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今年来,根据《XX市城乡环境卫生整洁行动实施方案(20XX-20XX年)》(X爱卫〔20XX〕XX号)文件要求,我局结合自身职能职责,在加强环境卫生设施建设,扎实开展城市管理业务工作的基础上,深入推进城乡环境卫生治理,圆满完成各项工作任务和既定目标。按照《关于做好全市城乡环境卫生整洁行动中期评估工作的通知》(X爱卫办〔20XX〕X号)要求,现将自查情况报告如下。
一、总体情况及工作成效
根据《XX市城乡环境卫生整洁行动实施(2015-20XX年)》(X爱卫〔20XX〕XX号)的总体安排,涉及市城管局20XX年底完成的指标主要有:建制镇生活垃圾无害化处理率提高到40%;建制镇生活污水处理率提高到35%;全市85%的行政村因地制宜集中处理农村生活垃圾;对生活污水进行处理的行政村提高到15%。截至目前,各项指标任务已全面完成(详见附件)。
(一)高度重视,加强领导
局领导对城乡环境卫生整洁行动工作高度重视,将城乡环境卫生整洁行动工作与城市管理业务共同安排,同步推进和一并考核。自市爱卫办任务下达后,及时成立专门工作机构,细化责任分工,印发了《XX市城乡环境卫生和市容秩序治理专项行动方案》(X城乡指办〔20XX〕16号),并积极增添举措,深入推进治理,建立了组织领导、分片包抓、检查督导等必要工作机制,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作责任体系,切实做到精心组织,全域推进。
(二)统筹安排,深入推进
一是强化设施建设,夯实治理基础。按照《XX省城镇污水和垃圾处理设施建设三年推进方案》(X办函〔20XX〕85号)和《关于进一步加强城乡污水和垃圾处理设施建设三年推进工作相关事宜的通知》(X办发〔20XX〕171号)要求,强化协调联络和跟踪督办,协调解决存在问题,确保工作顺利推进。截至目前,共投入社会资本XX万元,完成仁和区生活垃圾填埋场扩容改造,生活垃圾焚烧发电项目计划20XX年X月投入运营。严格对照农村生活垃圾治理“五有”标准,不断完善农村生活垃圾“户集、村收、镇转运、县处理”机制,强力推进X镇X村的生活垃圾治理。共投入资金XX万元,建设村庄生活垃圾处理设施XX个、可利用回收站点X个、配备农村生活垃圾运输车辆XX台、专兼职保洁员XX名,全面完成XX个行政村的生活垃圾治理。继续深入推进仁和区村庄污水治理试点工作,目前,已完成中坝乡、总发乡、大龙潭乡和平地镇等X处污水处理设施建设;大田镇和啊喇乡新建污水处理设施已纳入全市污水处理PPP项目整体推进,目前已完成项目招标工作。进一步完善城乡环卫设施,及时维修更新垃圾桶、垃圾房,完善污水收集管网等基础设施,提升城乡环境卫生硬件水平。共计维修更新垃圾桶、垃圾房XX处、新增污水收集管网XX公里,新建或改造公厕XX个。20XX年生活垃圾无害化处理率达100%(未经住建部核准),生活污水处理率为92.07%(20XX年数据)。
二是狠抓常态管理,提升城乡面貌。在强化环卫日常管理的基础上,集中整治城乡结合部和城中村等薄弱区域,因地制宜地提高清扫保洁作业频次,并按照“花钱买服务”的理念,根据公开、公平、竞争的原则,将城市环卫工作中的清扫保洁任务全面推向市场。目前,城区XX万平米的清扫保洁任务已全部市场化。按照“疏堵结合,标本兼治”的要求,深入开展文明劝导,强化联合执法,狠抓“五乱”治理,切实解决城乡环境“脏、乱、差”问题。共治理乱摆摊XXX起、户外广告XX块、规范店招XX块、拆除乱牵XXX处、清理卫生死角垃圾XXX吨、治理车辆乱停XXX起,文明劝导4871起。以中央环保督察为抓手,强化生活垃圾处理设施问题整改,印发了《关于抓紧实施简易填埋场整治相关事宜的通知》(X城乡指办〔20XX〕4号)和《关于进一步加强生活垃圾收运处置规范管理的紧急通知》(X城管〔20XX〕157号),督促各区县强化渗滤液处置、地下水监测和消杀除臭工作,确保生活垃圾收运处理安全、稳定和规范运行。目前,我市4个生活垃圾填埋场均安全达标运行,XX个乡镇生活垃圾填埋场全部完成整治(其中3个已关闭)。
三是着力景观打造,改善人居环境。继续按照“以点带面、整体推进”的思路,在巩固环境优美示范乡村创建成果的基础上,以国家园林城市、国家森林城市创建和健康城市建设为抓手,深入开展阳光花城打造,切实发挥典型示范在城乡环境治理中的引领作用,促进城乡环境卫生质量整体提升,景观特色亮点纷呈。今年我市已成功创建为国家森林城市和园林城市。同时,为进一步扩增城市公园绿地面积,改善步行道现状,优化绿地服务性能,切实增强城市宜居指数,不断提升市民幸福指数,着力实施“花海、花街、花道、花园”打造。共投入资金XXX多万,修复、改造绿化面积25万平方米、摆放(栽植)鲜花约XXX万盆、打造花海2个、花街2条、花道10条,花园11个。
四是广泛宣传发动,营造浓厚氛围。以“七进”活动为载体,充分发挥文艺宣传、社会宣传和新闻宣传的作用,开展内容丰富、形式多样的宣传活动,进一步营造人人知晓、人人参与的氛围。累计发布公益广告XX余次、开设专栏XX个,发布手机短信XX万余条,并组织开展志愿者服务活动XX次,大力弘扬文明卫生的社会新风尚。同时,组织学生、志愿者XXX人参加“小手拉大手”、“低碳家庭,绿色出行”等主题宣传活动,组织开展文明劝导行动XX次,劝导“不文明、不卫生”行为XXX次,制作和散发环境治理宣传资料XX万份。
五是建立长效机制,确保工作实效。将城乡环境卫生整洁行动与城市管理检查考核有机融合,健全了“日检查、周通报、月评比、年考核”的工作机制,并运用群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式,强化督查督办,着力抓好整改落实,确保治理工作强力高效推进。共下发整改通知书X期、发布周检通报X期、月报7期,整改率达100%。同时,依托数字化城市指挥中心监管平台,强化数字化案件派遣处置和督促整改,初步建立了集发现、交办和处置一体化的工作机制,促进城市管理更加高效、精细和便民。截至目前,共派遣案件X件,处置X件。
二、存在问题
一是受先生产后生活模式影响,再加上犬牙交错的地形地貌,城乡生活垃圾和污水处理硬件建设欠账,城市生活垃圾中转站项目建设选址难,农村垃圾和污水处理设施缺失,离标准要求差距较大。
二是生活垃圾收运处置和污水处理从设施配套到管理运行工作任务重,标准高,时间紧,既需要本级财政兜底,又需要争取上级政策支持和资金扶持,还需要市场化引资作保障。目前,我市城区垃圾填埋场封场和生活垃圾中转站建设经费缺口多,投入压力大。
三是少数市民保护意识、参与意识不强,特别是乡村居民“脏、乱、差”生活陋习难以一时根除,乱扔、乱吐和乱画的现象在一定范围内仍然存在,摊位乱摆、车辆乱停和占经营等问题治理后易反弹。
三、下一步打算
下一步,将继续紧扣城乡环境整洁行动的根本要求,以城乡环境综合治理和健康城市建设行动为抓手,不断完善基础设施建设和城市环卫作业体系,努力提升城市精细化管理水平,构建“整洁、优美、有序、生态”的城市管理格局,为打造“中国钒钛之都、中国阳光花城、中国康养胜地和四川南向门户”,推动攀枝花在全省高水平率先全面建成小康社会提供良好的环境保障。
(一)抓项目建设,进一步完善基础设施
继续按照省政府《城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》的要求,积极向上争取资金和政策支持,加大市、区(县)各级财政配套力度,鼓励和吸引社会民间资本的投入,多渠道筹措资金,切实保障项目顺利推进。以城乡环卫基础设施和公共服务设施建设为突破口,着力提高建设标准,强化运行管理,增强使用效率。不断完善乡村环卫“五个一”工程建设,加快启动餐厨垃圾和污泥综合处置项目建设,有序推进城镇污水处理设施PPP项目,进一步提高城乡环卫治污硬件水平。
(二)抓规范整治,进一步提升管理水平
继续把“五乱”治理作为城乡环境整洁行动的基础工程来抓,切实巩固治理成果,防止回潮反弹。继续深化公路、铁路、河道沿线的环境治理工作,提升“三线”环境质量和形象品味。进一步强化农村生活垃圾和污水治理工作,不断改善村容村貌。因地制宜地深入开展生活垃圾分类试点工作,全面落实清扫保洁制度,建立城乡环境综合治理联动机制,努力改善城乡环境质量,提升常态管理水平。
(三)抓督查督办,进一步巩固治理成效
采用城市管理日常检查和数字城管收集发现问题派遣相结合的方式,对集中治理工作情况进行全面督查,及时掌握工作动态,有效督促整改落实,强化督查督办,对责任不明、组织无序和效果滞后等落实不力的单位和个人按照相关规定进行严格考核,切实兑现奖惩,有效防止反弹回潮。同时,着力研究解决现有管理体制中存在的人、财、物和制度等方面存在的问题和弊端,进一步解决治理成果巩固难的问题。
(四)抓宣传教育,进一步营造共建氛围
继续以“七进”活动为抓手,开展形式多样的主题宣传教育活动,着力营造环境治理氛围。全方位多角度进行公益宣传,坚持对环境治理动态和经验、成效进行跟踪报道、深度报道,对反面典型公开曝光。采取刊播专题宣传片和公益广告、编发手机短信、设置广告牌(栏)、举办演讲比赛和知识竞赛、文艺巡演、组织宣讲队进村入户宣传等形式,广泛宣传环境治理相关政策规定、文明卫生常识,形成人人参与治理的良好氛围。
一、2021年工作思路
2021年,我局将以精细化管理和严格执法为着力点,双轮驱动,全力提升城市治理能力。具体工作思路是:突出“一个核心”,把握“三化定位”,推进“五大重点工作”,加快建设品质高端、充满活力、独具韵味的海岛城市。“一个核心”即是以精细化管理为核心。“三化定位”即是推进法治化、数字化、社会化治理。“五大重点工作”即重点抓好以下五方面的工作。
(一)以精细管理为核心,全力建设“精致洞头”。一是深化有机更新改造。牵头实施山海“五彩”工程,提升绿化面积10万平方米,建设1处苗木暂养基地。启动霞晖大道名品广场周边人行道“白改彩”提升工程,试点智慧路灯、农村燃气“微管网”、“明管敷设”替代“暗管开挖”等项目。加强防洪排涝能力建设,开展老城区30公里雨污管网建设项目前期工作。实施城市家具改造提升行动,对新老城区公交站台、更换栏杆、休憩座椅等城市家具进行改造提升。二是深化公共民生服务。引入共享电动车,实现微交通市场化。实施状元南片新中转站建设前期项目,完善除臭设施,提高垃圾处理压缩转运效率和处理能力。持续宣传养犬工作,开展限养区内规范养犬行为整治行动。三是深化垃圾分类攻坚。开展易腐垃圾处置终端建设,建成四处易腐垃圾处置终端,日处理规模达到35吨/日左右。加快建设70处新型收集屋。上线垃圾收运APP,实现两类垃圾预约回收。强化属地管理,实施党员联系制,开展一对一、面对面指导。加大执法力度,运用监控手段,对违规行为,严罚严管。
(二)以现代治理为手段,全面提高执法效能。一是推进法治化治理。以“法治政府建设”为引领,完善执法工作规程、办案流程等制度,给执法办案确立“新思维”,划下“标准线”。以综合执法提升年活动为统领,提升办案数量和质量,拓展执法领域,人均办案量每月不少于2件,执法领域覆盖率50%以上。二是推进数字化治理。不断优化完善信息平台,强化智慧平台运用,加强燃气、桥梁、供水等重点行业智能化监管。加强信息化建设,新设20处执法监控探头,增加人行道违停可控视角,以科技手段提高执法效能。三是推进社会化治理。建立社区联系制度,推进社区执法,畅通公众参与城市治理的渠道,激发基层治理活力,借助社会资源充实管理力量,加强管理强度。
(三)以改革创新为引领,持续增添治理动力。一是推动管养体制改革。完成本岛片及五岛沿线“大绿化”市场化运作,推进“一把剪刀修到底”。完成农污运维市场化,提升农污运维质效。二是推动综合执法体制改革。按照省综合行政执法事项指导目录,积极对接,完成人员划转、职能梳理,新三定方案编制工作。健全细化监管与执法、业务指导与一线执法管理协作配合机制建设,优化体制运行效能。三是推动街面管理机制改革。按照重心下移、靠前服务要求,结合“行走洞头、全员上路”,再造街面管理机制流程,制定中队办案目标考核,夯实网格责任,落实街长主体责任。采取月度综合考评的方式,对街镇中队队员执勤执法效果进行评定,并列入全年绩效考核。四是推动撤县设区公共机制改革。推动供排水一体化,完成供水资产及人员移交,谋划县区体制改革后市政管养经费保障方案,努力实现市政公用“同城同服务”。
(四)以迎检冲刺为主线,强力推动无违建复评。根据《浙江省无“无违建县(市、区)”考核验收办法》(浙整改拆办〔2019〕5号),我区2021年将进入第二轮省“无违建区”复评。完成108宗4560平方米省系统平台存量违建处置,力求高分通过第二轮省“无违建区”复评。
(五)以队伍建设为抓手,不断激发内生动力。一是突出党建引领。开展最强支部品牌创建活动,打造主题突出、特色鲜明、措施实在、成效明显、群众反响好的党建工作品牌。紧紧围绕综合执法中心工作,有计划、有重点地进行文化阵地建设,突出建好文化长廊,增添人文气息,提升机关党建氛围。二是突出执法办案。以执法办案双提升年为统领。开展全员办案,提高案件数量;强化案件评审,提高办案质量;加大新案办理,拓宽执法领域。三是突出作风建设。强化督察考核,改进工作作风。加大监督检查力度,推进规范化建设,强化工作效能。
二、十四五工作建议
2020年是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的编制启动之年。制定好发展目标和工作任务,对践行新时代新垦荒,谱写执法管理工作高质量发展新篇章具有重大战略意义。我局认为城市管理“十四五”发展规划编制应坚持新发展理念,聚焦现代化治理,注重民生保障改善,通过强化城市规划、加大城市设施建设,逐步实现城市规划科学、景观品质优良、管理运行高效,努力打造和谐宜居、富有活力的现代化海滨城市,让群众生活更美好。
(一)强化城市规划工作。一是优化城市产业空间布局。近年来我局久处于城区洗修车店随意接坡、占用人行道或快递行业货物占用人行道的困扰,虽长期开展集中整治,但对治理而言,治标不治本,对产业而言,经常性执法也不利于产业发展,因此建议在编制《城区商业业态规划》中,考虑调整各街道的主力业态,对主要街道的产业,实行业态限制或禁入。二是塑造城市特色风貌。结合海上花园战略定位,编制城市色彩专项规划,推进特色街区打造。加强海西湖、海滨河、王山头入城口等重点区域、重要节点城市景观设计。
(二)加大城市设施建设。一是加强基础配套建设。按照“重点布局新城、同时兼顾老城”原则,逐步推进地下管网建设。加快改造老城区排水设施,推动海绵城市建设。加强农村污水处理设施建设提升改造,推进农村燃气“微管网”试点,逐步实现城乡公共基础配套均等化。提高市政道路管养经费标准,启动人行道“白改彩”、“多杆合一”工程,加大现有道路及设施的个性化改造。二是加强园林绿化建设。提高城市绿地规划空间,推动闲置地块破硬造绿,建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园,凸显洞头“出门有园”、“推窗见绿”城市形象。三是推进智慧城市建设。加大城市感应终端建设,增加对人、物各类部件监控范围,促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合,逐步建立智慧市政、智慧河道等体系,实现城市管理智能化。
(三)创新城市治理方式。一是理顺管理机制。厘清综合执法部门与业务主管部门的职责边界和协同协调机制,建立综合执法部门与公、检、法之间信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政执法和刑事司法无缝对接。二是完善城市治理机制。构建政府主导、多方协同、多元参与、合作共治的城市治理格局。完善城市管理市民建议信箱,畅通公众有序参与城市治理渠道。三是推进勤务实战化建设。以视频巡查和网络化动态巡防为依托,建立健全快速处理工作机制,实现“常态化巡防、可视化指挥”。
(四)加强队伍正规化规划建设。一是加强干部队伍培养。注重从综合执法队伍发现干部,带动干部多岗位历练,多渠道成长。二是完善执法力量定期增长机制。按照有序增长、循序渐进、兼顾急需的原则,建立综合执法队伍定期增长机制。三是加强勤务保障工作。加强业务装备配备达标,装备建设资金纳入区财政预算,突出抓好单兵装备。将全区综合执法系统派出机构用房建设纳入纳入公共建筑规划,由规划部门统一规划,与城市建设同步进行,建设用地进行预留,建设资金由财政资金解决。
一、工作总结
(一)构筑群防群控新冠肺炎疫情严密防线,坚决打赢疫情防控阻击战。一是建立健全废弃口罩回收处理机制,在全区公共区域和居民小区等共设置10000个废弃口罩回收专用垃圾桶,集中收集点10个,并配备专人专桶专车进行收集回收,实行全流程密闭管理,最终无害化销毁处理,有力地保障了废弃口罩得到安全有效处理。二是全面加强市区公共区域消毒消杀工作,坚持每天对市区69间公厕、28个垃圾中转站、500多辆环卫车辆、3000多处垃圾桶点等消毒消杀3次以上,坚决遏制有害病毒细菌滋生,确保环卫一线健康有序。三是加强宣传指引,落实落细落小疫情防控要求,通过新闻、微信媒体发布《河源市源城区废弃口罩回收处置工作方案》,累计发放宣传单张10000份、张贴宣传海报2000份、发放“致环卫工人朋友的一封信”2000份,为广大市民做好疫情防控个人措施提供指引,进一步提高了全民健康防范意识。
(二)多措并举开展环境卫生综合整治行动,不断提升市区环境卫生水平。一是健全督导检查机制,成立4个环境卫生保洁督导小组,实施定人定岗定责,全方位督导各辖区环境卫生情况,每周汇总环卫考核情况,列出问题清单,建立反馈机制,逐一对标落实整改,市区环境卫生质量不断提升。二是联合镇街保洁站对各辖区保洁作业情况进行全方位检查考核,并将每月考核处罚情况通报至各保洁公司,充分调动了各保洁公司工作积极性,全年扣罚经费约150万元。三是深入开展河道清漂专项整治行动,今年共出动打捞人员4000多人次,打捞船只800多艘次,出动挖掘机械300多次,清理水浮莲等杂物约5000吨。四是完善环卫设施,升级“城市家具”,统一保洁车辆标识和密闭改装,统一发放环卫车牌650套,减少二次污染事件;投放全新分类果皮箱,提升“家具”颜值;新增100辆电动清运车辆,提升清运作业效率,有效化解垃圾清运不及时的问题。五是加强环卫车辆和中转站日常管护力度,确保市区900吨生活垃圾达到日产日清。六是优化调整道路清洗作业方案,增加清洗范围和作业频次,路面净化水平不断提高。
