追本溯源，应当由古罗马的法律说起。
古罗马的法学家认为法分为公法和私法，同时与之相对应的诉讼也分为公诉和自诉。
古罗马法里，公诉当然是对于侵犯公共利益案件的诉讼，自诉当然是侵犯个人利益的诉讼。
因此我们可以得出这样一个结论，在古罗马社会中，凡是维持保障个体利益和权利并有受侵害人提出为私益诉讼，那么另外一种则是公益诉讼。
如今，行政主体替代国家来维护社会公益。
古罗马，因为行政主体不如先如今这样完善，把相应的诉讼权利交给市民，可以弥补行政权力带来的保障不充分。
依照罗马法的公私益划分标准，我们国家现存的三大诉讼法都可以划分为私益诉讼，除了刑事诉讼在由国家公诉机关即检察院提起的时候就应当属于公益诉讼，整体上说他们大都是保障民众个人权益而进行的，但与本文所讲的公益诉讼乃至古罗马法中的公益诉讼的标准是不一样的，不管是罗马法提到的还是我们当代社会所提及的公益诉讼都应属于保障社会公益而由特别限定的人作出的诉讼这个范畴。
我们把行政诉讼单独拿出来谈，其原因就表现在行政公益诉讼相对于普通的行政诉讼所表现出来的独特性。
该制度存在的意义是为了保障权益受到侵害的非限定的人们，通过作出诉讼请求，要求法院对于违法的具体行政行为作出审理查证，并申请撤销或变更行政主体做出的有损社会公益的行为。
他实际上是行政诉讼的一种，不过自身特点却十分确定。
首先，在政公益诉讼中，原告并不是受到具体行政行为直接侵害的人。
提出的组织和个人实际上是与被诉的行政行为或行政不作为并未有直接的利害关系，他们提出诉讼的资格和条件是凭借相关法律的规定，并依据自身的资格去作出诉讼请求。
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一、刑事和解的概念
刑事和解是近年来东方刑事政策范畴在“恢复性司法”理念下推行的一项新制度，也被称为被害人与加害人的和解、被害人与加害人会议、当事人调停或恢复正义会商，是指在立功发作后，经由调停人的协助，使加害者和被害者间接相谈、协商，处理纠纷或抵触的一种刑事司法制度。[1] 其经过协商对话的方式，处理被害人与加害人之间的刑事纠纷，片面恢复被害人和加害人之间被毁坏的社会关系，并完成最终的正义。
刑事和解的后果有两种：一是次要适用于对被害天然成本质性损害的案件中物质意义上的和解，包括损害恢复、赔偿等；二是适用于对被害天然成肉体损害的案件的意味意义上的和解，如因毁损声誉等而赔礼抱歉、真诚的谢罪、悔悟等。刑事和解是以加害人的自动认罪为前提，这样使得单方交谈协商的环境绝对平和，被害人就本人遭到的损伤提出赔偿恳求，加害人为了补偿对被害天然成的损失，加重本人的罪责，积极地在物质上给予被害人赔偿。在单方的交流中，被害人承受加害人真诚的抱歉和悔悟，有助于加重被害人的仇恨，使被害人的心灵创伤得以抚慰，有利于被害人在心思上失掉恢复。同时，单方达成的赔偿协议是加害人和被害人自愿达成的，加害人的积极实行使得被害人的损失失掉及时赔偿，表现了对被害人利益的片面维护。
二、在下国检察机关刑事和解的理论
近年来刑事和解在在下国的刑事司法理论中悄然衰亡，越来越多的中央检察机关不只在临时的司法活动中表现出某些刑事和解要素，并且曾经开端盲目地在详细制度上停止本质性探究。2005 年5 月28 日，最高人民检察院举行“刑事和解与调和社会构建”研讨会，三十多名来自全国各地检察机关的检察官及局部高校的学者，对表现宽严相济理念的“刑事和解”制度停止了研讨；2005 年 10 月 10 日开端，北京市朝阳区人民法院在全国率先引入东方刑事和解经历，将庭外和解制度使用于刑事案件范畴；2006 年 10 月 31 日，湖南省检察院正式施行《湖南省人民检察院关于检察机关适用刑事和解操持刑事案件的规则（试行）》，惹起了社会的普遍关注；2007 年 3 月，宜都市人民检察院制定下发《检察刑事和解规则（试行）》，上海、北京、浙江、安徽也相继出台了相关规则。《中华人民共和国刑事诉讼法修正专家建议稿》第20 条中将刑事和解作为刑事诉讼的一项准绳予以规则：“立功嫌疑人、原告人与被害人及其远亲属达成和解的，人民法院、人民检察院和公安机关可以思索当事人的和解志愿，并依据案情依法不追查立功嫌疑人刑事责任，对原告人从轻、加重或免除处分。”
目前，刑事和解的适用范围出现出扩展的趋向，由最后次要在重伤害案件中适用逐渐扩展到未成年人立功案件、过失立功案件以及在校大先生涉嫌立功的案件之中，所触及的刑事案件类型也从最后的重伤害案件扩展为交通肇事、偷盗、抢劫、轻伤等案件。山东烟台成功地将“平和司法”形式从重伤害案件向过失立功案件和未成年人立功案件加以推行，福建厦门、海南和北京等一些地域将刑事和解制度推行到那些在校大先生涉嫌偷盗、损伤的案件之中。湖南省检察院 2006 年 11 月开端将刑事和解推行到全部“细微刑事案件”和“未成年人立功案件”之中。各地对刑事和解制度的适用，普遍收到了积极的效果，取得司法界、法学界的普遍认同。
三、对刑事和解公正性的担扰
1. 对被害人漫天要价行为缺乏相应的规制
目前法律对刑事和解赔偿金额和赔偿范围都没有规则明白的规范，招致理论中和解变成单方当事人经过两头人还价讨价的进程。被害人一方拥有决议立功嫌疑人能否被羁押的宏大权利，往往会借机抓住立功嫌疑人及其家眷惧怕遭到刑事处分的心思，索要超越本人实践损失的巨额赔偿。立功嫌疑人为取得非刑事化或较轻的刑事处分，经常自愿满足被害人过高的赔偿要求。特别是在一些因被害人缘由惹起的立功中，被害方存在差错，理应承当一定的责任，但刑事和解往往把责任都强加给立功嫌疑人。作为调停中立方的检察机关，为遵照和解自愿准绳，无权对此干预太多。
2. 立功嫌疑人的经济情况间接决议刑事和解的成败，违犯法律面后人人对等准绳
理论中，为避免立功嫌疑人预先反悔，普通都将赔偿到位作为达成和解协议的重要决议要素，使得经济条件优越的立功嫌疑人在实行了经济赔偿责任后，容易失掉被害人的“体谅”，从而取得从轻或许加重处分的处置后果；而那些经济条件差的，由于有力赔偿，无法达成和解协议，将会遭到较重的处置。呈现有钱人成心立功被免于起诉，没钱人过失立功却原告上法庭的司法不公景象。
3. 和解协议的实行以能否赔偿到位为规范，难以表现当事人真正的志愿
刑事和解既包括物质意义上的和解，即立功嫌疑人以赔偿、提供效劳等方式积极补偿被害人蒙受的本质性损害，也包括意味意义上的和解，即立功嫌疑人经过向被害人赔礼抱歉、悔罪等方式换取被害人真心体谅。为防止立功嫌疑人预先反悔或实行不能，难以实行和解协议的内容，理论中，都要求立功嫌疑人及其家眷赔偿资金到位，完全满足被害人的赔偿要求，这就使得一局部真心悔悟、情愿积极赔偿的立功嫌疑人因实行不能而不能和被害人达成理想意义上的刑事和解。
4. 对检察机关展开刑事和解的监视机制不健全
以后，在没有法律或司法解释的约束而仅靠指导的层层把关，仍缺乏以消弭办人情案、关系案、金钱案的能够。理论中，立功嫌疑人与被害人达成并实行和解协议后，普通有以下几种处置方式: 一是检察机关向侦查机关收回“建议撤回函”，由侦查机关依据检察机关的建议作出撤案处置；二是检察机关决议不起诉；三是检察机关以量刑建议的方式，向法院提出酌情从轻或加重处分。对刑事和解案件不同处置形式给承办人较大的自在裁量权，能够会招致对当事人尤其是立功嫌疑人实践处置的不公正: 同一类型的案件，在某个地域能够和解，在另一个地域和解的能够性就十分小；在这个地域和解后最终处置后果是撤案，在另一个地域则是绝对不诉。虽然撤案、不起诉、判处刑罚都契合法律的要求，但对立功嫌疑人来讲，量刑的品种、长短以及最终的处置后果间接影响着刑法在其心目中的公正性。
四、处理对策及适用建议
刑事和解的中心价值理念是被害人维护思想，表现了对被害人和立功嫌疑人停止司法维护的理念，有利于统筹被害人和立功嫌疑人的利益，反映并表现了新的刑事观念如刑事诉讼的经济性、刑罚的开放性、谦抑性、行刑的'社会化等，契合当今世界刑罚由开释刑和罚金占主导位置到开释替代措施占主导位置的演进规律。因而，要实在转变检察人员崇尚重刑的思想观念，引导他们树立正确的刑罚观，消弭刑事和解制度在司法环节适用中的观念性制约要素。
1. 以立法方式扩展刑罚品种和非开释刑的适用
在下国刑法典关于刑罚品种和非开释刑的有关规则与目前国际上刑罚轻缓化的趋向严重脱节。俺们应积极总结北京等地在社区矫正上的试点经历，适时修正现行刑法典，添加非开释刑的品种和扩展非开释刑的适用。
2. 把刑事和解归入简易顺序中
为了增强检察机关在刑事和解中的监视作用，在引入刑事和解制度时不应脱离诉讼进程而构成独立顺序，而应将其归入在下国刑事诉讼顺序中。宜首先在简易顺序中添加刑事和解环节，在积聚一定经历后再扩展到其他诉讼顺序中。
3. 明白刑事和解的适用条件
刑事和解的适用应具有以下两个条件: (1) 立功嫌疑人的有罪辩论。立功嫌疑人认罪是刑事和解的先决条件，有罪辩论意味着立功嫌疑人供认立功行为是本人所为。假如没有立功嫌疑人有罪辩论的先决条件，则无法完成刑事和解为被害人提供疏浚情感阻滞渠道的预期目的。(2) 和解必需出于单方自愿。自愿是刑事和解顺序的启动必要条件之一，包括被害人和立功嫌疑人单方自愿，即无论是立功嫌疑人的悔罪、抱歉和赔归还是被害人保持对立功嫌疑人刑事责任的追查，都必需出自单方的真实志愿。
4. 明白适用刑事和解的案件范围。
依据在下国实践状况，适用刑事和解的案件范围应限于:细微刑事案件，包括重伤害、普通交通肇事、财富立功如偷盗、数额不大的诈骗、争夺、敲诈讹诈等；未成年人立功的各类案件；能够被判处三年以下有期徒刑的、社会危害性较小的偶犯、初犯、老年犯或过失立功；预期法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、控制、罚金等罪行较轻的刑事立功；预备犯、中止犯、团伙立功中的主谋犯等等。当然，思索到刑事案件的复杂性，即便是属于可以和解范围的刑事案件，也不是必定要停止刑事和解，关于不合适停止刑事和解的，依然适用公诉顺序。立功情节恶劣、严重进犯国度和公共利益的严重立功危害国度平安的立功和单位立功等无被害人的立功不能适用刑事和解，累犯及该当数罪并罚的案件，也不适用刑事和解。
5、明白规则刑事和解协议的法律效果和检察机关刑事和解的结案方式
立法应明白规则刑事和解协议对单方当事人和对司法机关的约束力。假如在刑事和解进程中，单方在规则期限内不能达成和解协议，那么案件马上重新转入司法顺序，依照正常的司法顺序去处置。假如单方可以达成和解协议，在司法机关对刑事和解的自愿性、合法性确认的前提下，司法机关对其予以认可，并且在实行后，和解协议可以作为案件终结的根据；假如达成和解协议后立功嫌疑人没有盲目实行，那么也不会如其它判决一样被强迫实行，立功嫌疑人也无需承当违约责任，独一的法律结果是刑事和解顺序终止，进入司法顺序，而且在随后的司法顺序中不能以此作为减轻对立功嫌疑人处分的理由，立功嫌疑人参与刑事和解的协议内容也不得作为司法顺序的证据运用。立法应对检察机关刑事和解的结案方式作出规则，检察机关刑事和解的结案方式应包括:(1) 建议撤案。这一方式适用于“可不作为立功处置”的案件。如一些案件在刑事和解后，立功嫌疑人的行为根据法律可不作为立功处置，即可建议侦查机关撤案。(2) 作出不起诉决议。包括相对不起诉和绝对不起诉。在检察人员掌管下停止和解，单方达成协议后，可进一步对立功嫌疑人予以训诫，再经法定顺序由检察机关作出不起诉决议。(3) 提起公诉并提出从轻、加重处分的量刑建议。
6、树立被害人人身利益和社会利益维护制度
对此，立法应明白规则: 出于影响司法效果的目的而对被害人的人身、财富、声誉、休息失业等施行的要挟、暴力、贿赂等行为为法律所制止，守法人员和有此类行为倾向的人员应辨别承当刑事责任和限制人身自在的保安奖励措施。
7、避免和解进程中司法糜烂景象的发作
理论中，由于检察机关掌握一定的公权利，和解后果能够浸透了检察人员的客观意志，这就给他们权利的发扬带来了很大的空间。为防止呈现一方力气过于弱小，迫使当事人丧失自在意志或调停机构丧失公正性的景象，应确立相关制度，如刑事和解采取相似于听证的方式，由检察人员掌管，立功嫌疑人及其代理人、监护人和亲属，被害人及其代理人或监护人、亲属，立功嫌疑人生活社区或就读学校人员以及承办案件的侦查机关（部门）人员参与，经过听取被害人陈说和立功嫌疑人认错与抱歉以及侦查部门的相关意见，然后停止协商，并制造和解协议书；引入逃避制度等，完成和解顺序的公正；引入人民监视员等社会监视制度，对和解进程的公正、地下、通明停止监视；树立健全告知制度，使诉讼当事人能理解本人的权益；增强对和解协议的监视，对不契合当事人志愿的和解及时纠正；树立和解人员评价体系，促使其仔细、合法地实行职责；对检察人员在和解进程中有秉公枉法行为的，要依法追查相关人员的刑事责任。
8、扩展检察机关的不起诉裁量权
检察理论中，不起诉裁量权遭到人为限制，明白规则刑事案件的不起诉率，现实上将在下国检察机关的不起诉裁量权限定在了极小的范围内。这种人为控制不起诉率的做法，不只不利于刑事和解的推行，同时也是违背客观规律的。为了维护立功嫌疑人的合法权益，保证诉讼的公正与效率，该当扩展检察机关的起诉裁量权，使检察人员可以依据案件的不同状况酌情作出不起诉决议。
9、进一步落实量刑建议权
量刑建议权是公诉权的一局部，但如何使量刑建议权落到实处，仍是困扰司法理论的一个难题。假如在审查起诉阶段立功嫌疑人与被害人达成和解协议，并已实践实行，检察机关在公诉时提出从轻、加重处分的量刑建议，但审讯机关未予充沛思索，也会使这一制度的实践效果落空。检、法两院应结合出台相关司法解释，将立功嫌疑人实行刑事和解协议作为法定从轻、加重或许免除处分的情节，在量刑时给予充沛思索。