(三)有力有序开展市容秩序综合整治行动,不断规范市容秩序。一是建章立制,制定了《城市管理综合执法规范》;通过竞争上岗选拔了19名组长,建立了绩效考核方式,开展执法培训,进一步提升了执法队伍建设水平。二是加强市容秩序日常监管,坚持教育与处罚相结合的方式,灵活运用说服教育、劝导示范等手段,对屡教不改者依法下达限期整改通知书,通过严查一批、教育一批、宣传一批,市容市貌不断提升。三是坚持开展城市“六乱”整治行动,加大流动摊贩、烧烤档和共享单车等管治力度,累计劝离流动摊贩8万人次,取缔流动摊档1.5万处,规范占道经营5万处,整改宵夜档5000处,清理处置共享单车2万余辆,清理“牛皮癣”、小广告约50万张,市容市貌持续改善。四是坚持开展违规广告专项整治行动,拆除违规门店招牌约4000个,城市空间不断净化。五是坚持加大违法建设治理力度,遏制新增违建,整治存量违建,共拆除违章建筑3951宗,治理面积达18.8万平方米,城市公共空间持续得到优化。六是坚持开展“三违四抢”专项清理行动,共组织开展行动145次,出动人员1.1万人次,共查处“三违四抢”行为260宗,清理违法违章建筑面积4.13万平方米;对市区重点征地拆迁项目开展清拆行动,共清理违法建筑210宗,清理建筑面积3.9万平方米。七是坚持开展餐饮油烟、露天焚烧、噪音污染整治行动,依法处理餐饮油烟投诉422宗,查处违规烧烤摊档974宗,制止露天焚烧700多起,依法查处夜间违规施工建设工地,城市环境持续向好。八是扎实开展燃气黑点专项整治行动,对无证经营及不符合消防安全的瓶装液化石油气经营网点依法取缔,暂扣违法经营燃气钢瓶171个。九是开展市区流浪犬只捕捉收容,针对流浪在外的无主流浪犬进行统一捕捉收容,捕捉收容流浪犬160只,保障群众安全出行环境。十是配合住建、消防、大气办、文广旅体、自然资源等部门开展整治工作,协助开展综治维稳、“扫黄打非”“扫黑除恶”“禁毒”“三小”消防安全检查等专项行动,共配合处理50宗案件。
(四)综合施策推进市政基础设施建设,不断提升城市综合形象。一是深入推进“百街千巷”,按时保质保量完成好人民路-长塘路、公园路周边、河紫路等三条精品示范街综合整治工作。二是致力于打造6条创文主题特色街,将文化、文明传播融入到日常生活场景中,活跃了老城区文明氛围。三是全力做好市政设施维修维护工作,加强158条责任道路市政设施管养,累计实施市政维修350余宗,总投入超过1500万元,背街小巷市政设施显著改善,市政服务效能再上新台阶。四是深入推进“厕所革命”,用心打造“一厕一景”,高标准新改建12间城市公厕,配套高颜值、有特色的装配式“网红”公厕,市民“如厕难”问题进一步得到有效解决。五是全力做好“十件实事”民生工程,高质量完成10个小公园建设任务,群众获得感不断增强。六是做好七寨湖公园、太阳广场、月亮广场常态化管理工作,努力提升“五化”工作,营造安全有序、文明和谐的游园环境。
(五)全面统筹推进城市生活垃圾分类工作,不断提高社会文明水平。一是强化宣传引导,营造浓厚氛围。通过主流媒体刊登公益广告、报道系列活动、播放垃圾分类知识,设置宣传专栏120个,开展入户宣传,发放宣传单张3.6万张、家庭分类袋5.3万个,宣传礼品6000余份、实现上城街道示范片区入户宣传全覆盖;大力开展“六进”活动等主题宣讲会和志愿服务活动21场,辐射参与达3万人次;强化党建引领,发挥党员先锋模范作用,多形式开展垃圾分类宣传活动200余场;创新推出源城区垃圾分类云平台,活化宣传载体,切实提高了生活垃圾分类参与率、知晓率。二是完善配套设施,提升处理效率。抓实前端,建设垃圾分类投放亭114个,配备2500套四分类桶和500套两分类果皮箱,实现分类桶和果皮箱全覆盖;夯实末端,先后在上城示范片区和公共机构建立了4座厨余垃圾处理站,厨余垃圾分解处理率可达90%以上,实现了厨余垃圾无害化和资源化的利用。
(六)全面强化思想政治引领,不断提升党的建设水平。一是坚持政治建设为先,组织党组集中学习12次,扎实推进“三会一课”制度常态化,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,特别是总书记视察广东重要讲话和指示批示精神,组织开展了《习近平谈治国理政》第三卷专题讲座,认真贯彻落实省市区重要会议精神,不断增强党员“四个意识”,坚决做到“两个维护”。二是严格履行党建责任,扎实开展一把手“党课开讲”活动,支部书记带头与东埔村党委开展“结对共建”主题当日活动,党组书记亲自调研解决一线党员执法、廉政建设等党建方面难题;针对2019年度党建述职评议中查摆出的问题,逐项逐条对标整改落实到位。三是加强政治引领,不断规范支部工作,严格落实党风廉政主体责任制和“一岗双责”,有序开展2020年度纪律教育学习月活动,增强党员底线思维;组织开展违规经商专项整治行动,每季度不定期开展提醒谈话,不断查摆廉政风险点;重视支部新鲜血液培养,发展入党积极分子13人,发展对象4人,不断充实党员队伍力量;以巡察整改发现的问题为抓手,制定整改任务清单和整改时限,现已完成问题整改30个,正在整改1个,取得了阶段性成果,有力地推动了支部工作制度化、党员管理规范化。四是始终坚持把党建引领脱贫攻坚工作摆在首位,严格落实精准帮扶责任,深入推进脱贫攻坚工作,全面落实“两不愁、三保障”政策措施,实现贫困户人均年收入17275元,8户扶贫对象全员达到脱贫标准,顺利完成脱贫攻坚任务。
(七)积极推进法治政府建设工作,不断提升法治城管建设水平。一是加强法制培训,定期组织城管系统依法行政专题培训班,采取统一集训和定向培训的模式,逐步促进城管执法标准化、正规化,成功举办8期培训班,参训人员约1015人次。二是严格执行“三项制度”,做到执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯、法制审核依法规范明确,共处理行政执法案件140余宗,罚没收入约172万元。三是依法制定行政规范性文件,严格按照法定程序制发,广泛征求公众意见,通过政府网站向公众发布2项行政规范性文件。
(八)统筹抓好机关各项事务性工作,全力保障机关高效有序运转。一是严格落实安全生产主体责任,有力有序开展安全专项整治三年行动,开展安全隐患排查治理,强化安全工作检查,排查整治安全隐患140多处。集中开展安全宣讲培训,学习安全警示教育1500多人次,参加安全应急演练1000多人次,张贴安全宣传海报250多份,发放安全宣传手册1000多份,有效提升了全员安全意识和能力素质。二是积极做好政府政务信息公开、保密、信访等工作,主动公开相关政策文件7条,共处理和回复人大及政协建议10件,满意率100%;共受理信访平台、12345市民投诉举报平台2277件,办理结果及时回复,回复率达100%。三是严格抓好财务、人事管理、保密、工青妇、计划生育、机关后勤、档案管理等重点工作。
二、存在的问题及困难
2020年,在全体干部职工和各保洁公司的共同努力下,城市管理各项工作迎难而上、攻坚克难,虽然取得了一些成效,但仍存在一些亟待解决的问题:一是队伍经验不足,职能承接不久,应对执法舆情和执法现场效果不够显著;二是精细化水平较低,保洁作业模式较粗放,机械化作业率较低,“门前三包”抓得不够严;三是创新意识不够,推进城管执法工作思路不够广,缺乏好的经验做法,城市管理工作亮点不够多、不够突出;四是城市管理短板较多,如环卫基础设施配套建设较薄弱,垃圾分类实施进展较缓慢、效果不够显著,违建存量较多较复杂,背街小巷市政设施短板多、残旧破损严重,智慧城管发展滞后等等,离群众期望还有较大差距,我们一定要努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力不辜负人民的期待。
三、今年主要工作目标和工作总体部署
2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是建党100周年,做好今年工作意义非常重大。下来,我局将严格按照区委、区政府的决策部署,紧盯创文工作任务,强化工作措施,全面提高城管理的档次和水平,重点抓好以下五大方面工作:
(一)抓细抓小市区环境卫生。一是持续大力加强市区环境卫生保洁力度,以“绣花功夫”标准创新环卫保洁作业模式,落细落小环卫保洁工作,竭力打造更加干净整洁的城市新面貌。二是深入推进生活垃圾分类,持续加大宣传力度,组建垃圾分类志愿者团队,大力开展“六进”宣讲活动和入户宣传工作,扫除垃圾分类盲区,切实提升群众参与热情,引导全民共同参与生活垃圾分类工作,全面铺开市区生活垃圾分类工作。三是完善垃圾分类工作考评细则,强化部门联动,明确相关部门分类义务、分类标准、分类投放管理责任等,建立健全政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监管的生活垃圾分类全过程综合监督体系;加强现场督导力度,建立健全垃圾分类工作奖惩制度,营造良好激励氛围。四是持续加大投入,完善环卫基础设施,精心谋划部署,改造10座扰民、残旧、落后的中转站;科学选址布局,启动实施建设3座先进大型压缩中转站,容纳市区所有生活垃圾,降低环卫中转运输成本,切实解决中转站扰民和超负荷运转问题。五是加快选址谋划工作,争取上级财政资金,启动实施建筑垃圾消纳场建设项目,扎实推进建设工作,真正从根本上解决建筑垃圾出路难问题。
(二)抓严抓牢市容秩序管理。一是大力开展城市“六乱”整治行动和违规广告专项整治行动,规范市容秩序。二是增加执法力量,按照网格化管理工作需求,逐步配足执法人员,全力推动“门前三包”落实落细落到位。三是抓严抓实违章建筑管理,继续保持违法建设高压态势,强力打击新增违建,逐步拆除存量违章建筑。四是强化队伍建设,定期开展执法队伍培训,举办执法培训班,全面提升队员综合素质,规范执法行为,强化执法能力,提高依法行政水平。五是严格把控户外广告招牌审批关,持续深入开展违规广告招牌整治工作,确保城市空间整洁美观。六是加强“三违四抢”的监管和查处,重点做好埔前、源南辖区土地监管工作,有目标、有针对性开展一系列拆违行动,确保巡查和清理工作保持高压态势。
(三)抓实抓好市政设施建管。一是坚持“面子”“里子”两手抓,继续实施背街小巷建设改造工程,完善市政设施治理体系,进一步加强158条责任道路精细化管护力度,推进“三线下地”治理工程,切实解决群众操心事烦心事揪心事。二是持续深入推进“厕所革命”,统筹谋划新改建20间城市公厕,建立公厕长效管护机制,擦新擦亮源城公厕名片,切实推动城市公厕建管水平再上新台阶。三是大力争取市区两级财政资金,新改建20个小公园,建立小公园长效管护机制,竭力打造公园里的槎城,不断增强人民群众幸福感和获得感。
(四)抓紧抓早“智慧城管”建设。一是加快推进“智慧城管”平台建设,以“智慧环卫”平台建设为突破口,到2021年底,完成搭建环卫运输车辆“定时定位定航线”的智能监控平台,实现对环卫车辆的轨迹、油耗、车速、违规考核等进行智能监管,规范环卫车辆监督管理。二是进一步争取上级财政资金,加快推进智慧城管选址工作,按照国家智慧城市建设标准,逐步搭建“智慧城管”,建立城市管理综合指挥中心系统,增强城管执法的精准度和有效性,提高综合执法科学化水平。三是大力争取市级政策资金支持,启动实施市区路内智能停车项目,盘活市区公共停车资源,切实解决停车难问题。
(五)进一步加强城市公园广场常态化管理工作,大力提升城市美化绿化水平。一是大力争取上级财政资金,启动实施七寨湖公园景观功能提升工程,努力建设成集户外运动、儿童拓展、观光游览于一体的生态自然型运动主题郊野公园。二是提前准备做好鳄湖公园接管工作,全力做好公园广场日常管理服务工作,排查汛期安全隐患,狠抓森林防火工作。三是加强新改建10个小公园管护工作,做好老城道路绿化修枝剪形工作,努力为市民提供一个干净舒适的城市环境。
(六)进一步加强党的建设,竭力提升基层党组织和城管队伍战斗力。一是以持续落实好区委第三巡察组巡察整改为抓手,毫不动摇坚持推进全面从严治党,履行好党建主体责任,落实好“一岗双责”责任制,把31个问题逐条逐项整改到位,把制度建设摆在突出位置,持续推进党建工作制度化、规范化。二是加强理论学习,狠抓工作落实,坚持制订和完善2021年度党组理论学习中心组学习计划和机关支部党建工作计划,继续抓好“两学一做”“三会一课”、主题党日活动等工作,丰富学习教育活动,确保新时代党的建设各项任务落到实处,推动管党治党各项工作持续向纵深发展。三是全力加强党风廉政建设,大力开展好纪律教育学习月活动,用好“谈话提醒”关键一招,常态化、规范化开展好关键岗位人员常态化谈心谈话工作,及时掌握队伍思想动态,持之以恒改进工作作风,久久为功建立更加廉洁高效的城管执法队伍。
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xxxx年以来,xx区城管局在区委、区政府的正确领导下,在市城管局的指导下,以五型政府建设为抓手,着力整治怕、慢、假、庸、散作风顽疾,以巩固全国文明城市创建成果为契机,抢抓机遇,真抓实干,紧紧围绕年度中心工作,认真履行工作职责,落实各项整改措施,不断创新城市管理,市容环境有新的提升,城市面貌有大的提高,各项工作也得到顺利有效开展,总结如下:
一、全年开展工作情况
(一)加强城市管理,开展各项专项整治行动
1、全力打好拆蓝攻坚战。今年x月份,全面有序地开展了拆蓝工作,我局作为全区蓝色彩钢棚整治的牵头单位,精心组织,周密部署。一是明确部门职责。我局立即成立了宣传督查工作组和现场工作组,及时协调各镇街召开全区蓝色彩钢棚整治调度会,明确各部门的相关责任;二是全面推动宣传工作。我局印制发放了拆除蓝皮棚宣传材料xxxxx余份;为严格执法程序统一印制了限期整改通知书xxx余本;利用流动宣传车、发传单、贴公告、临街门店LED屏等形式大力宣传拆除蓝皮棚政策;协同新闻中心在广播电视、网络等平台积极宣传蓝皮棚拆除工作,全方位营造活动氛围;三是强力启动拆除工作。我局牵头组织了中心城区蓝皮棚拆除工作,召集了多支具备拆迁资质的拆迁队伍分解至各街道执法大队,对不听劝告的钉子户,实行强制拆除。截止至x月,我区拆蓝工作已完成总量的xx.x%。共拆除中心城区各街道(含白塘)蓝皮棚xxxx宗,面积约xxxxxx.xxx平方米。拆蓝攻坚行动基本改变了城乡杂、滥、乱、差的局面。
2、全力打好扬尘污染治理攻坚战。在去年年底组建扬尘治理办公室基础上,严抓重管,全面加强建筑工地、拆迁工地及道路扬尘管理。一是建筑工地扬尘治理。对全区中心城区xx个工地(其中在建xx个、土方工程x个),制定了五个百分之百、四个统一两净两核查等规范统一的标准,各建筑工地均实行建档管理制度,明确各方管理负责人,有关职责要求等,对各施工单位签订《文明施工责任书》,完善各种报批手续。二是道路扬尘治理。局扬尘办针对渣土车、搅拌车、建筑垃圾清运车要求规范管理。对覆盖不严导致撒漏车辆进行先教育后处罚。统一了搅拌车出料口安装环保袋,规范统一各公司开工运输前申报相关材料,并安排人员现场核准审批并开出准运证。完善了审批流程,杜绝运输车私自偷运,按程序授理申报了xx公司,环保渣土运输已基本到位。三是房屋拆迁工地扬尘治理。局扬尘办积极主动走访、摸排拆迁公司,与xx公司签订承诺书,要求拆前必须申报备案,拆中做到围挡拆除、湿法降尘,拆后做好防尘。四是主干道开挖围。对市政、天燃气、水电、微循环等改造项目施工造成主干道两侧乱堆放、乱开挖的现象,要求各项目单位改造前申报并签订市政工程项目《文明施工责任书》,按标准围挡,并通过验收后方可开工。完工后立即清场。
3、全力打好城乡环境综合整治攻坚战。局督查科室强化督察督办,打好城乡环境综合整治攻坚战。一是督促整改。坚持每天对中心城区市容环境进行督察。对各街道所辖范围内的门店装修围挡不规范、门店超店经营、流动摊贩占道经营、大型户外广告破损等数字化案件进行了集中督察。及时将上级部门下发城乡环境相关问题文件进行转发,并督促相关部门进行整改、反馈。二是集中整治。整治门店超店经营xxxx处,驱离游动摊贩xxxx起,规范拆除户外广告xxx块,清理建筑遗弃垃圾xxx处,清理露天焚烧xx起,清理占道经营xxxx户。三是严管重罚。对辖区内偷倒建筑垃圾现象重拳整治,收缴未经审批的小蜜蜂电动共享自行车xxx余辆。
4、全力打好市场周边整治攻坚战。我局于x月xx日组建了市场管理执法大队,主要职责是负责中心城区所有菜市场内外的取缔占道经营、超摊经营,取缔游商、游贩等工作。一是加强领导,精心组织。市场大队每天x:xx开始对中心城区菜市场及周边的占道经营、游摊等情况进行整治,下午安排值班队员对菜市场进行巡查,发现情况及时整治。针对青石街、四季春、韶x路等菜市场外占道经营严重问题,专门安排队员每天早上x:xx到达菜市场进行整治并驻守至x:xx,从而有效缓解了市场外占道经营现象。二是严罚重管,规范管理。随着市场管理执法大队的工作开展,将以往的突击式检查转化为常态化管理,有效维护了干净整洁有序的市场环境。截止目前,大队共制止占道经营、超店经营行为xxx起,取缔游商、游贩摊点xxx个,收缴物品xxx余起,处罚xx人。
(二)着力抓好两个城市常态管理
1、超店占道经营整治。全面推行网格化管理和领导联点包片、队长具体负责、队员路段包干工作责任机制,主要商业街、主要干道周边、大型商场及周边商业门面,严格要求经营户主不得超店经营。为防止占道经营回潮反弹,做到突击整治与日常监管相结合、错时轮班制,真正达到无缝隙、无断档、全覆盖的常效管理新格局。
2、学校周边环境整治。每天x点半开始巡查辖区x一中、x二中、x三中、x七中、x八中、古南一小,对学校周边环境,及时清理流动摊点。建立了校园周边秩序管理落实责任制,包干分片管理。上学、放学高峰期实行错时管控盯守监管,对发现违规的摊贩进行教育劝离,屡教不改的依法暂扣取缔。高考、中考及各校学考期间,对噪音污染实行地毯式治理和即时查处。