10、树立公益机构，设立援助基金，提供国度补偿
在一些契合刑事和解条件的案件中，由于立功嫌疑人家庭条件差，即便他有和解的真诚志愿，但很能够因有力承当金钱给付责任而得不到被害人的体谅，招致得到和解时机。因而，为了保证刑事和解的对等性，可由国度提供补偿。补偿基金来源可由三局部组成: 一是可以从刑事和解浪费的司法本钱中取得；二是从其他立功嫌疑人向公益机构领取的赔偿金中取得；三是可以由社会各界人士自愿捐款募得。
11、完善刑事和解顺序，进步和解效率
现行刑事和解顺序中存在诸多的不合理之处，在许多环节上形成了司法资源的糜费，一定水平上障碍了刑事诉讼效益的进步和刑事诉讼目的的完成。进步刑事和解顺序的效率，除了进步司法人员的素质外，最基本的还是要尽量增加诉讼环节，使刑事和解在最短的日子内结束。
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检察机关保密自查报告
为了保证公民的合法权益，维护社会秩序，保护国家安全，检察机关在执法过程中起着至关重要的作用。检察机关作为国家权力机关，必须恪守法律法规，严格遵守保密工作相关规定，确保执法过程的公正和合法性。为此，本文将对检察机关保密工作进行自查，总结不足之处，并提出改进方案，以进一步完善保密工作，保障工作的顺利推进。
一、保密制度建设SWY7.COM
（一）完善保密制度
在过去的工作中，我们发现检察机关的保密制度还有待进一步完善。首先，在制定保密制度时应充分考虑到快速变化的社会环境和新兴问题，及时进行修订和更新，提升制度的时效性和适应性。同时，还应定期对制度进行评估，发现问题及时加以解决，确保制度的实施效果。
（二）加强保密人员培训
保密人员是保密工作的重要组成部分，他们直接参与和执行保密工作，所以其专业素质和保密意识非常重要。因此，我们将加强保密人员的培训，提高其对保密法律法规和保密工作流程的理解和把握。同时，增加保密培训的频率和形式，以确保保密人员的培训能够及时、准确地传达保密要求，并全面提升保密工作的水平。
（三）加强保密设备购置和管理
保密设备是保障保密工作的重要保证，因此我们将加强保密设备的购置和管理。首先，在购置保密设备时，要选择可靠性强、性能高的设备，并严格按照相关规定进行验收和登记；其次，在设备的保管和使用过程中，要加强对设备的监控和管理，定期对设备进行维护和检修，避免设备因故障而导致信息泄露的情况发生。
二、保密意识培养
（一）提高保密意识
保密意识是保密工作的基础和前提，因此我们要采取一系列措施，提高干部职工的保密意识。首先，要进行针对性的宣传教育，普及保密法律法规，增强大家的保密法制观念；其次，加强典型案例的宣传，增强工作人员的警示和警觉意识；最后，要建立激励机制，鼓励干部职工参加保密知识培训，提高他们对保密工作的认同感和积极性。
（二）加强保密宣传工作
保密宣传工作是提高保密意识的重要手段之一，我们要针对各类人员，开展多样化的宣传活动。对于干部职工，可以通过内部刊物、会议等途径，发布保密宣传材料，传播保密法律法规，提高他们的保密意识；对于公众群体，可以利用新闻媒体、网络等渠道，发布保密知识和案例，普及保密法律法规，提高公众的保密意识。
三、保密工作监督
（一）加强内部监督
内部监督是保密工作的重要环节，它可以从根本上发现保密问题和漏洞。我们要加强内部监督的规范化和制度化建设，建立健全保密工作监督机制，发现问题及时解决，并对工作人员的违规行为进行严肃处理，以实现保密工作的有效推进。
（二）加强外部监督
外部监督是对保密工作的重要补充，它可以增加保密工作的透明度和公正性。我们要加强与监察部门、行业协会等的合作，听取他们对保密工作的意见和建议，及时纠正工作中的错误和不足，推动保密工作的健康发展。
总结：
保密工作是检察机关的一项重要职责，也是保护公民合法权益和维护社会秩序的重要措施。为了加强保密工作，我们将进一步完善保密制度，加强保密人员培训，加强保密设备购置和管理，提高干部职工的保密意识，加强保密宣传工作，强化保密工作监督。通过这一系列的措施，我们相信检察机关的保密工作将得到有效推进，为社会的和谐稳定和法治建设做出更大贡献。
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检察机关保密自查报告
一、报告目的和依据
本报告旨在全面客观、真实地反映检察机关涉密工作情况，准确评价涉密工作存在的问题和不足，着力解决突出问题，进一步加强检察机关的涉密工作能力和水平，保障检察机关行使职权的合法性、公正性。
本报告依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国检察机关保密工作条例》以及国务院办公厅《关于开展保密工作自查的通知》等法律法规和有关文件。
二、自查情况概述
本次自查覆盖范围为全省检察机关，时间为2020年1月1日至2020年12月31日。自查内容包括机关内部保密管理、涉密人员管理、涉密场所管理、涉密设备管理、涉密资料管理、涉密通信管理等各个环节，对涉密工作进行全面梳理、精细分析，发现问题和弱项，明确需整改的任务和工作措施。
在自查过程中，我们采取了调阅档案资料、问卷调查、座谈会、现场检查等多种方式，分别对涉密工作的隐蔽、安全、保密、有效等方面进行了详细的检查和排查，深度剖析和分析了自己在涉密工作方面存在的问题和不足。
三、涉密工作存在的问题
（一）外界渗透
我省检察机关涉密工作受到外界渗透的风险仍然较高。一些检察人员不认识到保密工作对涉密等级的影响，自行使用无线网络设备或移动存储设备，容易被潜在敌对势力获取敏感信息。同时，网络攻击、窃听、监听、伪造等手段越来越高明，安全防护措施亟待加强。
（二）市场化办案
在一些个案办理和职务任职方面，我们发现了一些干部的违法犯罪行为，这些人利用职务便利，篡改或泄露机关内部保密资料，侵害了国家利益和社会公共利益。一些人在涉案中涉及到商业利益，受商业利益驱动，有的大肆收受贿赂，放任作奸。这种现象应引起我们的高度警觉，通过强制条约或承诺，严格审查前科和三方信息，规范约束检察人员的市场化办案行为。
（三）人员意识不强
对涉密人员的教育宣传不够充分，导致涉密人员的保密意识不够强，没有得到有效地普及和培训，导致涉密机构和场所的管理、保密设备的管理等方面存在不少问题。
（四）内部管理不到位
在涉密人员的管理方面，一些机关不能及时更新涉密等级或改变其岗位，导致在涉密、保密方面的工作效果不太理想。同时，一些涉密资料的保管管理存在遗漏、误差、超时的问题，涉密场所安全设施不到位，导致安全隐患和泄密风险仍然存在。
四、整改措施
（一）加强涉密意识教育宣传
加强对涉密人员的行为规范和保密意识教育，建设涉密保密意识宣传教育的工作培训与咨询座谈会制度，定期举办保密工作专业论坛交流和学习。
（二）建立涉密工作机制
制定关于建立涉密工作机制的意见，形成涉密工作机制的分工、协作、监督和考核框架，为提高涉密等级和保卫国家秘密奠定基础。
（三）健全涉密审查制度
严格执行涉密审查制度，对涉密人员和涉密设备资格加强审查，加强涉密人员信息的完整、准确、及时和保密同步，确保每名涉密人员的涉密权利得到充分保障。
（四）加强安全防范
进一步加强检察机关的安全防范体系建设，尤其是加强网络安全、电子数据安全等方面的防范意识，提高抵御风险的能力和水平，确保涉密资料、涉密场所和涉密设备等得到有效保护。
五、结语
本次自查是对检察机关涉及工作的一次全面梳理和分析，旨在发现问题和提供解决方案，目的是保障检察机关行使职权的合法性、公正性和及时性。在未来的工作中，我们会按照整改措施的要求，进一步做好涉密保密工作，着力提高保密管理水平，为推进检察机关的现代化建设做出应有的贡献。
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在今后的工作生活中，我要时刻谨记讲政治、顾大局的主旋律，严格执行保密要求，维护国家信息安全；培养自己善学习，勤思考能力，加强政治水平和敏锐度，努力提升业务水平；规范自己的一言一行，守纪律，懂规矩，在条条框框下做人做事；牢记为人民服务的宗旨，讲奉献，练内功，强化检察人精神内核。学思践悟，将所学所思所想体现到一言一行上，熔铸在一岗一哨里，落实在一职一位中，为检察事业贡献自己的力量！
✪ 检察机关培训总结 ✪
近年来，我国检察机关在维护国家法律权威和社会公平正义方面发挥着重要作用。为了更好地履行职责，各级检察机关都制定了严谨周密的工作计划，以确保法律的公正有效执行。本文将从某省检察院为例，详细介绍其前季度工作计划及执行情况。
某省检察院在制定工作计划时，充分考虑了当前社会状况和司法需求。针对当前犯罪形势和司法改革的要求，该院明确了前季度的工作重点，包括打击经济犯罪、保障人民群众合法权益、推动司法公正等方面。在这些方面，该院制定了具体的工作措施和目标，以保证工作的顺利实施。
在前季度的工作实施过程中，某省检察院通过强化内部管理和加强协作配合，全面推进各项工作。该院加强了对检察工作人员的培训和指导，提高了队伍的整体素质和执行力。同时，该院与公安机关、法院等相关部门加强了信息共享和协作机制，有效提高了案件侦破和审判的效率。这些措施的实施，为该院成功完成前季度工作计划奠定了良好的基础。
在前季度工作计划中，某省检察院还特别强调了对于公民权益的保障和司法公正的维护。在这方面，该院积极开展了针对性调查和审查工作，及时处理各类信访和申诉案件，有效维护了人民群众的合法权益。同时，该院坚决打击了一批经济犯罪和行贿受贿等违法活动，促进了社会经济的健康发展和司法制度的完善。这些工作成果，赢得了人民群众的广泛赞誉和社会各界的高度认可。
某省检察院在前季度工作计划中展现出了扎实的工作作风和显著的工作成效。通过严格执行工作计划和加强内部管理，该院成功完成了所有工作任务，并为后续工作打下了坚实的基础。希望该院在未来能够继续发扬传统优良作风，不断提升维护法律权威和社会公平正义的能力，为建设法治社会作出更大的贡献。
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行政公益诉讼的受案范围
关于行政公益诉讼的受案范围，学者们的观点各有不同。笔者认为，应当明确受案范围不能只大致界定在损害公共利益的行政行为上，而是应当以列举的方式将其限定在经常性发生且影响较大的领域之中。
1.损害公共利益的行政作为行为。
行政作为行为侵犯了公共利益，但是行政相对人却从中获益。从目前的社会发展来看，这种行为主要有三种情况：第一，损害环境的行政作为行为。行政主体为了追求短期的经济效益或者所谓的政绩，在批准建设用地、开发利用有限的土地资源时，违法出让土地的使用权，对一些重度污染但是可以带来税收等经济利益的企业，违反相关法律，颁发生产经营的许可证，过度发放砍伐林木的许可证以及开采矿产资源的许可证，进行城市规划时，没有经过合理地论证，破坏了自然环境以及文化古迹；第二，违法减免税的行为。税收是国家财政收入的'主要组成部分，是公共财政支出的来源。行政主体的违法行为，导致税收收入的减少，不利于国家公共项目的建设支出，损害了公众的利益，理应被纳入行政公益诉讼的范围；第三，行政主体滥用自身职权，将国有资产以不合理的低价进行转让甚至无偿转让。
2.损害公共利益的行政不作为。
对于行政主体损害公共利益的行政不作为行为。这种情况通常是指行政主体依职权应该做出相应的行为，而行政主体怠于行使以致使公共利益遭受损害。通过行政公益诉讼，将此纳入法院的审查范围，客观上可以督促行政主体依法行政，认真履行自己的职责，从而更好的实现依法行政，()保护公共利益。因而，应该将造成公共利益损害的行政主体的不作为，纳入行政公益诉讼的受案范围之内。
3.行政主体损害公共利益的抽象行政行为。
目前，我国行政诉讼法并未将抽象行政行为纳入受案范围。抽象行政行为行政机关一般具有不特定对象性，因而影响更加广泛，而其反复适用性，则可能导致损害更为严重。若对抽象行政行为提起行政公益诉讼，可以在公共利益的损害造成之前，使其能够得到事前的救济。笔者认为对于即将建构的行政公益诉讼，可以对规章以下的抽象行政行为进行司法审查，这样才能更好地对行政行为进行监督。规章以上的抽象行政行为是行政立法行为，应当由立法机关来进行监督，以避免权力的冲突和法律资源的浪费。
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检察机关保密自查报告
尊敬的领导、各位同事：
在经过长时间的筹划与准备后，我们的省检察院于近日顺利通过了保密工作的自查。在这个过程中，我们对各部门的保密情况进行了全面检查，发现了一些问题，也做了一些改进。在此，我们向您汇报我们的保密工作自查情况，并以此为契机，进一步加强保密工作，防范各种安全风险。
自查情况概述
我们省检察院的保密自查，涉及到了办公室、人事司、审判监督院、反贪局、派驻机构等各个方面的保密工作。我们的自查流程详细、全面，除了查阅各个部门的资料外，我们还分别安排了专门的检查人员对现场的安全装置、保密管理制度等进行了检查。
经过全员、全察、全反思的自查检查，我们发现存在以下问题：
一、违规存储
在我们的自查过程中，我们发现了一些部门存储机密资料的方式不够安全。他们没有按照规定的时间定期备份，也没有对资料进行分类管理和保护。为此，我们现已建立了档案管理制度，将文件分类存储，并严格执行定期备份制度，以确保资料的完整性与安全性。