(三)重点突出一个夜市管理
1、精心组织、周密安排。重点对xx区所有主次干道,重点为人民广场、世兴庙、阳明商城等周边区域,进行重点蹲守,不定时巡查的方式。
2、摸底排查,登记造册。为切实做好夜市管理专项整治工作,对城区内所有夜市进行了拉网式排查,登记经营户人员、民族、场地、联系方式等情况进行了细致调查,登记造册,建立管理台账。
3、统一经营、规范管理。设定固定地点、固定时间实行交易。在规定地点,每晚xx:xx-x:xx,五个大队每天轮流值班巡查,对出店、占道经营、夜市及烧烤等不文明行为进行集中整治,力求做到堵要严、疏要实,禁止区域堵得住。针对乱摆乱放的摊位强制取缔,加强规范和整治。对广场等重点部位一些抱有侥幸心理的摊位,取缔,劝导,规范。全程监督辖区烧烤摊点,为巩固我市文明城创城成果保驾护航。
4、强制取缔、坚持长效。对取得审批手续的摊点实行定时、不定时的督促检查,发现问题及时督促整改。坚决取缔不符合要求的夜市摊点,实现夜市经营秩序的长效管理。
二、存在问题
一是城区市容管理水平有待于进一步提高,占道经营、乱摆乱放等仍时有存在反复,长效管理机制还需进一步健全;
二是基础设施建设依然相对滞后。近年来,我市不断加大基础设施建设力度,城市综合承载能力显著提升,但基础设施配套不完善、区域不平衡、结构不合理、重面子轻里子等问题依然非常突出。
三是城市治理能力还不能满足发展需求。随着城市规模的不断扩大,城市人口的不断聚集,城市管理部门面临着上级要求和群众需求越来越高的实际,面临着任务重、经费少、人手少、压力大的实际,也面临着现有城市管理方式方法与精细化、规范化、长效化要求还有很大差距的实际,城市管理粗放、效能低下和脏乱差问题还不同程度存在,一些老问题没有解决彻底、新问题又不断涌现。
四是合同制城管队员是城管执法力量的重要组成部分,随着城市经济社会的发展,物价不断提高,合同制队员的工资福利待遇还是十年前的标准,也没有相应的工资福利待遇增长机制,直接影响了对工作开展的积极性和主观能动性。
三、下一步工作打算
(一)巩固国家文明城市创建成果,抓好常态长效管理。紧紧围绕测评体系要求,开展各类专项整治,使我区市容市貌、户外广告、扬尘治理、违建治理等各类问题得到更有力的管控。
(二)提升城市管理标准,各项管理向精细化、专业化推进。
1、进一步加大对建筑工地运输渣土的管理力度,强化源头治理,明确x、x、x、x、x工作法,严格落实六个施工xxx%、五个开工前到位、四个管理统一、三个着力管控、两净两核准的工作机制,加大巡查管理和查处力度,减少路面抛洒和污染现象。
2、进一步加强对市场及市场周边环境整治力度,实行措施管控,实现市场及市场周边市容环境卫生管理的无缝对接。
3、进一步加强无证摊点及夜市的巡查力度,坚持疏堵结合,对中心城区所有夜市摊点进行严格管控,持续做好夜间巡查,不定期进行拉网式集中整治,对已审批的区域(真君x路)进行重点规范疏导。
4、进一步加大违章建筑巡查和督查力度,对整治后违建回潮现象,发现一起,拆除一起,坚决杜绝新的违建滋生和蔓延,对不服从管理、不听劝阻的经营户,将依法依规予以处罚。
(三)强化管理服务理念,严格文明执法,打造一支忠诚型创新型担当型服务型过硬型的城管队伍。
1、规范各类审批程序,严格审批标准。
2、严格文明执法,以做好各类执法案卷为抓手,提高城管队员执法水平。
(四)强化措施,加大整治力度,通过反复抓、抓反复,不断完善长效管理机制,按照在强化整治中建立长效机制,在机制创新中提升管理水平的要求,建立定期不定时管理机制,做到每周集中整治x-x次,重大节日、重要时段重点整治的常态化工作方法,切实把长效管理落到实处,巩固整治成果。围绕发展城市,管理城市,服务城市目标推动美丽xx建设,打造更加整洁、靓丽、有序的城市环境而不懈努力。
(五)加大对合同制队员工资福利待遇保障力度。建立完善合同制队员工资福利待遇增长机制,实现工作干好干坏不一样,时间干长干短不一样,让合同制队员感受政府的关爱,增强合同制队员的荣誉感和归属感。
xxxx年是学习贯彻落实xx大精神的开局之年,是推进陕西东大门建设的关键之年,是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是:在市委、市政府正确领导下,以xx大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以创建文明城市、提升城市品位为目标,以群众满意不满意为标准,以督查督办、检查考核、评比排名为抓手,以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点,积极创新管理理念,完善工作机制,强化工作措施,提升执法形象,促进城管执法工作规范化、精细化、信息化,努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展,为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。
xxxx年工作总体要求是:各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃,执法办案严谨,城市管理注重细节,力求精益求精,执法队伍纪律严明、作风扎实,各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。
今年工作的主要目标任务是:
一、加强城管执法队伍建设,全面提升城管综合行政执法形象。
1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻xx大精神为核心,结合城管执法法律及业务工作,通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训,教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观,坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念,增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识,提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力,全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次,对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次,对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。
2、严肃作风纪律。要按照xx届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神,下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律,严肃队容风纪,严查违法违纪的人和事,端正工作作风,确保政令畅通,全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动,通过作风纪律整顿、检查活动,队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次,作风纪律暗访活动4次,组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动,落实反腐倡廉工作制度,严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为,严肃查处违法违纪等问题,落实责任追究。
3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念,改进城管执法工作方式,提升日常管理服务水平,始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民,以人为本、科学管理,依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧,提高做好群众工作的能力,真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来,每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容,不断增强城管执法工作的透明度。
二、加强督查督办考核考评,全面提升监督检查指导能力。
4、全面加强城管执法稽查工作。从巡查时间、巡查方式、巡查内容、巡查范围、巡查责任等方面不断完善巡查工作机制,从督办处理流程、问题办理时限、考核考评制度等方面进一步规范细化,确保城管执法稽查工作日常监督不间断,问题处理按时限,考核评比制度化,促使城管执法稽查工作效能不断提高。
5、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道,完善处理流程,重视处理结果,增加满意度测评,主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管综合行政执法工作,不断提高各级领导、市民群众对城管综合行政执法工作的认可度和满意度。全年群众举报投诉处理率达到98%,回复率达到100%。
6、注重日常考核结果运用。逐步建立、完善一套科学合理、统一规范的城市管理综合行政执法工作考核评价体系,确保日常监督考核公开、公平、公正,考核结果客观、准确、及时。扩大日常考核结果的公开途径、公开范围。全年12期城管执法工作月讲评通报全部在《城管在线》、《xx日报》、市政府网站公布。城管执法业务工作月讲评最后一名颁发黄牌、大队主要负责人上台表态,提出工作改进措施。要加强考核结果运用,完善城管综合行政执法责任追究制度。
三、积极推进规范化建设,全面提升城管综合行政执法工作规范化水平。
7、积极推进基层执法大队硬件建设的规范化水平。
一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范,统一服饰、统一标志、统一编号。正式执法队员和聘用的协管人员服装应当有明显区别,全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。
二是规范城管执法标志车辆。对各单位用于日常巡查、管理、执法、检查的车辆全部统一颜色、统一标识、统一编号,所有执法工作车辆规范统一、整齐一致,车身喷涂统一的投诉举报电话。以上两项规范工作于xxxx年6月底前完成。
三是规范基层执法大队办公环境。对全系统城管执法基层大队办公环境提出统一建设规范,从外观标识牌的大小、颜色、内容、字体,使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一,力求标准规范,整齐划一。基层执法大队规范化建设至年底临渭区要达到总数的50%,高新区要达到70%。
8、积极推进内部管理工作规范化水平。要切实加强城管执法系统内部管理,确保日常管理工作规范有序,政令畅通。
一是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求,逐级建立健全日常管理各类规章制度,明确岗位职责,落实目标任务,坚持用制度管人管事管权。
二是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实,通过日常检查、专项抽查、阶段考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。坚持城管执法业务工作月讲评制度、执法大队周一工作讲评制度、局领导机关科室路段包联巡查制度,逐步建立完善城管执法重大事项集体讨论决定制度、案卷评查制度。
9、积极推进城管执法工作的规范化水平。
一是规范执法依据。对照城管综合行政执法职能职责,梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据,汇编成册,真正做到依法行政、依法执法、依法管理。城管执法依据汇编工作于xxxx年5月底前完成。
二是规范执法流程。对城管综合行政执法行政处罚工作流程、行政审批事项办理流程,由两区城管执法部门依据相关法律、法规统一设计制作,市局审定的办法进行统一。此项工作xxxx年4月底前完成。严格城管综合行政执法行政处罚案件、行政审批案件的审批流程,严格落实重大行政处罚、审批事项集体讨论决定制度。全面落实城管综合行政执法《自由裁量权基准制度》。
三是规范执法言行。制定城管执法工作规范用语、文明用语,研讨城管执法工作日常管理执法技巧,严格落实城管综合行政执法行为规范。
四是规范执法文书和案卷管理。各单位必须使用统一的行政执法文书,行政执法文书的填写、用词、装订必须统一规范,符合要求。制定城管综合行政执法案卷管理存档规范,全面开展对各类行政执法案卷和行政许可案卷的评查工作。城管执法案卷合格率达到100%。
五是加强执法监督。对行政处罚案件从立案到结案的整个过程进行监督检查,特别是立案阶段的监督检查。对机关领导和科室包联路段巡查发现问题、稽查支队日常巡查发现问题要逐一落实立案检查。该立案的要立案,应立案而未立案,应从重处罚而从轻处罚的,追究其主要领导和相关责任人的不作为或乱作为责任。全年对稽查支队所有督办问题做到100%立案检查。
四、狠抓精细化管理,全面提升城管综合行政执法重点业务工作精细化管理水平。
10、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行市区主次街道分类管理,将主次街道划分为样板路段、严控路段、疏导路段,确定各类路段管理标准,实行分类精细管理,全面提升市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车辆停放、街头小广告六个方面的治理工作,突出精细化管理。每个执法大队结合辖区实际情况,针对三个类别,每个类别至少设立1-2条精细化管理示范路段。
(1)占道经营管理。
样板路段无违章占道设置各类经营摊点。即:无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。严控路段在每年7、8、9月份瓜果销售旺季和重大传统节日时,经市执法局审批,可合理规范设置临时销售点。疏导路段在不影响行人及车辆通行的前提下,根据季节特点,分类分时段,经市执法局审批,合理设置摊点疏导区。
(2)建筑立面管理。
临街建筑立面无残垣断壁,应保持外形美观、整洁,与周围建筑风格相协调。禁止改变原设计风貌和用途及破墙、破窗开店;屋顶、阳台(阳台实行全封闭)外和窗外不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品;平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏;不得擅自在阳台、平台、外走廊搭建违规设施;沿街两侧门窗防护栏设置不应超出墙体立面,要求内置式安装,应采用网格状透空式,形式及色调应协调统一,出现锈蚀、陈旧、破损的要及时油漆或维修更换;临街建筑物一层的空调外机支架底部离地面高度不得低于2米,二层以上空调外机按规划设计位置设置,空调冷凝水不得排放到建筑物外墙面和室外地面。临建建筑物不得设置遮阳棚,临街建筑物屋顶无违规乱搭乱建现象。
(3)门头牌匾管理。
沿街门头牌匾实行一店一牌,严禁一店多牌,严格按照市创建指挥部、市城乡规划测绘服务中心编制的《门头牌匾亮化及建筑外立面整治规划方案》(20xx年)标准执行。临街建筑立面二层以上严禁设置门头牌匾,门头牌匾要定期进行擦洗和维护,保持干净整洁,无锈蚀、缺字和污损现象。沿街门店设置或更换门头牌匾必须经市执法局审批,做到程序规范,手续齐全,严禁私自设置。
(4)小广告管理。
城市道路路面及沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画乱涂的小广告、宣传品等,严禁沿街散发小广告及宣传品行为。
(5)门前四包管理。
包卫生。沿街单位、门店负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁,消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。包秩序。沿街单位、门店负责维护门前秩序,保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点等。包亮化。按照规划设计方案,如期完成灯饰安装工程,保证正常使用。包硬化、绿化。负责对道沿石以上的人行道按规划要求进行硬化、绿化。
(6)人行道车辆管理。
城区人行道车辆管理严格按照《xx市城市道路人行道车辆停放管理办法》、《xx市城市道路人行道非机动车管理办法》执行。样板路段人行道上大型宾馆、超市、商场门前确需设置停车场(站)的,应严格审批程序,规范管理。严控路段人行道上严格控制设置停车场(站)。疏导路段积极引导规范设置。禁止在人行道上不足20米宽的地段设置机动车停车场或非机动车保管站,严禁沿街同一建筑物门前人行道上同时设置机动车停车场和非机动车保管站,停车场、保管站要做到规范统一、标志明显,车辆停放规范有序,方向一致,无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。
11、提高建筑工地管理工作的精细化水平。严格按照建筑工地管理规范对城区在建工地加强管理,重点做好施工工地围档、出入口道路硬化、建筑渣土处置、建筑渣土运输车辆、施工噪音扰民等管理。每个执法大队至少设立2个精细化管理示范工地。
(1)沿街施工场地必须围挡作业,工期六个月以下的要实行彩钢板临时围挡;工期六个月以上的应设置实体围墙。样板路段的工地应设置高度不小于2.5米的封闭围墙,严控路段、疏导路段的工地应设置不低于1.8米的封闭围墙,所有围墙标准按市住建局规定的标准执行,并保持整洁完好。