二、人员管理问题
自查过程中，我们发现一些工作人员对保密知识的掌握程度不够全面，并且对保密工作的重要性没有足够的认识。为此，我们现已建立了一套人员培训制度，加强对员工保密意识的培训。而在工作人员的日常工作中，我们也会根据不同的保密等级对工作人员实施不同的权限授予，以确保资料的保密性。
三、信息安全问题
随着科技的发展，网络已经成为了我们信息沟通的主要方式。但是，在网络过程中，也存在着信息泄露的风险。为此，在自查中我们发现了很多不安全的行为，比如不定期更换密码、安全保密的传输方式不规范等。我们的现有系统可以自动保护我们的网络安全，但要做到完全安全，我们还需要进一步加强人员的保密意识和加强技术保障措施的落实。
措施建议
针对我们自查发现的问题，我们将会采取以下措施：
一、针对存储管理问题，我们将建立一个档案管理制度，对文件资料进行分类管理，并严格执行定期备份制度，以确保资料的完整性与安全性。
二、针对人员管理问题，我们将建立一套人员培训制度，加强对员工保密意识的培训。我们还将根据不同的保密等级对工作人员实施不同的权限授予，以确保资料的保密性。
三、针对信息安全问题，我们将加强技术保障措施、加强人员的保密意识，体现信息的安全传输，维护网络的信息安全。
通过这些措施，我们可以更好地加强保密工作，防范各种安全风险，确保我们的资料完整性和安全性。同时，我们也将不断检查我们的保密工作，更努力地保护人民群众的利益和国家保密的安全。
结语
在未来的工作中，我们将会咬定保密工作不放松，进一步加强保密工作，确保我们的资料完整性和安全性。同时也恳请您各位领导、各位同事，在今后的工作中，更加重视保密工作，践行“无小事，顾大局”的原则，让我们的保密工作更加完善，为人民服务的宗旨更加贯彻落实。
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检察机关预防职务犯罪的工作对策
预防职务犯罪作为对职务犯罪的事先防备，是一项广泛性的工作，是一项复杂的社会工程。它要解决的是与经济、政治、社会关系最为密切的职务犯罪问题，因此也就客观决定了这项工作必然要受制于整个社会的经济体制、政治体制乃至司法体制的改革进程。对检察机关这一专业部门的职务犯罪预防来说，这项工作更关涉到深层次的检察改革。党的十六大要求积极推进司法体制改革，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，因此，从一定意义上来说，进一步加强检察机关预防职务犯罪工作，是新时期开拓检察工作新局面的必然选择，也可以这样认为，预防职务犯罪工作开展的好坏，对检察机关能否全面履行法律监督职责是一个重要的衡量尺度。
解决预防职务犯罪现存问题的对策总结最近有报道说，“美国中央情报局的工作重点有了转变，由原来的调查犯罪，改为现在的预防恐怖犯罪”，这实际上是战略上的重要改变，这给我们的启示是：一定要把预防职务犯罪放在最主要的位置上来，整合反腐机构、合理分工，广泛发动社会力量、民间组织参与反腐，同时进一步加强国际间的反腐合作。现在对职务犯罪预防工作，虽然有一些相应的对策已经提出，但还有必要最后系统地总结一下。
（一）实行依法预防，改革创新体制机制法律的统治而非人的统治，是一切法治国家的灵魂和原则。在依法治国的社会进程当中，职务犯罪预防必须是依法预防，通过法律（也只能通过法律）明确职务犯罪预防主体的权利、义务和法律责任，而且必须用法律的方式将职务犯罪预防的过程、内容和程序具体细化，否则，仅有原则性规定的法律预防不是法治意义上的预防。在实行依法预防的同时，又必须创新体制机制，应当构筑在党委领导、法律授权下，以预防职务犯罪专业机构（如检察机关）为第一主体地位的社会化系统预防。具体地说，检察机关通过党委领导、法律授权的方式获得预防职务犯罪工作的组织实施权，充分调动社会各单位和广大人民群众的积极性，利用有效的法律资源，通过专业的法律预防程序，贯彻“教育是基础，法制是保障，监督是关键”的方针，采取以法律监督为主的多种监督手段，进一步丰富检察权的内涵，多渠道地构筑社会化预防系统。
（二）采取积极措施从根本上提高专业预防机构的预防能力毋庸置疑，预防职权和预防能力两者既相互联系又相互区别：专业预防机构虽然享有法律赋予的预防职权，但欲求得理想的预防效果还必须具备相应的预防能力（这至少又受制于预防队伍的整体素质以及有效的预防手段两个因素）。以检察机关这一专业预防机构为例，可以采取拓展检察建议外延的方法来提高预防能力，即由单纯的“被动型建议”发展为主动和被动相结合的“双向”检察建议方式。具体地说，由于现有的检察建议只能是通过查办案件或者检察工作的各个环节发现单位存在管理制度等方面的漏洞时才依法发出，这就致使其客观上存在被动性缺陷。因此，检察机关应当主动审查各预防对象的工作常规及程序，找出可能导致职务犯罪发生的漏洞，并建议改善方法，以检察建议的形式发出。检察机关在主动审查之前，各预防对象有义务向检察机关汇报单位的年度预防职务犯罪计划，在扩大职工民主参与的基础上，自己找出本单位容易导致腐败问题发生的环节和相应的预防对策，接受检察机关的法律监督。
（三）深入进行经济体制、政治体制和司法体制改革，尤其是检察改革职务犯罪预防的许多方面，尤其是制度设计方面，与经济体制改革、政治体制改革乃至司法体制改革相关联，脱离经济体制改革、政治体制改革与司法体制改革的现实状况，一味追求职务犯罪预防的效果是不切实际的。比如政治体制改革中的建立健全政府责任体系；经济体制改革中的社会分配制度改革、国有资产的管理模式改革，尤其值得一提的是应当完全撤销国有企业及其负责人的行政级别建制；司法体制改革中的司法权独立；检察改革中法律监督权的发展以及检察权的重构等等，所有这些内容都直接或者间接地影响职务犯罪预防的深入开展，因此，从这个意义上来说，职务犯罪预防工作的发展关系深层次的检察改革。
(四)在当前的集中治理商业贿赂活动中，我们预防部门必须做到四个“统一”,即：把思想认识统一到党和国家的重大决策上来，统一到落实高检院具体部署上来，统一到惩防并举、服务大局的司法理念上来，统一到锲而不舍，务求实效，推进预防工作新发展的目标。在市场经济的逐步建立和完善的过程中，商业贿赂将始终是我们必须面对和需要着力解决的社会顽症。立足当前我们所处的社会历史阶段以及预防工作面临的现实，考量预防工作一个非常重要的标志，首先就是看发现问题的多少，发现问题能力的大小，这是预防工作的前提和基础；其次是看分析、研究问题水平的高低，这是预防工作的重要环节；最终要看解决问题的效果如何。商业贿赂犯罪问题作为一种复杂的社会现象，需要全社会的齐抓共管，需要随着改革的深入和社会的进步逐步得到解决。因此，衡量预防工作的成效，很重要的一个方面就是看我们发现问题的多少。检察机关的预防部门要在职责范围内研究制定整套的预防制度和措施，把检察廉政共建、法制宣传、案前制约、案后监督等预防措施配套完善，检察机关既要结合办案主动开展职务犯罪预防工作，又要紧紧依靠党委领导，积极参加党委、政府、人大等有关部门组织的职务犯罪社会预防活动，预防和减少职务犯罪。
✪ 检察机关培训总结 ✪
摘要：在我国。行政公益诉讼之前只是限于学术性讨论与研究之用，但如今他已经是一个非常现实的热点问题，随着社会的发展以及中国法治制度初步建立，行政公益诉讼的建立也将会是必然的。本文就将简要谈谈我国的行政公益诉讼制度建立的必要性及可行性。
在中国，公益诉讼是从国外的一种诉讼活动音译过来的，国外叫做“public interest litigation”他并不是一个非常明确地法律意义上的概念，而是一种诉讼活动。在中国，公益诉讼包括民事公益诉讼与行政公益诉讼两种，是从适用的诉讼法的性质或者被诉对象（客体）这两方面进行不同划分的；同时，按照提起诉讼的主体公益诉讼，可以将其划分为其他社会团体和个人提起的公益诉讼、检察机关提起的公益诉讼、前者则称为一般公益诉讼，后者称为民事公诉或行政公诉。由于中国的立法，至少到目前为止并没有明确公益诉讼。所以才有探讨公益诉讼在中国的可能性的价值，由于公益诉讼的广而大，所以我只单独谈谈行政公益诉讼在中国现今社会存在的必要及可行性。
行政公益诉讼在中国的建立，不仅具有其可行性，同时还具有现实的紧迫性与必要性。其主要表现在几个方面：一方面监管单位的不作为，对于垄断企业的非法行为的熟视无睹。就存在于我们身边的如：电信企业的套餐收费、也有铁路，航空等各部门单位的违法涨价行为等等。那么作为公众的我们应该如何解决这些问题呢？有的人采取“民告官”的方式进行行政诉讼，也有人提起民事诉讼，维护其平等利益。但结果往往都是不容乐观的。究其根本原因，是在于我们并没有可靠的有效地公益诉讼制度。
另一方面基于国有资产的大量流失和保护公共资源利益的需要。在我国，国有资产流失的'情况非常严重。据不完全统计，我国近几年由于各种原因造成国有资产流失高达几千亿元。国有资产属于全体人民，但是有的国家机关在管理国有资产中却是不作为或者更有甚者滥用职权。这样做不仅仅损害了国家的现实利益，而且深层次的说是损害了人民群众的根本利益。在我国社会主义经济发展的过程中，各地的企业或者政府的开发行为却都发生了偏移，对水、土地、自然资源以及各种矿产资源都造成了极大破坏。如果有完善的公益诉讼制度，那么事关人民根本利益的事情，也就不会陷入如此尴尬、被动的局面。
1、建立行政公益诉讼不仅有现实的紧迫性还具有法理学上的基础。并且一种制度的建立与发展，是要有其自身的理论基础作为最基本的依据，没有深厚的理论基础作为根基的制度就相当于形同虚设。那么对于行政公益诉讼来说它的法理基础又是什么呢？法理学最重要的观点就是“无救济即无权利”，一个人的权利受到了侵害就应该享有申请救济的资格，而司法救济就是最后一道防线，但是就我国而言，由于立法者只关注创制层面，关注其逻辑结构上的完整，却忽视了要注重法律实施的前瞻性可诉性问题。我国宪法第12条规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”。但是，我国宪法和法律对于保护社会公益的实体权利进行了规定，但是这种权利是由大多数人共同享的。因此，许多人或组织大都是不被认为具有直接的诉讼利益，原告资格同样也不被认可。因此对于社会公共利益的保护，除了要通过实体法律赋予外，还必须要获得程序上进行诉讼的可能性。
2、实现“权利”对“权力”制约。传统行政法中对“诉讼利益”的解释是：“当法院认为公民个人与案件之间不存在直接利害关系，则不认可其具有诉的利益，同时也即不认可其原告资格。”只有当法人、公民或者其他组织认为具体行政行为侵犯其自身合法权益时，才有权利提请诉讼；但是，这样的程序设计，却违背了人民主权的根本法理。公民或者组织就其侵害行为惊醒司法审查，这样的行为就是权利制约权力原则，这一原则在司法领域的表现就是解决传统的公共权力方面用来制约其理论缺陷的有效途径。
三、关于建立行政公益诉讼的几点设想及粗浅看法
依据中国的国情以及借鉴外国的基础上，笔者认为原告资格可以分两种，一是参照行政诉讼法司法解释，将可以提起行政公益诉讼的原告资格定义在“与行政行为有利害关系”，包括间接和直接的关系；二是依据法律可以提起行政公益诉讼的公民。②行业协会及经合法登记、具有公益性质的社会团体组织。③检察机关。现今。在我国，检察院作为公权力的，提起公益诉讼是比较合适的。检察院对违法行为有法定监督权，由其作为公益诉讼的原告，符合法律规定。而且根据宪法的规定：检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”由其作为公益诉讼的提起人，将会充分发挥公益诉讼的功能。
行政公益诉讼的初衷和出发点是维护社会公共利益，。因此，对行政公益诉讼制度的受案范围作一定的限制，是有必要的。在立法技术上，应当采取概括式和否定式列举相结合。其次，采取否定式列举的形式列举不属于行政公益诉讼受案范围的情形，以防止无谓的滥诉，确保诉讼的严肃性。比如国防外交等国家行为就不应不属于行政公益诉讼受案范围。
行政公益诉讼制度是一种不同于传统行政诉讼制度的新型诉讼制度，因此其建立是一个渐进的过程，需要有足够的理论基础和较长期的的实践探索。需要耐心与持之以恒的决心来建立，发展，完善，我们完全有理由期待，我国的行政公益诉讼前景是非常广阔的，行政公益诉讼之路也会变得越来越平坦。（作者简介：沈阳师范大学法学院）
参考资料：
✪ 检察机关培训总结 ✪
检察机关保密自查报告
为切实加强检察机关保密工作，建设和谐稳定的工作环境，我司根据有关要求，进行了保密自查工作，现将报告如下：
一、保密制度建设情况
我司针对保密工作的需要，建立和完善了相应的保密制度，具体包括保密委员会制度、保密管理制度、保密培训制度等。保密工作责任人、保密管理人员、保密工作人员等在制度落实过程中认真履职，确保了制度的有效实施。
二、保密工作管理情况
全体检察机关工作人员都非常重视保密工作，认真执行保密制度，积极发挥作用，切实做好保密管理工作。针对工作中可能存在的保密隐患问题，我们制定了详细的行动方案以及应急预案，并与相关职能部门进行了沟通和协商。在保密防范、突发事件应急处置以及信息安全方面，我司建立了一整套科学合理的管理机制和制度，不断加强保密阵地建设，努力营造良好的保密工作氛围。
三、保密情况检查
我司每年都会组织专门机构进行保密情况检查，及时发现和解决保密隐患问题，采取有效措施确保保密工作的顺利进行。我们注重宣传和普及保密知识，确保全体员工都能够勤尽职守，保守好自己的工作秘密。同时，针对突发事件，我司也加强了应急处置工作力度，制定了应急演练和应急预案等，实现了随时应对各类突发事件的目的。