(2)工地清表前施工场地进出口必须进行硬化处理,并设置冲洗、沉淀设施(沉淀池规格为1m×1m×1.5m),出入车辆必须进行冲洗,严禁车辆带泥上路;渣土清运车辆要具备资质证、准运证、定点倾倒证,做到三证齐全,实行密闭式运输,按规定时速行驶,严格按照审批的时间、路线、地点进行倾倒,严禁私拉乱倒。
(3)施工现场的材料、机具堆放整齐,场内余土要采取防尘措施,禁止直接从空中向地面抛撒建筑废弃物。各建筑工地要严格落实扬尘污染防治措施,切实做到“五个100%”的目标,即:工地沙土必须100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆必须100%冲洗车轮、拆除房屋的工地必须100%洒水压尘、暂时不开发的地方必须100%绿化。
12、加强规划管理工作。树立“规划即法”的观念,强化规划管理工作,严格落实区域控制性详规、修建性详规、项目规划、单体规划,加强对用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可相关证照的检查排查,加强同规划、建设部门的合作,建立规划信息、审批许可信息共享机制,真正使规划执法工作成为落实城市规划的有力保障。
13、加强村居民建房管理工作。积极探索村居民违规建房管理的办法、措施、机制,通过加强“人防、技防、制度防”,做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置,在村居民违规建房上形成严管高压态势,尽量把村居民违规建房发现并制止在萌芽状态。
五、逐步推进城管综合行政执法工作信息化水平。
14、利用我市建设智慧城市的契机,充分共享政府公共资源,以目前各城管执法单位现有设备和网络为基础,结合OA办公系统,实现城管执法案件办理、审批信息化,规范城管执法案件办理流程,提高案件办理效率。
15、积极推进城管执法稽查督办工作信息化水平。利用信息技术实现城管执法稽查工作监督巡查全方位、督办核查实时化、考核评比科学化,形成快捷、高效、精确、全覆盖的稽查工作机制,全面加强市一级的统领指导作用、督查督办作用、考核评比作用。
16、积极推进市民群众投诉处理督办工作信息化水平,借助信息技术拓宽市民群众利用手机、网络等参与城管工作途径,采取措施吸引市民群众积极参与城管工作,发挥市民群众在城市管理工作中的监督作用。
到xxxx年底,通过全局上下共同努力,争取在城管执法形象、稽查督办能力、管理执法规范化,业务工作精细化、城管执法信息化五个方面实现大幅提升,全面促进城管综合行政执法工作跨越发展。
按照要求,现将我局xxxx年工作总结及xxxx年工作计划汇总如下:
一、坚持党建引领,不断深化队伍建设
(一)主题教育扎实开展。认真开展党史学习教育,党委理论中心组集体学习2次,专题党课、交流研讨x次,主题宣讲、培训x次,受众xxxx余人次,平均完成学习笔记x万字、撰写心得体会x篇次。公众号推送文章xxx余篇、原创xxx余篇,省市转载xxx余篇次,总点击量达到xxx余万次,增强了内部凝聚力,提振了干事精气神。
(二)作风建设持续向好。常态化整顿纪律作风,持续开展“吃、拿、卡、要”专项整治,针对群众反映强烈突出问题,建立督办问效机制。发布行业监管督办函共xx次,督察通报x次,开展提醒谈话和警示教育xx人次,协助市纪委办理违反工作纪律案件x宗。进一步推动干部职工作风改变,清正廉洁氛围形成。
(三)内部规范更趋合理。结合全局实际情况,撤销了党建办和扫黑除恶办公室,增设了政工室和安全生产办公室;合理调整机动中队和铁腕治霾办公室工作职责。按照人岗相适的原则,公开选拔任用中层干部xx人,对xx名同志岗位进行了调整,做到人尽其才、才尽其用。开通钉钉办公系统,增设工作动态栏目,及时真实地反映全局工作作风,有效填补了执法监管工作“空白”。
二、注重日常监管,狠抓依法行政查处
(一)城市管理更加精细。累计清理各种违章占道现象xxxx余处,清理流动摊点xxxx余处;清理野广告xxxx余处,破损横幅xxx余条;拆除存在安全隐患的广告牌共xxxx余平米;拆除违规私装地锁和地桩xx余副;联合交警队对非机动乱停乱放进行了x次专项整治,暂扣非机动车辆xx余辆,纠错xxx余人次;接受并处理群众投诉案件xx余起。通过集中整治和精细化管理,市容秩序更加正规,城市环境更加洁净,城市形象更加靓丽。
(二)违法查处坚决有力。持续开展农村乱占耕地建房问题整治工作,巡查并监控违法用地情况。截止目前,查处乱占耕地违法建设案件累计xxx宗,其x片案件xx宗,大棚房另案遗留问题xx宗;依法挡停违规建设行为xx起,督促完善农村建房手续xx户;拆除违法建设xx处,约xxxxx平方米,复耕土地xx.xx亩。强化联合执法和突击检查,有效遏制了非法盗采砂石和渣土运输违规行为,目前共发生xx余起村民盗采行为,全依法处置;查处渣土运输违规行为xxx多起,查扣违规运输处置车辆xxx余辆。
(三)治污降霾有效控制。积极开展治污降霾工作,对涉及扬尘、焊接商户严密监管,严格要求作业时间。不定期对全市xxx余家夜市油烟净化设备进行检查,督促正常运行并及时清理,说服教育xx余人次。责令建筑工地严格落实“六个百分之百”措施,办理扬尘污染案件xx宗,下发《责令限期整改通知书》xx份;处理群众投诉夜间施工噪音扰民事件xx起。进一步促进商砼企业落实扬尘治理主体责任,对检查不合格的已下发整改通知书xx余份。
三、统筹协调发展,稳步推进中心工作
一是举全局之力开展疫情防控,保障市场运行、区域巡查以及机关值守等任务顺利完成;抽调xx人,xx小时轮流值守两高速出口卡点,压实防控责任。二是全面抓好安全生产,突出渣土运输、商混企业、建筑工地、户外广告、便民市场等重点领域,集中开展安全隐患大排查大整治活动,先后检查xx次,查出问题xxx处,责令停产x次。三是对照职能职责和承担的工作任务,认真研究梳理优化营商环境工作举措,走访所包抓企业x次,累计征求企业困难问题x件,办结x件。四是数字城管监督指挥平台项目建设已基本竣工,基础运行应用软件安装到位,工作手册雏形已定,岗位设立、人员聘用和培训等工作正在积极推进。目前进入试运行阶段,采集案件xxx件,立案xxx件,结案xx件。五是返乡农民工创业平台项目已完成了xxxx平方米的x号交易大棚及基础设施、道路硬化、上下水管网等工程,即将交付使用、服务群众。六是秦岭友谊北路南段道路改造提升项目前期走访摸排工作已完成,依法向道路两侧商户下发了违建拆除告知、催告、公告等文书,计划xxxx年春季开始实施集中拆除与改造。
四、存在的问题及下半年工作计划
过去的一年,各项工作都取得较好成绩,但工作中仍暴露出许多问题和不足。主要表现为:工作机制还需完善,一些管理制度和运行机制还不健全;队伍建设还需加强,执法不规范、不文明现象依然存在;常态化的巡查有所弱化,一些行业领域巡查监管有断档现象;普法宣传还不够全面等。这些问题,需要我们在以后工作中切实加以解决。
xxxx年,我们将坚持“听话出活、守正创新、碰硬较真”的xx字方针,继续发扬无畏拼搏、担当奉献、团队协作、改革创新的综合执法精神,以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干事作风,强势推进综合执法工作再上新台阶。
(一)加强日常培训和教育,树牢“执法为民”理念,以双周五学习日、执法大讲堂等为载体,积极开展技能竞赛、知识讲座等活动,重点加强法治理论培训学习。
(二)坚持执法管理、普法教育相统一,结合“x•xx”土地宣传日等重要节点,加大法律法规知识和政策宣传力度和广度,切实增强群众学法、尊法、守法、用法意识。
(三)进一步健全土地和建设领域规范化、文明化执法机制,从执法行为、工作流程、法条适用等方面,制定严谨细致的工作规范,全力压减不规范、不文明执法空间,提升执法形象和执法效率。
(四)全面投入使用返乡农民工创业平台,健全市场各项配套功能,探索引入智慧市场系统,初步建成标准高、配套全、服务优、运行畅的现代化便民市场。
(五)提升城市精细化管理水平,全面启用数字城管监管指挥中心,组建专职管理队伍,建立科学运行机制,逐步推进多部门协同参与的“大城管”格局形成。
(六)实施农贸市场改造提升工程、秦岭二街立面提升改造工程,完成南关南路立面改造提升工程、东晟路和东环路南段立面改造提升工程;做好秦岭友谊北路南段拆迁前提各项准备工作,确保平稳完成拆迁任务。
(七)进一步加强建筑垃圾规范化利用和私拉乱倒查处效率,根据实际需要再增设若干建筑垃圾消纳场,并探索落实相关鼓励激励机制,提高建筑垃圾回收再利用效率,不断增强服务大项目和重点工程建设能力水平。
现将市城市管理和行政执法局2018年工作开展情况和2019年工作打算报告如下:
一、2018年主要工作
2018年以来,紧紧围绕市委、市政府的总体要求,牢固树立为人民管理城市的理念,按照“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架,对标学习宿迁市城市管理局,统筹做好我市城市管理工作,重点开展了城市精细化管理、违法建设治理、数字城管建设及市容市貌治理、户外广告整治等重点工作,城市管理精细化、标准化、智慧化水平不断提升。
(一)积极推进城市管理执法体制改革。我局根据市委、市政府安排部署,按照中央和省委、省政府关于城市管理体制改革要求,以构建城市管理、执法、服务三位一体的大城管体制为目标,牵头拟定了《XX市深化城市管理和行政执法体制改革实施方案》(征求意见稿)。5月27日,市委、市政府主要领导分别就城市管理体制改革作出批示。6月12日,市政府分管市长专门召开协调推进会。目前各项改革工作正在全力推进,《实施方案》正在按照程序征求市编办、市住建局、市财政局等15个部门单位的意见建议,按程序报市政府常务会、市委常委会研究确定后印发实施。
(二)推行城市精细化标准化管理,提升城市管理水平。一是制定城市管理标准导则。按照建设组群式现代化大城市的总体要求,树立标准化管理城市理念,组织专门力量,牵头研究制定城市管理标准导则,建立市容市貌管理、市政公用设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理、城区道路分级管理、门前五包管理、露天烧烤管理、废品收购点管理、便民市场管理、便民摊点疏导区管理、城区洗车管理、非机动车停车秩序管理、户外广告设施管理、建筑物外立面管理等一系列城市管理标准,为统筹全市城市管理工作提供依据和参考。目前,《城市管理标准导则》已完成征求意见,待市政府研究后印发。二是推动重心下移实行网格化管理。充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用,在全市街道、镇派驻了88个城管执法中队,并把全市城区划分为907个大小不同的城管执法网格,“定人、定时、定点、定标、定责”,基本实现了城市管理“地域全覆盖、时空全覆盖、责任全覆盖”。三是进一步完善城市管理考评机制。根据“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架,按照“统筹管理、统一标准、统一考评”的要求,每月组织对各区县进行市容市貌、环境卫生、交通秩序、公共卫生及食品安全、农贸市场、市政基础设施、建设工程垃圾及渣土、园林绿化、物业体系建设及运行管理等九个方面的城市管理考评,坚持问题导向,通过定期考评,及时发现、反馈、整改城市管理方面存在的问题。2018年前三季度,通过开展城市管理考评,共发现反馈问题3605个,整改3563个,整改率达到99%,有力促进了全市城市管理水平的提升。
(三)深入开展违法建设治理行动,优化城市发展环境。2月10日,全市违法建设治理行动开展以来,层层动员、全面发动,以“起步就是冲刺,开局就是决战”的姿态,在全市11个区县、88个街道(镇)同步展开、强势推进,坚持边排查、边宣传、边治理,截止10月底,全市共排查摸底违法建设1426.5万平方米,拆除违法建设1201.1万平方米,提前完成年度工作任务,走在了全省前列。一是组织强,夯实了治违工作基础。成立了以市委书记周连华(时任市长)任组长、市长于海田(时任市委副书记)、副市长刘荣喜等市领导任副组长、28个市直部门主要负责人任成员的全市违法建设治理行动领导小组,制定了《XX市城市违法建设治理行动实施方案》,为全市治违行动提供了坚强后盾。二是手腕硬,压实治违主体责任。市治违办组织各相关市直有关部门认真履责、加强协调、相互配合,各区县不等不靠,层层动员、迅速发动,充分调动了街道(镇)、社区(村)的积极性,各项工作压茬进行、交替推进,呈现出了上下联动、城乡联动、部门联动的良好态势。三是摸排实,基本摸清了违建底数。采取主动申报、群众举报、集中排查相结合的方式,以社区和物业小区为网格,边宣传、边排查,边完善数据台账、边公布摸排结果。全市共排查摸底违法建设1426.5万平方米,为治理行动打下坚实的基础。四是拆除快,提高了治违工作效率。在全省率先创造了违法建设治理的“XX速度”,受到省治违办充分肯定并组织中央、省级媒体进行了宣传报道,很多长期存在、多年难拆的违法建设借势拆除。五是党员带,发挥了治违引领作用。牢牢抓住党员、领导干部这一关键少数,动员党员特别是领导干部严格按要求申报违法建设,带头开展自查自纠,切实发挥模范带头和示范引领作用。六是督查实,推动了治违持续深入。市治违办严格落实周调度、月考核、季通报、年终评的督查制度,探索建立了“两纵一横”督查模式(即:与市政府督查室联合纵向督查、市治违办持续纵向督导、跨区县相互横向督查),将压力层层传导至基层,有力促进了治违行动有序开展。七是氛围浓,形成了治违舆论攻势。通过报纸、网络、电台、电视台、微信平台等媒介,开通专版专栏,持续开展正面宣传。采取发放明白纸、出动宣传车、社区挂条幅等形式,形成浓厚氛围。在省治违办信息排名中,一直位列报送量、采用量前3名。
(四)推进数字化城管平台建设,提升城市管理智慧化水平。市委、市政府把数字化城管平台建设列入2018年“四位一体、组群统筹、全域融合”重大项目、重点工程,按照现代化组群式大城市的发展定位,共投资276万元,新建15块46寸拼接大屏幕1处,设坐席10个,新购计算机10台,并依托市政府云计算中心硬件设施,建成满足国家住建部数字城管九大标准子系统验收要求的数字城管平台和移动督办、视频监控、业务短信、移动处置、检查考评等子系统、全民城管网站和全民城管移动端等七个拓展子系统,整合12319城市管理热线,目前已全面进入调试阶段。
(五)开展市容市貌专项治理,持续规范城市秩序。按照“疏堵结合、以疏为主、先疏后堵”的原则,积极推进便民市场、摊点群、流动商贩疏导区建设,新建、提升改造便民市场31处,约13万平方米;便民疏导摊点群30处,约5.2万平方米。同时,围绕争创全国文明城市三连冠,深入开展城乡环境综合整治,以治乱、治差为重点,分批次、分阶段对背街小巷、城区出入口、城乡结合部、物流园区、集贸市场等重点区域以及元旦、春节、五一、国庆、中高考期间等节点的各类专项整治行动,前三季度,清理店外经营6300余次、流动商贩9600余次,纠正乱停乱放1.2万余次,清理规范便民市场60余处,清理规范早夜市120余处。
(六)开展户外广告集中整治,提升户外广告管理水平。制定《关于开展户外广告集中整治的通知》,对户外广告、门头牌匾、临时性广告等进行了整治,前三季度全市共拆除立柱广告78块、大型广告150处、路灯杆广告1500余块,改造或拆除门头牌匾7000余处,清理条幅广告800余处、乱贴乱画5.2万余处。其中对主城区金晶大道、中润大道、昌国路两侧的76块侵占绿化带的广告进行了清理整治。强化户外广告安全管理,开展广告设施安全检查活动,坚决查处存在安全隐患和不符合设置要求的户外广告设施,确保了全市户外广告设施安全。开展了户外广告专项规划试点,由市规划设计研究院规划设计了联通路、华光路的广告规划,为以后广告设置提供依据。做好公益广告宣传工作,结合争创全国文明城市三连冠,三季度新增公益广告240块,刊播各类公益广告1.8万余次。
(七)治理露天烧烤和废品收购点,改善生态环境。露天烧烤治理方面。采取推广使用无烟烧烤炉具、取缔露天烧烤、建设烧烤城等方式,对城区内的露天烧烤进行了集中治理,截至10月底,在全市建设烧烤城21处,建设总面积为12.8万平方米,疏导210余家烧烤经营业户入驻,有力缓解了烧烤治理压力,全市建成区烧烤行业基本实现了“进城、进院、进店”经营。废品收购点治理方面。加大巡查力度,严查保留的废品收购点焚烧垃圾行为,前三季度共查处焚烧垃圾行为98起。同时完成建设废品收购疏导点(或示范点)9处。
(八)深入开展“强基础、转作风、树形象”专项活动。一是加强城管队伍教育培训。组织开展领导干部、城管队员及协管员分类培训。在武汉大学组织XX城市管理专题研修班。二是完善城市管理行政执法制度。全面执行执法办案评议考核、执法公示和执法全过程记录制度,作为全省住建系统试点,在全省率先展开执法全过程记录工作。三是推进文明执法规范执法。深入推进文明执法、和谐执法,对执法不文明、不规范等问题进行定期通报。四是强化城管队伍形象建设。强化与媒体协作,围绕城市管理重点工作、重大项目做好宣传报道,及时反映工作动态、寻找亮点工作、总结先进经验、曝光反面典型,上半年,在市级以上媒体发表稿件980余篇。
二、2019年工作打算
2019年,紧紧围绕市委、市政府“十个率先突破”要求,进一步加强城市管理工作,牢固树立为人民管理城市理念,理顺城市管理体制,推行城市精细化、标准化、智慧化、市场化、社会化管理,深入开展违法建设治理、市容市貌整治、户外广告整治和以露天烧烤为重点的餐饮业油烟整治行动,为现代化组群式大城市做出积极贡献。
(一)全面推进城市精细化和标准化管理工作。一是制定城市管理标准导则,实施“五化”管理。全面推进城市智慧化、精细化、标准化、市场化、社会化管理,制定并落实《XX市城市管理标准导则》,建立城市精细化管理目标体系、标准体系和考核体系,到2019年底,城市精细化和标准化管理取得初步成效。二是开展城市管理优秀区县、优秀街道(镇)创建活动。每月对区县、街道(镇)考评1次,每季度讲评1次,2019年根据考评结果确定3个“城市管理优秀区县”和20个“城市管理优秀街道(镇)”。三是开展城市管理标准化示范项目创建活动。每区县在城市建成区内确定不少于2条主干道,打造为城市标准化管理示范路。四是推行城市管理街长负责制。落实责任,强化管理,提升城市管理服务水平。
(二)推进城市管理智慧化建设。一是做好数字化城管平台应用。引入市场机制,每年投入约802万元,采取外包到第三方采集信息的模式,建立以数字化城管平台考核为主的新机制。二是实施数字城管平台扩容整合。计划2019年投资625万元,对市级数字化城管平台进行扩容整合,拓展市政环卫、园林绿化、户外广告及渣土管理等功能,推进数字城管向智慧城管升级。
(三)深入开展违法建设治理行动。一是全面完成违法建设治理工作。重点治理城区住宅小区违法建设,到2019年底,基本完成1426万平方米的违法建设治理任务,新增违法建设得到有效遏制,逐步完善违法建设管控长效机制。二是开展户外广告设施集中整治活动。严格户外广告审批,2019年新增户外广告不超过存量10%,全市户外广告安全抽查率15%以上,全面清理城区内的大型立柱广告和存在安全隐患的户外广告。
(四)深化生态XX建设治理工作。一是开展以露天烧烤治理为重点的餐饮业油烟整治。2019年每区县再建设1-2处烧烤城,有序疏导城区沿路(沿街)零星分布的烧烤店铺。对原有烧烤城升级改造,基本实现烧烤行业“集中经营,排放达标”要求。巩固中央环保督察成果,开展餐饮业油烟整治行动,为市民创造良好的生活环境。二是开展城区垃圾焚烧专项治理。通过加大宣传、强化巡查执法,及时发现、有效处置城区落叶、垃圾焚烧及废品收购点焚烧垃圾行为。三是开展城区扬尘污染防治行动。实施网格化管理,落实责任制,加大执法处罚力度,建立起以事前防控为主的扬尘污染防治机制。四是开展城区生活噪音专项治理。以学校、居民区、商业区为重点,严控建筑施工噪音、餐饮排风设施噪音、铝合金加工等生活噪音源。
(五)深入推进民生实事项目。一是推进马路摊贩疏导区建设及规范管理。在城市建成区内,按照每个街道(镇)不少于2处的标准,合理设置一批便民摊点疏导区,并制定疏导区管理规范,实行挂牌和划线规范管理。二是城市管理服务岗亭建设项目。在各区县建成区内的窗口地段、重要交通路口等区域,按照约5平方公里1处的标准,建设城市管理服务岗亭,强化城市网格化管理,及时处置违法行为,为群众提供便利服务。三是规范城市共享单车经营管理行为。制定管理方案,落实属地责任,强化日常管理,规范共享单车停放秩序。
(六)推进城市管理和行政执法体制改革。加快出台《XX市深化城市管理执法体制改革实施方案》,整合市政环卫、园林绿化等管理职责到城市管理和行政执法部门,综合设置城市管理机构,建立市、区县职能统一、机构统一的城市管理、执法、服务“三位一体”的大城管体制。
xxxx年上半年,全市综合行政执法及城市管理工作在市委、市政府的坚强领导下,坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展,在坚决打赢新冠疫情阻击战的同时,以“绣花”功夫持续推进城市精细管理,大力改善环境质量,补齐民生服务短板,提升城市形象品位,助推“两个率先”。现将有关情况报告如下。
一、xxxx年上半年工作总结
(一)统筹疫情防控和经济发展
1.突出环境卫生综合整治,疫情防控期间,全市环卫工人、环卫作业车辆保持全勤,日均出动环卫工人xxxx多名、作业车辆xxx多车次,保洁面积xxx多万平方米,生活垃圾日产日清日处理。
2.突出环卫设施消杀,每日对xxx座垃圾投放站(点)、垃圾收集转运站(点)、xxx座环卫公厕以及向峨生活垃圾填埋场、滨江生活垃圾压缩中转站进行全面消杀不少于x次,街面果屑箱、垃圾桶等消杀全覆盖。
3.突出废弃口罩规范收集处置,组建专业收集运输队伍,全力做好废弃口罩规范收集、运输和处置工作,设置废弃口罩专用收集容器xxxx个,累计收运处置废弃口罩xxxx.xkg。
4.突出占道售卖宰杀活禽整治,按照“重点整治、全面覆盖”的工作思路,每日对市场外围进行巡查整治,对城区农贸市场周边开展集中整治和重点巡查,坚决杜绝占道售卖宰杀活禽行为,日均巡查禽类售卖点xx多处。
5.突出抓好复工复产。坚持柔性执法和审慎包容监管,认真贯彻落实“五允许一坚持”。机动车清洗站、建筑垃圾运输(消纳)企业应复尽复,设置临时占道摊区、夜市xx处,允许临时越门xxxx处、流动商贩占道经营点位xx个,增加就业岗位约xxxx个。
xx市城市管理和疫情防控工作得到x市人民政府副秘书长、x市城管委主任王宏斌同志的肯定性批示,下属单位环境卫生管理中心荣获x市“工人先锋号”荣誉称号,市综合执法局党组被评为x抗击新冠肺炎疫情优秀党组织。
(二)城市管理规范精细
1.持续加强环境卫生。落实环卫精细化管理措施,提升机械化作业率,机械化作业率xx%,日清扫保洁xxx.x万平方米,日清运垃圾xxx余吨,处理生活垃圾xx.x万吨,无害化处理率xxx%,完成首轮农村垃圾清运市场化和第四轮城区道路、公共场地环卫作业市场化招标。
2.精细管护道路桥梁。完成第四轮城市道路桥梁社会化管护招标,维修整治人行道病害xxxx平方米、车行道病害xxxx平方米,清除道路废弃铁钉及预埋件xxxx处,规范占用挖掘城市道路xx余处;开展道路桥梁、井盖应急演练,提升应急处置、快速反应能力。
3.严格管控市容秩序。开展临街商户向街面乱倾倒、“门前三包”等专项整治xxx次,清理越门出摊xxxx起,纠正(非)机动车停乱放xxxx起,清理非法张贴书写广告xxxxx处;打造“门前三包”示范街道x条,大力推进太平街市容秩序示范街和莲花南路、翔和路分时分段管理示范街打造。
4.大力提升智慧能力。xxxx年上半年受理数字城管案件x.xxxx万件,处置率xx.xx%,信息采集质量、案件处置效能明显提升,考核排名稳居圈层前茅。完成全市xxx个路灯及光彩工程路灯监控终端站点巡检并投入使用,城区路灯智能化远程监控覆盖率达xx%。
(三)重点工作有序推进
1.切实办好民生实事。启动xxx座垃圾收集房提升改造、x座垃圾中转站建设工作,完成新改建旅游公厕x座、新建环卫工人休息房x座;治理病害城市道路检查井盖xxx个;加强生活垃圾分类示范片区建设,开展主题宣传活动xx余次,入户宣传xxxx余户,学校、商业综合体、党政机关和医疗机构生活垃圾分类覆盖率达xxx%,城镇居民小区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达xx%以上。
2.攻坚环境薄弱环节。高标准推进“太平街”示范街巷打造,实施景环路、走马河东路上段等x条背街小巷品质提升行动,着力形成一批“有颜值、有文化、有温度”的背街小巷精品街区;大力实施城郊结合部环境连片整治,走马河(凤凰城)片区环境整治进度达xx%;“太平街”“杨柳河街”成功通过x市上半年“最美街道”专家评审团现场评审。
3.大力开展违建治理。稳步推进违法建设治理,累积拆除违建xx处,约xxxx平方米,冻结xxxx户违建住户产权;抽调精兵强将组成专班,完成“青城上院”违建别墅项目拆除整治,签订腾退协议xxx套,拆除面积约xxxxx.xx平方米并完成复垦;下达违建别墅治理执法文书xx件。
4.严格管控扬尘污染。加强扬尘污染源头治理和过程管控,出动执法人员xxxxx人次、执法车辆xxxx台次,检查工地xxx处、运渣车辆xxxx台次,查处工地x起、违法车辆xx台次,处罚xxxxxx.xx元。强化道路、绿化带冲洗降尘,冲洗面积xxxxx.xx平方米,出动多功能抑尘车xxx台次。
5.扎实开展“三创建一复审”。整合成立“三创建一复审”工作领导小组和各专项工作组,集中开展扬尘治理、绿化街灯管护、市政设施整治等xx项专项整治行动,创新实行领导班子成员交叉检查行动,共发出督办通知x期,督促整改问题xx个。
(四)城市品质持续提升
1.实施城市净化行动。开展户外广告招牌常态化监督巡查,整治违规广告招牌xxx个,清理违规LED电子显示屏等xx余处;清扫城区公共自行车棚,公共公交站台xx处;加大提升城市品质公益宣传力度,投放疫情防控、三创建“一复审”等宣传展板xx幅、户外广告xx处。
2.实施城市美化行动。修剪草坪、灌木xxxx万平方米,防治植物病虫害xxx万平方米,整治裸土xxxx平方米,冲洗降尘、浇灌鲜花xxxx余车次;持续“增花添彩”,完成公园路、金家磨绿地景观提升项目,播撒格桑花、孔雀草等花籽约xxxxx平方米;栽植鲜花xx余万盆。
3.实施城市亮化行动。开展“有灯不亮、有路无灯”“查暗补亮”等专项行动,维修路灯xxxx柱,更换井盖xx套,处理线路故障xxx次,更换铺设电缆xxxx余米、路灯xx柱,城区路灯亮灯率xx%以上、设备完好率xx%以上、事故处理率xxx%。
(五)特色亮点工作
1.大力实施“两拆一增”。通过政校合作、建立鲜花集市、打造居民微田园等,在主要通道、重要广场、关键节点实施景观景点再造,持续提升城市绿化品质。完成“两拆一增”xx处,拆除违法建筑面积约xxx平方米,拆除围墙约xxx米,增加绿地面积约xxxxx平方米。“两拆一增”工作被《经济日报》宣传报道,在“双督促双比拼”工作中获得市委、市政府通报表扬。
2.积极营造“厕所文化”。以“三创建一复审”为契机,开展公厕导示牌专项整治和公厕内部美化提升工作,增补、清洗、维护公厕导示牌。同时,结合山、水、道教、熊猫等特色,在xxx多座环卫公厕中设计制作各种形式的内部装饰和文明宣传标语,积极营造xx独有的“厕所文化”,全面提升全市环卫公厕内部形象和管理服务水平。
3.努力打造“特色街区”。认真落实x市“五允许一坚持”措施,坚持“放而不乱”“活而不扰”“管而不死”,紧密结合xx市旅游城市的特性,着眼常态长效,不断提升便民疏导点品质,让疏导点成为“美食街”“风景线”。如:壹街区便民疏导点,通过集装箱式改装,形成“上下两层、上坐下摊”模式,通过外部色彩、绘画、公示牌、灯光氛围等效果营造,既满足摊区需要、又契合旅游城市风貌特色,成为市民游客购物娱乐、消暑纳凉的“打卡地”。
4.圆满完成重大保障。坚持在保障中检验、提升城市精细管理水准,持续加强春节、清明、端午等节假日城市管理工作,高标准完成尹力省长督导调研安全风险防范工作、xxxxx双遗马拉松千人健康跑、首届x夏季熊猫冰雪节开幕等重大保障任务,xx市城乡环境治理和城市精细管理工作得到了各级领导的充分肯定和市民游客的广泛好评。
上半年,x市城管委通报表扬xxxx年度先进单位,我局一举斩获x个先进单位荣誉称号,数量为历年之最,在同圈层并列第一;其中,同时获得含金量最高的x项综合类先进单位荣誉称号(城市精细化管理、城乡环境综合治理)。在即将召开的x市城市管理工作大会上,xx市政府将专题作城市精细化管理的经验交流发言。
二、xxxx年下半年工作计划
(一)抓城市精细管理。完成新一轮公共绿地社会化管护及x、x、x标路灯社会化管护招标工作;扎实开展餐饮油烟、噪声污染、市容秩序、扬尘污染、广告招牌等专项整治行动,解决民生热点问题,消除市容顽疾;加大精细管理力度,优化市政设施,美化城市家具,完善城市照明;提升绿化品质,做好鲜花栽植、绿地景观塑造等工作。
(二)抓民生实事落地。保质保量完成病害井盖治理、背街小巷环境综合整治示范街打造、公厕新改建、生活垃圾分类等x市民生实事工作;加强群众反映强烈问题的整改落实,突出抓好油烟噪音扰民整治、占道施工打围规范、违法建设治理等重点工作;加强投诉案件办理跟踪问效,提升网络理政办件效率和群众满意度。
(三)抓城乡环境治理。认真做好背街小巷整治提升、示范街巷打造、城郊结合部连片整治等重点工作,大力实施“两拆一增”,打造示范点位;深入开展违法建设综合治理,扎实做好扬尘污染防控,营造良好人居环境;常态抓好高铁沿线及周边、校园周边、重要景区景点环境治理提升;开展城市环境品质提升,实施市容环境、水环境、交通秩序等xx方面提升工作。
(四)抓干部队伍建设。深入推进城管系统党建和党风廉政建设工作,坚持以党建引领综合行政执法和城市管理,增强党组织的凝聚力、战斗力,巩固提升干部职工廉洁从政意识;稳步推进综合行政执法体制改革,优化执法队伍配置,健全日常管理、法规培训、绩效考评等长效机制,大力推进规范化中队建设,提高执法效能和水平。
xxxx年,xxx区综合执法局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树牢以人民为中心的管理和服务理念,聚焦“安全、清洁、有序、便民”目标,认真落实落细市城管委城市精细化管理相关要求,锐意进取、迎难而上,做到向管理要效益、向担当要品质,城市环境形象持续向好。
一、工作开展情况
(一)抓五大行动,改善城乡形象面貌。一是着力开展“蓝顶”专项整治行动。以项目改造、风貌整治等形式系统整治楼顶违规采用彩钢加层和搭建设施等(简称“蓝顶”),拆除城厢镇家珍公园、佳飞建材市场二期等区域“蓝顶”xx处x万余平方米,全区拆除各类违法建设xxx处x.xx万平方米。二是着力开展主要通道沿线环境品质提升行动。制定国际铁路港经开区、八阵大道等重点项目品质提升方案,整改市政园林景观问题xxx余个,完成xxx大道等路沿石、花箱刷漆x.x万平方米及货运大道周边节点打造x处,撒播植绿xx.x万平方米,添花xx万盆。三是着力开展场镇环境品质综合治理行动。按照“先整治,后提升”原则,落实市容秩序管控、广告招牌整治、场镇卫生管理等重点工作,清理流动商贩、牛皮癣等x万余处,清除积存垃圾xxx余吨,逐步提升场镇环境风貌和环境品质。四是着力开展户外广告招牌规范提升行动。编制《x市xxx区户外广告设置专项规划(xxxx-xxxx)》,印发《xxx区进一步加强户外招牌审批和监督管理办法》,拆除、清理问题广告招牌xxxx余处,奖补提升品质低端招牌近xx处,打造门户地标性广告设施x处,x家店铺招牌获x市百佳招牌称号。五是着力开展市容秩序专项整治行动。开展长流河湿地公园周边环境品质和产业园区市容综合整治,完成城市管理物业化服务和治非工作市场化外包试点,规范店门秩序、流动摊贩x万余处,执法查处占道经营、机动车乱停乱放xxxx余起,共享单车“实体专用号牌”限额上牌x万辆,清退无牌单车xxxx余辆。
(二)抓项目建设,优化城市发展品质。一是推进大运会项目建设。强化大运会场馆周边市政绿化、商招店招、景观照明等重点整治,完成凤凰大道道路照明设施提升和配电柜(箱)美化、凤凰大道一段绿化打造、大运会场馆周边人行道改造和招牌提升等xx个项目。二是推进城市管理项目建设。启动欧洲产业城静脉家园一期规划建设,新建环卫公厕及环卫工人作息房x座,完成“两拆一增”点位打造xx处,有序推进x条中心城区道路及人行道改造提升、x条背街小巷环境品质提升,协调推进华金大道四段公园城市示范项目暨城郊结合部连片整治项目,加快推进环卫保洁、市政照明、园林养护和户外广告等产城运营赋权赋能,充分盘活城市管理资产资源。三是健全项目建设管理机制。制定重点项目监督管理工作机制、政府采购项目管理办法,修订政府投资工程公开招标限额以下项目施工管理办法,做到进一步规范城市管理项目招投标和政府采购工作流程。
(三)抓执法办案,加大攻坚克难力度。一是加强综合行政执法。推进规范化执法中队打造,编印《综合行政执法常用法规汇编》xxx余本,召开案审委员会会议xx余次,查处建筑垃圾乱倾倒等行政处罚案xxx件。二是严格防治扬尘污染。开展产业功能区及周边扬尘污染防控、成金青快速路扬尘污染整治等专项行动,规范管理全区xxx余处渣土消纳场地,持续推进新能源车辆更换工作,全面运行砂石及扬尘信息化监管平台,立案查处运渣车和工地扬尘类案件xxx余起。三是强化重难点处置。全覆盖检查餐饮店铺xxxx余次,整改问题xxx余处,查处夜间噪声扰民案件xx余起。通过数字城管系统发现处置城市问题x.x万余件,畅通网络理政、微信随手拍等投诉渠道,妥善办结群众来电来信来访xxxx余件。
(四)抓精细管理,提升国际化新形象。一是提升城市精细化管理水平。日均出动环卫作业人员xxxx余人,机械化作业率达xx.xx%,收取生活垃圾处理费xxxx余万元,同时以提高工资待遇、开展系列慰问和免费体检等关心关爱环卫工人。完成xxx余座病害井盖治理修复,抓好市政设施维护、园林绿化养护等市场化监督考核。聚焦扬尘污染、噪音污染、油烟扰民等重点,完成迎接中央环保督察、国卫复审迎检、xxx区第十二次党代会保障等工作。二是提升城乡环境联合治理水平,与xx、广汉签订战略合作框架协议,共同建立交界区多管“一百米”、联合执法、信息互通等城乡环境治理联动协同机制,有效解决交界地带环境脏乱差突出问题。三是提升城市夜景光彩水平。编制《x市xxx区景观照明专项规划(xxxx-xxxx)》,完成文体中心、天和悦城等xx余处楼盘景观照明展示。鼓励汉唐街、xxx镇等项目打造夜景光彩,引导商业综合体通过打造夜景光彩、灯光装置等展示形象,多元点亮城市夜间色彩。四是抓好城市管理领域安全生产。开展迎x防风险保安全保稳定、城乡消防安全“大检查、大整治、大提升”、铁路沿线环境安全治理等系列专项行动,做好重大节假日城市保障,清理处置安全隐患xxxx余处。
(五)抓宣传动员,加强执法队伍建设。一是增强宣传动员能力。紧扣庆祝建党一百周年、服务保障大运会、城市执法管理重点工作等,在主流报刊媒体上宣传报道xxx余次,开展“城城说事”“城管开放日”互动体验活动xx余期,荣获人民日报xxxx上半年“全国十大城管微博”称号。二是抓实党史学习教育。组织党史学习主题活动xx余场次,领导干部、支部书记讲党课xx场次,发放党史书籍、党史学习教育“口袋书”及知识卡片等xxx本。三是深化党风廉政建设。严格落实全面从严治党“四责协同”机制,抓实省委巡视“回头看”反馈问题整改,召开党风廉政建设专题民主生活会、党风廉政建设专题会、领导干部讲廉政党课等xx场次,筑牢干部职工拒腐防变思想防线。
二、下一步工作安排
xxx区综合执法局将以成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、公园城市示范区建设等重大战略为契机,进一步增强大局意识、系统思维,全面贯彻落实市城管委工作安排部署,把提升市民获得感、幸福感、安全感作为城市执法管理的价值取向,推动来年城市执法管理各项工作取得更好成效。