四、保密违法违纪行为的查处和处理情况
我们注重保密管理中的警示教育、宣传工作，提高全体员工的法律意识，做好违法违规事件的防范和工作处置，起到了积极的推动作用。在保密违法违纪行为的查处和处理方面，我们坚持“一案一查一整改一通报”的工作原则，严格落实“立案调查、异常核实、责任追究、通报公告”的工作流程，实现了及时发现、快速处置保密违法违规事件。
总体而言，我司在保密工作方面的成绩显著，我们坚持“以人为本”的管理理念，努力打造和谐稳定的工作氛围，提高全体员工的保密意识和能力，有效保障了我司保密工作的顺利开展。在今后的工作中，我们将继续加强保密监管和防范工作，加强保密管理和教育，打造更加安全、稳定和谐的保密阵地。
✪ 检察机关培训总结 ✪
根据市人大常委会X年工作要点的安排，X月X日，市人大常委会副主任X带领部分常委会组成人员、法制委员会委员就X年以来全市检察机关立案和侦查监督工作情况进行了视察，视察组先后到城区、郊区两个检察院实地察看了办案场所、查阅了案卷资料，听取了城区、郊区和市检察院关于立案和侦查监督工作情况的汇报,并与部分检察干警进行了座谈交流。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
X年以来，全市检察机关紧扣强化法律监督、维护公平正义的工作主题，认真贯彻宽严相济的刑事政策，严格依法履行职责，积极探索、创新、完善立案和侦查监督工作机制，改进监督方法，提高监督水平，强化队伍建设，提升办案质量，保障司法公正，为促进全市经济社会发展大局和谐稳定作出了积极贡献。
积极开展监督，确保案件质量
全市检察机关在立案监督与侦查监督工作中，坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持打击犯罪与保护人权并重，实事求是、不枉不纵的原则，进一步加大监督力度，坚决维护法律的严肃性，严把案件质量关、证据关、事实关和法律适用关，准确把握惩罚犯罪与保护人权的辩证关系,有效防止了错捕错判、纠枉过正，切实保障了诉讼参与人的合法权益,保证了案件办理的整体质量。X年以来，全市检察机关针对应当立案而不立案的情况，共向公安机关发出《说明不立案理由通知书》X件，监督公安机关立案X件;针对不应当立案而立案的情况，共发出《说明立案理由通知书》X件,监督公安机关撤案X件;针对公安机关办案过程中的超期羁押、未履行法定手续等各类违法行为，提出纠正违法意见X件次,发出书面《纠正违法通知书》X件，公安机关已纠正X件，其余正在办理中;向其他有关机关、单位提出《检察建议》X件。
突出监督重点，拓展监督范围
全市两级检察机关侦查监督部门围绕群众反映强烈的社会民生热点问题,积极拓展工作覆盖范围,将监督视野向治安处罚案件等方面延伸，重点监督严重破坏市场经济秩序的刑事犯罪活动，相继开展了危害民生刑事犯罪、破坏资源环境和危害食品药品安全犯罪、另案处理案件、打击整治伪基站违法犯罪活动等专项检查监督活动。在专项监督工作中，积极创新工作方式，主动深入农村、企业和社区，倾听群众呼声，畅通监督渠道，开辟立案监督案源线索，并充分利用广播、电视宣传检察机关打击犯罪、化解矛盾、强化监督的工作职能，收到了良好的社会效果。
加强联系沟通，加大监督力度
全市两级检察机关注重加强与侦查机关、行政机关的联系与沟通，与公安机关就刑事案件办理中存在的突出问题达成了八项共识，并在矿区公安分局试点设立了检察官办公室，建立刑事案件信息共享机制，变事后监督为事中事前监督，对重大疑难案件实施介入侦查，协助和引导侦查机关正确、全面收集固定证据，形成了共同打击刑事犯罪的长效协作机制。城区检察院针对重特大案件事实证据掌握不足的情况，及时与城区公安分局召开重大案件提前介入监督联席会议，督促侦查部门全面收集犯罪嫌疑人相关证据。郊区检察院积极加大对行政执法机关的监督力度，结合辖区实际制定打击非法采矿工作实施方案，发现线索后第一时间向国土部门下达移送案件建议书并跟踪督办，确保了案件及时立案、及时批捕、及时移送审查起诉。
创新工作思路，加强跟踪监督
市人民检察院主动创新监督工作思路，制定了《阳泉市检察机关全面推进提前介入命案侦查工作实施方案》，全面推行主任检察官办理命案工作机制，以引导取证为中心，围绕捕、诉、审三个环节对证据的要求，提前介入了X起命案的侦查工作，对命案侦查活动的重点环节进行全程监督。在此基础上，全市检察机关拓展了对侦查活动的监督范围，全面加大了对批捕、不捕、在逃、另案处理案件的跟踪监督处理，加强了检察机关内部公诉、控申、反贪、反渎等部门及法院审判部门的沟通协作，充分发挥了引导证据的监督作用，切实保证了监督案件的质量。
规范执法行为，推进检务公开
全市检察机关认真落实《山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》，全面推动检察执法规范化建设，建立完善检务督察工作机制，积极推行主诉检察官办案责任制和当事人权利义务告知制度，严格执行检察机关办案工作流程和办案质量考评办法。全面实施阳光检察工程，深入推进检务公开，公开发布案件办理情况，自觉接受人大、政协和社会各界的广泛监督，提高了全市检察工作透明度和执法公信力，促进了严格公正文明执法。
二、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也了解到立案和侦查监督工作中，还存在一些突出的困难和共性的问题，需要继续努力加以克服。主要表现在以下几个方面：
缺乏法律的有力支持，监督刚性不足。新刑诉法未就具体的监督范围、手段和方式作出规定，使侦查监督工作缺乏程序保证，在一定程度上制约了侦查监督工作的开展，使检察机关立案和侦查监督缺乏强制性，显得软弱无力，监督效果不理想。
立案和侦查监督来源相对单一滞后。检察机关在履行立案监督和侦查活动监督权时，除依靠群众反映、提前介入侦查、案卷审查外，没有其他直接有效的方法和途径。案件监督线索来源少，掌握案件线索难，影响监督职能的有效发挥。
行政执法与刑事司法衔接机制仍需完善。两法衔接不顺畅客观上造成取证难度加大，打击不力，法律监督效果不明显。执法标准存在不统一、不规范问题，在行政执法机关向公安机关移交刑事案件时容易产生冲突。
立案和侦查监督队伍建设仍需加强。检察机关普遍存在队伍老化、编制短缺、办案力量不足的问题，侦查监督部门任务重、工作压力大、工
作积极性差的情况比较突出，在一定程度上制约了立案和侦查监督工作的开展。
三、几点建议
突出监督主题，改进监督手段，进一步适应形势要求