今天,我们在这里召开全区综合行政执法工作会议,主要是回顾总结xxxx年工作,全面部署xxxx年工作任务,动员系统上下进一步统一思想,明确目标,为全区综合行政执法事业再开新局。
过去的一年,在区委区政府的坚强领导下,我们与各镇街各相关部门同心合力,圆满完成了各项目标任务。环卫保洁、绿化建管、道路设施和城区序化实现了有效提升,“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等重点任务有力推进,燃气供水餐饮智慧城管处置等行业监管不断强化,深化“最多跑一次”改革和法治建设,持续加强队伍建设。其中,农村生活污水处理设施运维工作再度获评省级优秀;宁波路整治工程获评“金瓯杯”、景屿路整治工程创成“市标化工地”,并分别被市民监督团评为三星、四星工程。审批窗口获评省级巾帼文明号。获评“无违建创建”先进区称号。
一、城市管理有效提升
(一)环卫保洁有效提升。xxxx年完成村级清扫保洁市场化招投标xx个、主次干道标x个、公厕管养标x个,xx家环卫企业已进场作业,实施区、镇街和村居三级监管考核,全区背街小巷清扫保洁大为改观,第三、四季度市政道路清扫保洁考核、第四季度公厕管养考核全市第一。xxx 座公厕已实行市场化运作,其余公厕纳入村级环卫保洁招投标,同步推进实施。建成x个农村生活垃圾资源利用场和x个太阳能堆肥场,xx个村推行了垃圾分类工作,xx个村建立了智能化垃圾分类评估系统。强化建筑垃圾处置监管,查处建筑垃圾消纳违法违规行为xxx余起,立案xxx件,处罚金额xxx.xx万元。
(二)绿化建管有效提升。新增绿地xxxx亩,新建、改造滨水公园xx个,主塘x湖段绿道实现贯通,完成x个立体绿化项目xxxx平方米,自然式花镜xx组。实施推进x条绿化美化示范路创建。区管绿地市场化进程不断深入,x家绿化企业管养将近xxx公顷绿地和xxx棵古树名木,范围覆盖区内所有主次干道和主要公园,市场化覆盖面逐年扩大,管养水平得到很大提升。
(三)道路设施整治提升。完成道路维修xx.xx万平方米,完成率xxx.x%。完成了宁波路、景屿路综合整治,六虹桥路人行道及绿化整治提升工程和六虹桥路延伸段整治提升工程正在施工中。对全区xx座桥梁进接坡改造,对金蟾大道等xx条道路的人行道进行中修。设立xxx座区管桥梁的养护牌、限载牌等标识牌,健全桥梁“一桥一档”管理,开展xx座桥梁常规和结构检测。主次道路路灯管养实行市场化运作,接收管理高教园区xx条道路和xxxx盏路灯,纳入市场化维护。
(四)城区序化有效提升。查处小广告xxx起,上报停机号码xxxx起,立案处罚xxx起,移送公安部门x起、拘留x人。规范人行道机动车停放秩序,查处违停xxxxx起,改造施划收费停车位xxx个。查处整改违章占道经营(作业)xxxx起、占道堆放xxx起、乱排污水xx起、人行道接坡xxx起。率全市之先在南白象附一医门口和新桥设立执法岗亭。取缔马路市场x个、取消临时疏导点x处、纠正流动摊贩占道经营x万余起,创成严管路xx条,禁摊主次干道xx条,顺利通过国家卫生城市复评考核。
二、重点任务有力推进
(一)深化“三改一拆”“四边三化”。xxxx年全区共拆除违法建筑xxx.x万平方米,任务完成率xxx%。拆后利用面积xx.x万,利用率达到xx.x%。完成旧住宅区改造xxxx户,xx.x万平方,完成率xxx.x%。完成旧厂区改造xxx个、xx.x万平方米,完成率xxx%。完成城中村改造xxxxx户、xxx.x万平方米,完成率xxx%。下派攻坚小组助推全市体量最大、住户最复杂、人口最密集的D级危房聚集区泽霞社区的拆迁改造。“无违建先进区”已通过市“三改一拆办”验收,创成x个“无违建先进街道”,x个基本无违建街道。“四边三化”方面,省级重点问题考核点位xx处、市级重点问题考核点位xx处已全部完成销号。推进“双百”创建工作,创建Gxxx国道xx段、甬台温高速xx段两条精品示范路。
(二)深化“五水共治”。完成沿河餐饮、洗车、美容美发等涉水行业污水预处理设施安装xxx家、雨污混接整治xxx家,拆除违法建筑xx家,关停xx家,完成排水许可证办理xxx家。完成排水管网清淤xxx公里,完成率xxx.x%,其中完成xx个片区三级管网疏通xxx公里。瞿溪、泽雅、仙岩三座污水处理厂全年共处理污水xxx.xx万mx。引入专业运维单位对xxx个行政村的农村污水处理设施进行养护,全面实现运维移动管理与水务云平台相结合。立案查处各类泥浆违法行为xx起,共处罚金额xx.xx万元,有效规范辖区内泥浆处置消纳行为。改造节水器具xxxx套,超额完成xxx套任务。
三、行业监管持续强化
(一)加强公用行业监管。查处取缔无证经营行为xx起、暂扣提存非法瓶装燃气钢瓶xxxx只、查扣车辆x辆、查处违法运输瓶装燃气xx件、移交公安机关行政拘留x人。推进瓶装燃气“全过程”与“信息化”管理模式,有效预防和遏制瓶装燃气事故发生。组织开展燃气安全宣传服务进社区活动,免费为燃气用户检查燃气设施,共入户检查xxxx户,更换燃气软管xxxx米,更换减压阀xxx个,有力消除燃气使用安全隐患。积极配合做好市区城乡供水一体化有关工作。
(二)加强餐饮行业监管。共排查xxx家大中型餐饮企业(面积xxx平方以上),其中xxx家已安装油水分离器,占比xx%,餐厨废油进入集中收集处置体系xxx家,占比xx%,餐厨垃圾进入集中收集处置体系xxx家,占比xx%。
(三)加强智慧城管案件处置监管
完善每周督办,每月通报和分析制度和奖惩办法,提升处置率,去年下半年数字城管考核排名跃升全市前列。区数字城管平台全年共受理案件xxxxxx件,处置xxxxxx件,处置率xx.xx%,按期处置率xx.xx%,均超额完成目标任务。
四、依法行政持续深化
(一)加强法治建设
全年共承办案件xxxxx件,办结案件xxxxx件,总罚款金额xxx万元,案卷总体质量不断提升。对第一批涉及市容环境卫生、城乡规划等八个方面共xxx项行政处罚事项和第二批涉及风景名胜、城乡规划等两个方面共xx项行政处罚事项进行梳理、补充、调整。
(二)推进“最多跑一次”改革
xx个审批事项中,“最多跑一次”事项纳入率提升至xx.xx%,其中xx个事项实现即收即办,总体承办时限缩短xx个工作日,整体审批承诺时限比法定时限提速xx.x%以上。通过推行“二维码”一次性告知内容、启动“同区通办”服务、推出微信审批微预约服务、开通行政审批支付宝缴费等服务方式,最大限度提高审批速度。x个审批事项开展网络、电话等预约上门服务,xx个事项可直接通过网络进行申报审批,去年xxx个审批件实现零次跑腿,xxx多件实现送证上门,支付宝缴费约xx件,群众满意度xxx%,x-xx月份均为审批服务中心红旗窗口。
五、队伍建设持续加强
开展“严纪律、促规范、提能力、树形象”主题实践活动;建立健全廉政谈话制度,实行廉政谈话日常化、常态化,覆盖到每一位干部。实行党风廉政建设积分制考核管理。在派驻中队实行每天晨会制。深化星级文明中队创建和红旗窗口建设,打造具有综合执法特色的廉政亮点工程,潘桥(温州动车南站)执法中队连续三年荣获群众满意基层站所称号,获xxxx年度省综合行政执法工作先进集体,综合执法审批窗口连续xx多个月荣获月度红旗窗口,连续x年荣获年度红旗窗口,并取得省、市级青年文明号和市级巾帼文明岗称号。
以上成绩的取得,离不开各级领导的高度重视,离不开各镇街和部门的共同努力,离不开全体同志的辛勤付出和社会各界的关心支持。在此,我代表局党组,向多年来关心支持城管与执法工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!向系统广大干部职工致以崇高的敬意!
同时,我们也清醒地认识到当前城市管理与执法工作中还存在许多不足和困难。一是执法力量严重不足,划转的职能增多,人员和编制却不增反减。二是管理不够精细,重要交通沿线垃圾堆放现象依然存在,绿化带、背街小巷等隐蔽位置仍然存在垃圾,个别路段人行道违停、流动摊贩占道经营等问题没有得到根治,小广告乱粘贴行为还没有杜绝,建筑垃圾滴洒漏和车窗抛物等违法违规现象还依然存在。三是执法力度不够大,办案质量参差不齐,办案责任制还没有得到有效落实,法制考核作用性得不得有效发挥。四是队伍建设有待加强,个别队员担当意识、服务意识、责任意识不强,执法辅助人员队伍管理不够规范、人员流动频繁。五是部门单位间协同作战力度不足,违法建筑管控处置、建筑垃圾泥浆消纳管理、绿化亮化等工作需要部门和镇街更多的支持。六是精品不多,公园绿地、精品示范路等还缺乏有影响力的精品。七是执法装备陈旧落后,城市管理信息化、智能化不足,数字城管案件采集量大,处置单位任务重、难度大。对上述问题,我们在今后的工作中一定予以高度重视,努力想办法克服解决。
xxxx年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革攻坚突破年、营商环境提升年。新一年新作为,我们要认真贯彻落实区委九届四次全会、区“两会”精神,按照区委区政府的工作部署和要求,围绕“清垃圾、除破烂”美丽xx全域行动这一中心任务,大力开展两大创建,全力办好四件民生实事,全面提升人居环境和营商环境,助推“科教新区、山水xx”建设。具体来说,要重点抓好以下几个方面:
一、全力推进“清垃圾、除破烂”美丽xx全域行动
一是加速清理扫尾,加快清后利用。自x月x日“清垃圾、除破烂”美丽xx全域行动动员大会以来,截至x月xx日,全区已清理生活垃圾x.xx万吨,清理垃圾死角xxxx多处,整治市容乱点xxxxx余处,拆除乱搭乱建xxx处,集中整治废品收购点xxx处。下一步,各牵头部门和镇街要加快积存垃圾和“脏乱差”现象清理速度,查漏补缺,全面巩固;着眼环卫保洁长效化机制建设,健全环卫清扫保洁、监管、考核队伍,强化对环卫企业的监督考核。加快谋划“清、扫、除”后乱点的利用,因地制宜及时予以绿化、复垦或美化,结合实际需要修建生态停车场、设置装潢垃圾临时堆放场、设立文体休闲活动设施,建设文体阵地和文化景观。
二是绿化美化亮化,扮靓辖区环境。大力实施“绿化行动”,重点抓好田间疤点、市容市貌疤点、拆整地块和Sx、高速、铁路、河道等沿线违章拆除、垃圾清理后需要绿化的空间场地;注重“四边三化”区域绿化美化建设。提升景观效果不良绿道,督促落实重要道路重要节点绿化彩化提升。大力推进公园绿地建设,今年计划新增城区绿地xx公顷(xxx亩),绿道x公里,改造山地公园xx公顷。大力实施“美化行动”,各镇街要树立门面意识和精品意识,开展建筑立面综合整治,加强路面“序化”管理,扎实推进市容精品示范道路创建。大力实施“亮化行动”,区规划、住建等行政主管部门要尽快编制城市夜景照明制定分区详细规划及年度建设计划,区综合执法局要做好对城市夜景照明设施日常维护的监督管理,建立健全城市夜景照明信息统计监管系统,完善城市夜景照明设施的基本信息和能耗情况统计制度。
三是同步实施文化体育休闲活动植入。文化体育宣传部门要提早谋划,细致研究文化植入方式方法,并结合前阶段垃圾乱点和市容疤点清理,充分利用清后空地,指导建设文化体育休闲活动场所。在实施园林绿化、道路、广场公园提升改造中,融入文化元素和文体设施,提升城市文化内涵。
二、抓好两大创建
一是抓好“基本无违建区”创建。全力清理重点区域和重点类型违建,应拆尽拆,全年拆除违法建筑xxx万平方米。结合“大建大美”,加快拆后清理,提前谋划拆后利用,争取拆后利用率达到xx%以上。全面清理超期临时审批建筑和裁而未决的历史遗留积案。严控新违建,全面使用防违控违综合信息管理系统,结合防违控违三级巡查制度,落实镇街网格化管理责任,做好投诉举报件和媒体曝光件的处置,强化新违建的处置速度和力度,对各类未及时处置到位的新建违法建筑予以责任追究,确保新违建零增长。全力谋划,明确职能部门责任和镇街创建主体责任,全面落实好创建保障工作,加强区一级对镇街的指导和考核,在xxxx年所有镇街都创成“基本无违建镇街”,并力争创成“基本无违建区”。
二是深化“清廉中队”创建。坚持刀刃向内,实行自我革命。推行基层执法中队“一线路面工作法”,全面提高路面执法队员见员率,实现各类城市管理问题快速发现、有效解决。践行城市管理“xxx工作法”,即xx%的问题用服务手段解决、xx%的问题用管理手段解决、xx%的问题用执法手段解决。推行“最多投一次”,力争让群众的投诉能够得到及时、有效的解决。夯实基层党建,加强主题教育,实行半军事化管理,建立中队长定期报告制度。完善行政执法全过程记录,规范自由裁量权,健全执法监督机制和执法快速反应机制,中队勤务实行痕迹化管理。加强预防机制建设,建立执法队员“两局一场”活动报备制度和中队重大事项报告制度,健全廉政风险防控机制,形成家庭助廉、群众督廉的清廉文化。压实廉政责任,明确中队长问责制,开展清风除弊和效能亮剑行动,树立风清气正的执法队伍新形象。
三、办好四件民生实事
一是推进城镇生活垃圾分类。加强宣传,丰富宣传载体、优化宣传形式、扩大受众范围,提高居民垃圾分类投递的准确性。扩大垃圾兑换积分奖励机制试点范围,推动“互联网+”再生利用资源回收。合理配置小区、村居的分类垃圾桶和分类收集垃圾工具,完善分类、中转、处置、回收利用各个环节。全面提升垃圾中转站x座,更新垃圾压缩设施x座(茶山、新桥),更新运输车辆 xx 辆,增加中转站降尘、除臭系统和污水排放处理系统xx个,建设垃圾中转站配套管理间x间、环卫工人休息间 x 处。巩固农村生活垃圾分类和垃圾集中收集村的成效,持续做好垃圾源头分类、垃圾分类清运等工作。建成x个智能分类小区,创成x个省级和x个市级示范小区,城区垃圾分类覆盖面达到xx%。
二是开展公厕革命。构建布局合理、数量充足的城镇公共厕所服务体系。鼓励机关企事业单位、服务业窗口等单位对外开放厕所。加强公共厕所人性化改造设计,适当提高女性厕位比例,满足特殊人群如厕需求。完善公厕标识指引,打造公厕云平台,加强环保节水生态型公厕改建提升。提高公厕精细化管理水平,按照“六个有”标准全面实施公厕物业管理。利用两年时间,完成xxx座公厕提升改造,为市民创造整洁环保、舒适温馨的如厕环境,xxxx年先行启动xxx座公厕的提升改造。
三是深入推进瓶装燃气安全监管。健全“安全全过程”管理和二维码信息管理,通过全区域安全覆盖、全流程安全监管、全时段安全管控、全方位安全保障,补短板,破难点,做到“户户实名登记,钢瓶去向精准,企业责任到位”。持续保持隐患排查、专项整治高压态势,大力打击取缔无证黑窝点,维护安全生产、消防安全形势稳定。
四是持续加强市政设施日常维养。计划实施xx万平方米设施维修,计划完成六虹桥路延伸段、翠微大道(景山隧道-六虹桥路)、秀浦路等x条道路整治提升工程,继续推进桥梁接坡工作。加强城镇污水处理设施的运行及农村污水治理设施运维在线监控,进一步提高城市污水处理率及瞿溪、仙岩、泽雅污水处理厂运行负荷率、污水处理厂主要污染物减排量,完成排水管网清淤xxx公里。
四、全力提升营商环境
一是坚持“五化”同治,打造秩序城管。以“净化、绿化、亮化、美化、序化”为出发点和立足点,深入推进城管执法方式创新、环卫保洁提质扩面、园林绿化出彩出色、路灯亮化出亮点,全力打造洁净有序城市,全面擦亮xx的城市名片,打造营商“硬”环境。
二是坚持以人为本,打造服务城管。强化“在执法中管理,在管理中服务”的管理理念和“需要服务找城管”的服务理念,努力构建“市民满意的城管”品牌,不断完善道路、公厕、垃圾屋等城市设施,提升承载能力,完善服务功能。深入了解企业发展的实际困难,对企业反映的发展环境问题做到快受理、快调查、快处理、快反馈。与企业搭建共建关系,在业务范围内帮助企业排忧解难。以“最多跑一次”改革为突破口,进一步优化审批流程,促进审批服务提速增效。分类分级推进“同城通办、系统连办”,对照“一件事跑一次”指导目录积极推行“一件事跑一次”审批(工程建设、管线建设等)。加快本系统数据库建设和涉“跑”事项数据共享,打通信息孤岛,让数据跑代替群众跑。深入推进户外广告布点联审机制,规范户外广告牌匾审批。
三是坚持依法行政,打造法治城管。健全思想政治、工作程序、内务管理、作风纪律和目标管理“五个规范”。规范涉企执法行为,严禁未经备案擅自实施对企业的各种检查,坚决杜绝对企执法过程中“刷存在感”、 选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案” 等行为。开展案卷评查,重点督查中队审批案件质量。每季度开展不少于一次的培训、讲座或交流活动,评选优秀案件,不断加强办案、文书写作能力及说理性水平。健全综合行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核、证据收集和固定等配套制度,实现阳光执法、规范执法。健全完善法制员制度,加强法制员培训考核,充分发挥其在推进执法规范化中的作用。
四是坚持清正廉洁,打造阳光城管。严格执行党风廉政建设各项制度规定和工作作风、生活作风各项规范,坚决执行“三重一大”制度,确保执法权力健康运行。狠抓作风纪律建设,大力开展官僚主义、形式主义专项整治,督促全系统上下全面改进作风,察实情、讲真话、用真功、办实事。严格按照程序办事,严格公正执法,全力打造一支作风正派,纪律严明的综合执法铁军。结合清廉中队创建,严格规范队员仪容仪表与着装,坚持中队晨会制度,强化中队内务管理,做到执法管理中用语文明、行为规范、作风优良,塑造城管新形象。
五是坚持科学谋划,打造智慧城管。大力推进数据化改革,构建智能指挥平台,对环卫作业情况进行全程智慧化轨迹化监管,实现农村污水处理设施在线监控。对路面积水进行实时监测,确保雨情水情雪情汛情可查可视。建立人行道违停智能预警系统,给予违停车主xx分钟内的缓冲时间,超出后按规定予以处罚。
六是坚持制度建设,打造满意城管。健全xxxxx、政务微博、微信公众号等投诉渠道,发挥镇街“四个平台”作用,提高案件事件处置效率。优化投诉处理流程,建立完善群众投诉案件每月情况汇总分析制度和办理结果反馈制度,实现投诉件办理提质提效,力争让投诉人满意。
同志们,新一年,新时代,新气象,正如习近平总书记所指出的,“新时代是奋斗者的时代”,让我们在区委、区政府的坚强领导下,以实干为桨、以担当为帆,从今天开始,全力以赴,深耕每寸光阴,不负好韶光、奋力开创新局面!
过去五年,县综合行政执法局在县委县政府的正确领导下,对标一流、奋勇拼搏、攻坚克难,稳步推动各项重点工作落地落实,实现城市管理水平和行政执法能力的较大提升,为美丽中国xx样本建设、展现重要窗口xx风采贡献城管力量。
一、城市管理
(一)Gxx峰会保障。开展峰会环境整治提升工程,组织五个没有两路两侧三乱一差等城市综合环境整治专项行动,维护城市有序稳定,荣获x市委市政府服务保障Gxxx峰会先进集体。
(二)文明城市创建。围绕全员作战、全面治理、全力以赴标准,以精品样板街打造、靓剑拔钉等专项行动为抓手,持续打好文明城市创建攻坚战、文明城市复评保卫战,多次被评为xx县文明城市创建工作先进单位、复评工作先进单位。
(三)美丽x环境大整治。先后开展美丽x百日攻坚、两战夺全胜专项攻坚、环境大整治长效治理等专项工作,主动整改和自查自纠市容秩序问题超过x万个,推动城市市容环境有力改善,市级考核多次名列前茅。
(四)工程渣土治理。联合交警、交运等部门成立县工程渣土管理领导小组、工程渣土整治专班,全面应用渣土运输信息化监管系统,先后办理我县工程渣土水上运输第一案x.xx专案等代表性案件。同时制定出台《关于进一步规范我县建设工程类散装货物运输企业、车辆管理的实施意见》等一系列文件,实行xx公司化管理、积分制管理,进一步推动行业规范有序发展。
(五)数字城管扩面延伸。按照统筹城乡原则,推动实现数字城管工作由县主城区向各中心镇延伸扩面。数字城管采集、处理案卷每年呈上升趋势,解决率保持xxx%,及时解决率常年保持xx%以上,为城市管理工作提供有力支撑。
二、行政执法
(一)执法办案。xxxx年以来,累计办结行政处罚案件xxxxx余件,罚款xxxx余万元,拍摄违停x.xx万两次。行政执法办案总体数量呈现逐年增长态势。
(二)法制建设。开展阳光执法筑篱扎坝能力提升三大工程,严格落实行政执法三项制度;先后印发《重大行政执法事项会商制度》《法制员工作制度》等文件,逐步完善制度建设;固化会前半小时学法、法制员培训、法律知识测试等活动,提升队伍执法能力;探索推行非接触性执法,降低执法成本,提升管理质效。
(三)普法宣传。利用xx百姓日、xxx全国法制宣传日等契机,在县城中心广场等点位设立法律咨询服务台,提供法律咨询志愿服务,x年来服务超过xxxxx人次,全面加强居民群众对城市管理领域法律法规的理解认识。全局法治建设特色亮点工作在政府常务会上予以介绍,并多次被国家及省市县各类媒体、网站报道。
三、民生实事
(一)实行生活垃圾分类。于xxxx年启动第二轮生活垃圾分类工作,一体推进城乡垃圾分类工作,顺利完成撤桶并点、乡镇街道全达标、县城区主次干道音乐收运线全覆盖等阶段性目标,两定四分体系全面落地。目前,全县xxx个生活小区、xxx个行政村全部实行垃圾分类,创有省级示范小区(村)x个,市级示范小区xx个。xxxx年,我县被评为全省农村生活垃圾分类处理工作优秀县,总结提炼的垃圾分类xx模式得到省市领导批示肯定。
(二)建设公共自行车项目。先后完成公共自行车一、二、三期项目,配合属地完成xx镇公共自行车项目。目前城区公共自行车站点总数已达xxx个,配有公共自行车xxxx辆,日租辆次超过xxxx,总租借次数远超xxxx万次,为城乡居民绿色出行打通最后一公里。
(三)推行公厕提升改造。在完成城区xx座公厕全面提改的基础上,按照功能完善、干净整洁、无味有纸、环境舒适、标识统一的标准,提升改造南门公厕等x座公厕(装配式x座,普通公厕x座)为四星服务标准公厕。
(四)提供环卫应急服务。成立环卫应急先锋队,为城区无物业小区粪池污水、牛皮癣等问题提供应急保洁服务,形成服务半小时圈,使群众时刻感受到城管在身边的贴心服务,平均每天解决处理满溢化粪池、问题窨井等应急求助事件x处以上。
四、突破创新
(一)综合行政执法改革。全面推行全域集成综合行政执法改革,构建县乡两级行政执法指挥体系。xxxx年xx镇成为省政府首批批复的基层综合执法改革x个镇街之一,获评x省县乡法治政府建设最佳实践项目;xxxx年xx被列为省级综合行政执法改革x个全域培育单位之一。xxxx年,执法人员转隶、体制机制完善、基础设施建设等各项改革任务序推进,改革成效初步显现,综合行政执法一体化指挥平台入选x省数字法治系统建设最佳实践案例。
(二)推行数字化改革。启用智慧城管平台,采集入库城市管理基础信息xxxx余项,四色预警、智慧环卫、非现场执法等全部模块实现上线试用,同时实现公安监控系统、垃圾厢房监控全接入。同步建成应用综合行政执法一体化指挥平台,工程渣土、建筑垃圾的信息化管理平台,在各专项工作中逐步显现作用。
(三)环卫一体化改革。为解决职责不清、多头管理等环卫工作问题,制定《xx县环卫管理体制改革实施方案》,遵循事企分开、管干分离、资源整合、分级保障原则推动环卫属地管理和市场化运作(环卫处后续负责监督考核和行业指导)。目前,县城区x个街道已全面实行环卫保洁市场化运作。
下一步工作计划
今后五年,县综合行政执法局将围绕争当x高质量发展建设共同富裕示范区的县域样板目标,扎实推进各项既定任务,持续营造良好的法治氛围和城市环境。
今后五年的总体目标是:紧紧围绕县委县政府总体工作部署,持续深化综合行政执法和城市管理领域改革,全力助推基层治理体系和治理能力现代化建设,推动城市管理向城市治理转型升级,在今后五年以打造一样板一标杆,即:深化综合行政执法改革,打造大综合一体化改革样板地;推进精细化管理,打造城市治理标杆。
xxxx年,我们主要围绕综合行政执法改革、城市精细化管理两条主线,推动治理能力升级、城市品质提升。
一、深化综合行政执法改革
按照实施方案,持续完善各项体制机制、推动改革落地;深化指挥平台开发应用、强化数字赋能;提炼输出制度和理论成果,提供xx经验。重点抓好以下三个方面工作:
(一)统筹能力提升。依托一体化指挥平台,推动县乡两级指挥体系实体运作,进一步提升统筹能力。县级层面,通过指挥长会议、联席会议,建立健全多部门会商机制,充分发挥指挥中心统筹职能;归集分析监管执法数据,实行周分析、月通报、年考评。乡镇层面,明确各乡镇(街道)以基层治理x台为核心的指挥调度机制和组织架构,推动x个以上乡镇作为块统试点,确保条抓块统在治理末端落地见效。
(二)执法能力建设。在常态化的队伍建设和培训提能外,推行监管执法内容和流程标准化,如检查事项清单化执法流程图表化,迅速弥补基层执法力量和执法能力薄弱的问题;推动基层站所规范化建设,各镇街中队规范化建设到位,打造一批枫桥式基层站所;实行协辅人员统一招聘、统一培训、统一分配,进一步夯实执法支撑力量。
(三)重点领域突破。在完成上级条线执法办案任务的基础上,全力办理一批大案要案,着重在气象人防等领域实现行政执法突破。加强法律政策研究,严格落实装修登记报告制度快速响应、即查即拆等源头监管手段,积极探索综合行政执法改革在防违控违燃气管理等民生、安全生产领域的实战应用,在重难领域攻坚突破。
二、推动城市精细化管理
以亚x市建设、城乡风貌提升行动为抓手,攻坚破解城市精细化治理的瓶颈难题,着力打造富春山居图xx图景,重点完成以下几项任务:
(一)完善治理机制。成立城市精细化管理工作领导小组,制定《精细化治理三年行动计划》,按照部门牵头、属地管理、横向到边,纵向到底的大城管思路,理顺各职能单位管理职责和范围,解决当前城市治理中职责不清等问题。
(二)强化示范引领。出台县乡两级《城市综合治理标准》,明确城区和镇区主要道路治理要求;在县城区选树x条主干道,围绕精细精致标准,对市容环卫、户外广告、城市家具等内容进行系统性规划并组织实施,打造高标准保洁道路和示范街区相融合的美丽街区,以示范引领全域提升。
(三)提质环卫保洁。明晰环卫保洁作业标准、工作流程,强化街道和第三方作业企业的指导监督,推动环卫管理体制改革落地见效;建立完善职业技能提升职、技、薪匹配机制等,通过每月一培训、每季一比武、每年一表彰,浓厚比学赶超氛围,孕育环卫领域工匠精神;实施公厕、中转站等环卫设施三年提升行动,加快推动生活垃圾末端处置设施落地运行,在垃圾减量化、资源化上下足功夫,助推分类工作高质量发展;生活垃圾分类、环卫作业等市级考核实现突破进位。
(四)优化停车秩序。编制我县静态交通秩序规划,出台停车场库管理实施方案,通过摸清现有底数、纳入统一平台、实施差别化收费等举措,实现县城区停车一体规范管理、智慧管理,着力破解堵、乱等停车痛点,提高群众获得感。
为全力做好春节期间城市管理应急保障工作,营造喜庆祥和的节日氛围,展示我市最佳的城市形象。现将春节期间应急保障有关事项通知如下:
一、保障时间
1月17日—2月8日
二、工作目标
围绕创建国家园林城市,大力提升城市品质。通过各项专项行动,促进城市管理提标。按照属地管理的原则,明确责任分工,加强执法力量配置,强化节日期间管理力度,保证市容市貌整洁有序、各类设施安全运行。
三、主要措施
(一)加强执法力量配置。成立局主要负责同志任组长、各分管领导任副组长,中队、机关科室负责同志为成员的春节应急保障工作领导小组。春节期间,每天保证全局一半人员在岗执勤,机关科室除留下必要两名同志在机关值班外,其余人员全部分配到市容、市场中队支援一线执法工作,服从所在中队负责人的领导。
(二)加强环境卫生管理。加强对城市主次干道、广场、公园、河道、公共卫生间等公共场所的保洁力度,适时增加道路清扫人员,延长保洁时间,加大清扫频次,做到垃圾能够及时清运。
(三)加强市政设施维护。春节期间除应急抢修外,一律不得开展市政道路施工,已开挖的要严格落实安全维护和警示工作,确保安全。加强对城区市政道路、设施的巡查力度,充分发挥市政设施应急“110”工作机制,能够做到快速维修,小事不过夜,大事尽快办。同时做好城区亮化安全工作,加大对城区景观灯及功能性路灯的排查,及时整改“有灯不亮”、设施破损等问题,确保景观亮灯设施安全,做好城区亮化工作。
(四)加强市容市貌秩序维护。要在心中树立“百姓过年,队员过关”的理念,提高认识,明知做好春节期间保障工作的重要意义。强化执法管控力度,充分发挥目前我局正在推行的“街长制”的积极作用,明确细化具体责任人,保证市容市貌秩序运行。要确保充足的执法力量,提高城管执法人员街面见勤率,避免以简单的值班代替一线执法执勤管理。对广场、公园、春节便民年货市场、景区等重要节点加大执法力量配置,加强对流动摊点的管理,积极引入市场经营。
(五)加强户外广告管理。广告中队在春节期间,加大对城区大型户外广告的监管排查,对腐蚀、破损等存在安全隐患的,要立即通知当事人进行整改,严防广告设施脱落砸伤行人事故发生。
(六)做好公用事业服务保障。春节期间要确保供热、供气工作安全运行,提高供热、供气质量,做好民生保障。同时加强对供热、供气设施隐患排查,做好突发事件的应急抢修工作。
(七)全力做好安全生产工作。
1、要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”的原则,落实主体责任,严格排查隐患治理,将安全生产工作落实到实处。
2、要配合春节期间“烟花爆竹禁燃”专班,全力做好春节期间烟花爆竹禁燃工作,避免安全生产事故发生。
3、做好春节期间新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。春节期间,回家探亲访友增多,人流量大。根据市委、市政府关于疫情防控工作安排,在做好自我防护的同时,加大对城区特别是公园、广场、便民年货市场等人员密集区域的管控力度。发现发热、咳嗽等症状的患者,要及时劝其就医,并向市委、市政府汇报,防止疫情流入我市并蔓延。
四、工作要求
(一)要提高认识,高度重视。要充分发挥春节应急保障工作领导小组的作用,明确工作目标,压实工作责任,切实提高认识,把城市管理各项工作统筹兼顾,同时又要突出重点,将春节应急保障工作落实到实处。
(二)要加强监管,严防事故。要充分调动一线执勤巡查人员力量,发挥数字化城管中心作用,全面彻底开展排查,对安全隐患实行“零容忍”,及时发现问题,解决问题。
(三)要严格执法,展现形象。一线执法执勤人员,要严格执行工作证佩戴制度,注意着装规范。做到戴帽、敬礼执法,执法语言使用规范,向临清市民及回家探亲友人看到临清变化,展现我局良好执法形象。
(四)要加大宣传,营造氛围。要充分发挥政务信息平台及微信公众号等各种媒体作用,开展和应急知识宣传,开展安全生产教育,营造人人关心、人人重视的社会氛围。同时,要加大对春节期间感人瞬间、好人好事的宣传力度,积极传递正能量。
(五)要做好值班值守,强化督查。严格落实分管领导带班制度,值班电话和手机要保证24小时畅通,及时处置春节应急保障问题。督查科要对春节期间值班人员到岗到位情况、上路执勤情况进行全面督查,严防出现脱岗、溜岗等现象,保障人员在岗在位。及时发现问题城市管理各类问题,并通知责任中队或责任人立即整改,维护好春节期间应急保障工作正常运行。
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,县综合行政执法局切实发挥城市管理职能作用,全面推行服务、管理、执法“三位一体”工作理念,扎实开展市容秩序规范、户外广告整治、违法建设治理、执法体制改革等重点工作,持续巩固和扩大城乡环卫一体化建设成果,为“绿富美”新xx建设贡献力量。现将工作情况汇报如下:
一、今年来工作开展情况
(一)市容秩序规范方面。坚持“疏堵结合、重点管理”,设置便民小市场,在城区学校门口设立城管助学岗;强化油烟污染治理,对城区餐饮单位和烧烤摊点油烟净化设备使用情况不定期抽查,督促餐饮经营者按要求使用并维护。今年来,规范占道经营xxxx余次、烧烤摊点xxx余次(今年预计规范占道经营xxxx余次、烧烤摊点xxx余次)。同时,加大巡查力度,对擅自占绿毁绿、乱开乱挖道路、破坏市政环卫设施等行为进行严管重罚,共查处违法案件xx起(预计xx余起)。
(二)城区道路保洁方面。专门成立督导中队对城区道路保洁进行督导管理,实行“两罚一奖”政策,全天候监管环卫工人。安排x辆扫路车、x辆洒水冲洗车白天不间断工作,对城区洒水降尘,抑制大气污染,实现机扫到边、人扫到角,确保道路保洁成效。同时,统一为保洁人员购买人身意外伤害保险,将保洁人员工作岗位调整到距离住址近的路段工作,配发了新的保洁工具,优化了环卫工人的工作环境。
(三)城区垃圾清运方面。进一步完善了垃圾收集、运输、处理、后勤保障四条环卫工作线,变原来的日产日清为随产随清,今年来,共清x区垃圾x.x万余吨(全年预计x.x万吨),平均每天xxx余吨,全部实现了无害化处理。同时,加强垃圾桶周边保洁,做到车走桶净、箱净、地面净。加大公共厕所管理力度,新建、改建公厕xx处,成立了专门公厕管理队伍,保持公厕日常清洁。