全市检察机关要以强化监督、公正执法为主题，认真抓好干警队伍的思想教育，提高思想认识，不断增强做好立案和侦查监督工作的使命感和责任感，努力克服侦查监督法律规范缺乏的不利因素，全面履行审查逮捕、立案监督、侦查活动监督三大职能，努力做到敢于监督、善于监督。要坚持打击犯罪与保障人权并重，继续加强同侦查机关的纪检、政工、督查等职能部门的协调配合，完善重大疑难案件提前介入、不捕说理、刑事和解等工作制度，规范适时介入侦查、引导侦查取证等活动，将侦查活动监督由事后监督转为同步监督，对应当立案而不立案、不应当立案而立案的，依法监督纠正，维护法律的统一正确实施。
完善工作机制，形成监督合力，进一步增强监督实效
全市检察机关要探索建立发现、调查和纠正违法侦查行为的长效工作机制，不断完善提前介入、讯问犯罪嫌疑人和听取委托律师意见，以及非法证据排除、职务犯罪线索移交等制度，构筑严密完备的侦查活动监督体系，确保侦查活动合法、文明、公正。要建立健全移送案件备案审查制度、联席会议制度等长效工作机制，通过搭建资源共享平台，综合运用查处职务犯罪、抗诉、纠正违法通知和检察建议等手段，将事前、事中和事后监督相结合，努力增强监督活动的预见性、针对性和实效性。要完善跟踪监督工作，加强检察机关侦监部门与公诉、控申和监所等业务部门的联系和配合，充分利用网络信息平台，构建立案监督一体化工作机制，及时掌握每起案件从立案、逮捕、起诉到审判的各个环节和进程，确保监督案件依法及时办结。
立足司法公开，积极探索创新，进一步推进两法衔接
全市检察机关要立足司法公开，积极探索完善行政执法与刑事司法衔接机制，在充分利用信息共享平台的同时，加强与公安机关、行政执法机关的沟通协调，落实联席会议制度，协调解决疑难问题，建立健全长效工作机制，有效发挥两法衔接的整体优势。要加大宣传力度，通过专题报道、新闻发布、专项工作通报等多种形式，进一步加强对立案和侦查监督工作重要性和必要性的宣传。要广泛宣传两法衔接工作的重要部署、典型案例和工作成效，提高广大人民群众对检察机关法律监督工作的地位、作用的知晓率，赢得社会各界和人民群众的理解与支持，营造良好社会氛围。要进一步完善检察机关自侦案件的监督制约机制，做到严格侦办程序，依法公正办案，确保检察权正确有效地行使，切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。
加强队伍建设，强化办案能力，进一步提高办案质量
全市检察机关要坚持从严治检，进一步加强对新类型犯罪的研究，加强立案和侦查监督干警在证据审查、案件分析、纠正违法、服务大局等方面的培训力度，不断提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，努力适应新刑诉法对立案和侦查监督工作提出的新要求。要进一步做好投入保障，逐步改良侦查装备，依托先进技术和设备，逐步强化立案和侦查监督工作手段。要充实立案和侦查监督部门工作力量，积极解决基层院干警严重不足的问题，缓解案多人少的矛盾，为检察工作创新发展提供人才保障和智力支持，推动立案和侦查监督部门办案质量与办案效果全面提升。
✪ 检察机关培训总结 ✪
各位领导、各位评委、同志们：
大家好u
今天我演讲的的题目是《扬检察干警雄风保社会公平正义》。自我走进检察机关的大门，我心里就有一种自豪感攸然而生，我知道这不是因为自己有多大本领，而是头上的国徽在熠熠生辉，是身上这身**充满凛然正气；当我走在大街上的时候，老百姓见了总是十分客气，我知道这不是因为自己有多么出奇，而是我们代表着国家的崇高利益，能够维**律的尊严而不被践踏。于是“扬检察干警雄风，保社会公平正义”就成为我生命的崇高。
在我院开展的“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动中，我以一个人民检察干警的标准严格要求自己，紧紧围绕“忠诚、公正、清廉、文明”检察职业道德要求，对照工作实际坚守职责，践行使命，脚踏实地深入贯彻落实科学发展观。
打击各种犯罪，坚守法律尊严。这是我国检察警察职业道德德底线，也是全体检察人员应当坚持的职业信念和行为准则。在实践中，我们也许没有太多的惊心动魄的瞬间，也许没有太多的轰轰烈烈的故事，更多的是我们在本职岗位上的兢兢业业、默默工作。
为了复核一个细小的证据而翻遍了几尺高的案卷，为了完成一次追逃而几天几夜不能回家，为了写好一份材料而加班加点，为了侦破案件而孤灯下彻夜思考……这些事情都很平凡，很琐碎，正是这些平凡与琐碎，使一个个犯罪分子露出了狐狸尾巴，使那些企图钻法律空子的人无话可说，使检察干警在人民心中的地位显的崇高而伟大。如果是这样，我们还算是幸福的，可是我们在办案过程中经常会遇到风险、恐吓、屈辱、伤害，甚至会付出生命的代价。而全家也得由此担惊受怕。
所以，当用检察干警就要有无私奉献的精神，以不怕牺牲的具体行动铸就检察之魂，撑起检察事业的脊梁！有我检察干警在，就有人民检察雄风在u这就是我的誓言。
为人民执法，让百姓满意。维护社会公平正义是我国检察警察的出发点和根本宗旨。**前，面对堆积如山的案卷材料，常常没有节假日，没有固定的作息时间，一头扎进厚厚的案卷材料中，研究并吃透案情；在法庭上，面对辩护人、被告人的庞大阵容，我们要有信心、有能力逐级列举事实、整合证据、压榨揭发犯罪；在法庭下，我们要面对黑恶势力的威胁和被告人亲属的不理解、围攻、虐待甚至人身攻击。
这一切必须正义凛然、坦然面对，却不能使矛盾激化。而公正的法律、铁的证据，加上干警们的一身浩然正气，最终会使一个个狡猾的罪犯分子俯首认罪。国家和人民的财产和生命受到保护，罪犯受到惩罚。
面对人民群众的一面面锦旗，一阵阵鼓乐，一封封感谢信，作为干警，我欣慰，我自豪，我灿烂，因为这是最好的奖赏。
重职业荣誉，守检察纪律。“民不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾威而畏吾公”这是古代一位清官的座右铭。XXX在党的七届二中全会上谆谆告诫全党“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是他们受不了用糖包裹的炮弹的攻击。 他们将在糖炸弹面前败北。
”作为检察干警我时刻注意维护检察人员的良好形象，把忠诚、公正、清廉、严明“八个字”作为毕生的价值追求。其实，知足是好的。知足是一种状态。如果你能做到，你就不会出错。
检察院民警，让我们在长城和橄榄枝构筑的神圣检阅徽章下，继续维**律的尊严；在检察工作强大的背景下，要继续彰显人民至上的本质；在庄严的国徽和天平下，共同推动共和国法制进程。向着除恶扬善、向着公平正义的方向，风雨兼程，继续谱写新的篇章u
谢谢大家。
文章来源：//m.swy7.com/a/5322508.html
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