(四)城乡环卫一体化运行方面。一是坚持每月一暗访机制,并及时将督导、暗访情况通报各乡镇街区,督促其以点带面,抓好各项问题的整改工作;二是坚持开展季度集中攻坚,制定了《xx县城乡环卫一体化季度集中整治活动实施方案》,将每季度末月的x-xx日定为全县集中清理日,成立专门督导组,督促各乡镇街区深入开展环境卫生集中整治活动。今年来,共清运镇村垃圾x.x万余吨(全年预计x.x万吨),平均每天xxx余吨;三是开展垃圾分类试点工作,全县首个阳光堆肥房(xx镇xxx村)于x月份投入试运行,可有效减少村居垃圾量,待试点完成后在全县推开。xx县的城乡环卫一体化工作,有力推动了全县美丽乡村建设,在x月xx日全省美丽乡村建设现场会上受到了与会领导的充分肯定。
(五)户外广告整治方面。按照“减量、规范、提档”的原则,大力实施了城乡户外广告提档升级工程。广告管理科工作人员天天在大街上巡查,及时发现破损和违法设置的广告,及时通知业户整改或拆除。今年来,全县共审批广告xxx余处,办理宣传手续xxx余次,整改广告xxx余块,查收非法宣传材料xxxx余份,拆除乱扯乱挂条幅xxx余条,清除野广告xxxx余处,依法收缴落地灯箱广告xxx个。(全年预计审批广告xxx处,宣传手续xxx余次,整改广告xxx块,查收非法宣传材料xxxx余份,拆除乱扯乱挂条幅xxx余条,清除野广告xxxxx余处,依法收缴落地灯箱广告xxx个。)
(六)违法建设治理方面。针对“群众反映强烈、严重影响规划”的重点区域实施优先治理,充分发挥示范效应,集中拆除了九州商城近万平的违建群,受到社会各界一致认可。落实违建治理“xxx”工作法,坚持“自拆为主、助拆为辅、强拆为末”的工作思路,持续打响了违建治理的攻坚战和歼灭战,圆满完成全部的拆除计划,共拆除建成区内存量违建xx.xx万平方米,拆除新增违建xxxx多平方米;共拆除建成区外存量违建x.xx万平方米,拆除新增违建x.xx万平方米。截止目前,我县违建治理工作在全市xx个县区中位列第x,为实现全年考核成绩争x保x的目标奠定了坚实的基础。
(七)数字化城市管理方面。在市局的帮助指导下,我县已申请到办公场所及专项资金xxx余万元。x月xx日,项目开标确定了中标企业,目前场地建设已完成,正在安装设备。
(八)垃圾处理方面。一方面对垃圾处理场进行改造。今年以来,花费xxx余万元,用于日常开支、改造截洪沟、安装在线检测设备、新建xxxx方清水池及设备保养,确保了渗滤液水质达标排放,同时到场垃圾及时填埋、压实,尽量避免异味外漏。另一方面,推进新能源发电项目建设。该项目场地平整完成xxx%、线路新建,地质详勘完成xxx%,待环评手续办理完毕,即可进行土建施工。
(九)队伍建设管理方面。以打造“钢班子”、带出“铁队伍”为目标,结合“两学一做”学习教育常态化制度化建设,打造一支准军事化的执法队伍。通过严抓学习、确立规矩、转变作风,进一步提升干部职工的思想政治和执法水平。目前,综合行政执法局下共有人员xxx人,其中在编人员xxx人、借调人员xx人、劳务派遣人员xx人、临时人员x人、环卫保洁人员xxx人、垃圾清运人员xx人、退休人员x人,公益岗位人员xx人,网格化管理人员x人。今年来,组织党组集中学习3次、党员集中学习1次(预计党组学习2次,集中学习3次);制定了《深入整治不担当不作为问题实施方案》,切实加强队伍的作风建设和廉政建设;推行了“一线工作法”,确保案件现场处理率达到xx%以上,有效拉近了与服务对象的距离。
(十)执法体制改革方面。x月xx日,我县召开了综合行政执法体制改革工作会议,会议确定成立xx县综合行政执法局、xx县综合行政执法大队,综合执法局职能范围扩大至城管执法、住房城乡建设、环境保护、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管、城乡规划、国土资源、发展改革、人民防空、防震减灾、文化市场、教育体育、科技、旅游、商务、民政、经信等xx个领域的全部或部分行政执法权。我局已积极对接开展新划转职能的行政执法工作,x月份以来,查处非法占地行为x起,非法采矿、挖沙行为x起,非法盗气行为x起,对全县文化市场及网吧进行了规范管理。
(十一)服务全县中心工作方面。围绕中心、服务大局,配合做好中央环保督查工作,办理环保督查案件x起;招才引智工作取得进展,引进B类创新人才x人;发挥省级文明县创建主力军作用,扎实推进省级文明县创建。同时,积极参与片区改造、精准扶贫、第一书记、防火包村等各项工作。
总的来看,今年以来,xx县的城市管理工作取得了一些新成效,但是与先进县区相比,与群众期盼相比还有一定差距。下一步,xx县综合行政执法局将结合执法体制改革,抓重点、补短板、强弱项,全力推进xx城市管理工作上台阶、上水平。
二、工作计划
xxxx年,综合行政执法局将围绕全县中心工作,以“服务城市、满意城管、美丽xx”为目标,坚持服务、管理、执法“三位一体”工作理念,全面规范城市秩序、改善城乡环境、提升城市形象、推进综合执法,统筹做好其他各项工作,努力打造市容秩序井然、处处干净整洁、富有山区特色的“绿富美”新xx。
(一)强化“六个规范”建设,构建和谐文明城市秩序。进一步规范市容秩序,在优化网格管理的基础上,强化属地管理,落实“门前五包”责任,继续完善便民小市场管理,持续开展店外经营、占道经营、流动摊点、马路市场专项整治。进一步规范建设秩序,贯彻落实《xx县城市违法建设治理行动实施方案》要求,切实发挥治理违法建设“排头兵”的作用,做好摸底排查及查违、治违等工作,维护城区建设秩序。进一步规范广告秩序,严格管理广告牌审批,加大旅游广告和公益广告宣传力度,继续做好楼顶广告规范、门店招牌提升和新建门店标牌管理等工作。进一步规范环卫管理秩序,完善城区环卫网格化管理模式,优化垃圾投放点的位置,及时与新建小区、市场等物业公司对接,做好布点、收费、清运工作。进一步规范油烟排放秩序,继续巩固餐饮业油烟污染治理效果,督促城区餐钦单位安装并使用油烟净化设备,大力推广无烟烧烤炉具,实现烧烤店等餐饮单位店内环保化、规范化运营。进一步规范综合执法秩序,继续对接国土、住建、规划、文化执法等新划转部门,进一步梳理新划转职能,强化综合执法工作开展,提升综合执法效能,示范带动全县执法秩序新提升。
(二)巩固环卫保洁成效,打造干净整洁城乡环境。健全城乡环卫长效运行机制,完善城乡环卫一体化督导考核机制,利用月度暗访,加大督导考核力度,督促各乡镇街区及时整改推进。加快实施县垃圾填埋场综合改造项目,力争在xxxx年年底完成新能源环保发电项目土建施工量的xx%、安装施工量的xx%、投资总额的xx%。进一步探索县乡环卫保洁、垃圾运输处理的市场化运作模式。加大路面洒水保洁力度,严查违规渣土运输,杜绝道路遗撒,降低道路扬尘污染。科学完善城区环卫保洁和垃圾清运时间表,确保生活垃圾日产日清,为市民营造良好的生活环境。
(三)推进执法体制改革,提升综合管理服务水平。积极推进并配合做好行政执法体制改革,及时适应综合执法新模式,健全“四项机制”。健全队伍管理机制。进一步健全内部管理规章制度,加强纪律规矩教育,提高廉政风险防控能力。推行队伍重心下移,派驻乡镇街区执法中队xx个,全面做好综合执法工作。建设“数字城管”机制。推进数据终端建设和设备配备进度,切实落实省市建设要求,早日投入运行,以数字化为支撑,提升管理效果。完善执法规范机制。实行领导班子带头“一线工作法”,注重沟通亲情化、执法规范化。加强依法行政培训,建立健全执法案例公示、执法全过程记录等制度,提高服务意识和执法公信力。健全群众参与机制。以“结亲连心”活动为载体,开展执法队员与商户“结亲连心”、“城市管理进社区、进学校”等活动,加大与群众的沟通宣传力度,引导群众参与城市管理,形成管控合力。
综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣市委五届六次全会、“两会”确定的各项目标任务和重点工作,以争创全国文明城市、卫生城市工作部署为主线,抓班子带队伍,全面履行城管执法职能,着力推动城市管理高质量发展,聚力打造新时代“精管善治”xx城管新品牌。
一、xxxx年工作总结
(一)抓班子带队伍,营造风清气正政治生态
认真贯彻落实民主集中制和“重大问题议事规则”,按照“四重一大”“四个不直接分管”制度,班子成员各管一片,互相监督,协调管理。坚持大学习,强信念,落实主体责任,以学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,强化针对性学习,推广使用了“学习强国”学习平台,全局xx名党员下载并坚持每天学习。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,读原著学原文悟原理,组织集中学习3次,观看警示教育片x次,专题研讨交流x次、业务研讨x次,调研x次,征求班子问题意见及建议xx条,城市管理领域问题意见及建议xx条。组织召开了民主生活会,各支部相应地召开了组织生活会和民主评议党员,开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治和全市意识形态领域问题排查整治,梳理问题,整改落实。坚持一月一主题、一月一重点,开展了“学支部条例、建模范支部”“学习法治中国、严格依法执法”“扫黑除恶我支持我参与”“创建文明城市·我引领我承诺”“忆党史·守初心,庆祝中国共产党成立xx周年”支部主题党日,先后组织专题研讨、清明扫墓祭奠英雄烈士、参观教育基地、观看专题片《红旗漫卷西风》、执法规范化培训等活动,切实提高了干部职工政治素养和业务能力。强化党风廉政建设,深入落实党风廉政建设主体责任,召开了党建及党风廉政建设工作会议,安排部署了xxxx年党风廉政工作,局党组书记、局长与副局长、副局长与分管部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,全面落实“一岗双责”;强化监督执纪问责,发挥纪检组织作用,明确纪检专干参与监督项目招投标、采购,全力打造干净、担当、公正、奉献的综合执法、城市管理队伍。
(二)强措施抓管理,城市治理能力显著增强
1.着力推进市容秩序治理。大力倡导“xxx”工作法,市容整治实行文明执法“四步走”:即提醒、警告、处罚、诉讼,办理行政执法案件xx件。开展文明养犬宣传活动,发放宣传材料xxxx余份、狗绳xxx套,办理准养证xx个。持续开展治理乱停乱靠、占道经营、违法搭建、乱设乱立广告牌匾、施工车辆撒漏、建筑材料乱堆乱放等行为,与商户签定《门前三包责任书》xxxx份,规范店外经营xxxxx余次,清理流动摊点xxxxx余处、橱窗广告xxxx余次、乱堆乱放xxxx处、僵尸车辆xx辆,依法物品保全xxxx件,依法拆除违章建筑xxx处xxxx.xx平方米,配合拆迁xxx平方米;施划非机动车停放点xxx处,设置非机动车停放指示牌xx块、“综合执法+治安”岗亭x处,清拖非机动车xxx辆,巡查建筑工地xxxx余次,依法严格审批门头牌匾xxx个、道路挖掘xx件,市容秩序保持持续向好。
2.着力加强环境卫生管理。继续做到管理细、行动快、“效果”净,持续推行“以克论净·深度保洁”和洗扫、洒水、冲洗、喷雾降尘、快速保洁“五步工作法”,实现全覆盖无缝隙保洁。重点路段实行增人延时作业,定时对各路段尘土进行称重,日处理生活垃圾xxx吨,日收集餐厨垃圾xx吨,城区主干道和公共广场机械化保洁率达到xx%。治理城市入口、主次干道、背街小巷、广场公园、河湖两岸、农场、城乡结合部等重点地段、薄弱环节环境卫生,地毯式清除垃圾,共整治xxxxx㎡,清理垃圾杂物xxx余吨,清除“三乱广告”xxxx条。加强农村村容村貌整治和环境卫生管理,为各乡镇配置垃圾箱(桶)xxxx个、电动保洁车x辆,逐乡逐村逐户加强督查考核,建立清单,拉条挂账,整改销号,农村环境得到明显改善。实行农村环境卫生市场化运营,每月对两家中标企业督查考核,农场环卫市场化运行有效推进。
3.着力加强市政设施维护管理。立足“精细化”思路,对城区破损路面、检查井、路灯、排水等市政设施精细养护,更换损坏灯泡xxx个、高压镇流器xxx只、路灯线路故障xxx起、检查井和雨水井盖(圈)xxx个,修补破损道砖xxxx.x㎡、混凝土路面xxx㎡,抽吸公厕化粪池xx处xxxx吨,更换街、路、巷指示牌xxx个。继续保持公厕、果皮箱和垃圾桶等环卫设施完好,实施“公厕保洁xx小时专人值守,一用一冲洗”的管理标准。进一步完善了广场公园区域设施,对xx广场破损、缺失砖面进行修补,修补广场地砖xxx平方米,补植树木xxxxx余株,裸露空地草籽播撒xxxkg,切实做到了辖区内和周边等区域经常化的有效管理。
4.着力加强污水处理管理运行。完成了第二污水处理厂提标改造项目验收工作,整改销号资料已报x市生态环境局进行销号验收。x月x日,第一污水处理厂、第二污水处理厂实行市场化运营模式,目前运营正常,出水水质持续稳定达标排放。
5.着力提升管理效益。发挥智慧城管监督指挥平台作用,建立了信息反馈共享机制,加强了与建设、公安等xx多个部门沟通协调;通过“城管通”向智慧城管平台上报问题xxxx件,立案xxxx件,处置数xxxx件,结案xxxx件,结案率xx.xx %;xx城管微信平台发布工作信息xxx条,受理“xxxxx一号通平台”投诉件xxx件,办结xxx件,追呼违法“三乱广告”号码xx个,完成门头牌匾电子网络审批件xxx件,开展城管执法志愿活动xx次,城市综合管理水平明显提升。
(三)服务大局,重点工作扎实推进
1.着力推进卫生(文明)城市创建。持续开展城区环境卫生等攻坚整治行动,开展“爱国卫生日”活动xx次,建立毒饵站xxx座,做好乙脑防治工作,发放药品xxx箱。创建xx市级卫生单位x个、卫生乡镇x个、卫生村xx个,创建x市级健康社区建设示范点x个、健康村建设示范点x个。创建国家卫生城市已通过x区评审验收,各项资料亦上报全国爱卫办评审。在西昌街、xx广场等地路灯杆悬挂国旗、xxx旗xxx套,为沿街商户安装国旗xxxx面,在滨河大道安装国旗xxx面、彩旗xxx套,制作公益广告xxx块,营造了浓厚的社会氛围。
2.加速推进项目建设。强化“从严从实”的管理措施,完成了xx农场和滨河大道照明设施维修、xx市主干道路灯节能改造、城区沿街人行道盲道出入口维护、xx市主干道排水管网清淤、xx市道路维修改造等xx项工程,修补破损道砖xxxx.x㎡、路面xxxxx㎡、x石砖xxx.x㎡、道牙xxxm、x石树框x套、侧平石xxm,沟槽开挖回填xxxx平方米,粉刷墙面xxxx.x㎡,更换雨水盖板xx块,砌护凹凸不平检查(雨水井)xxx座,电缆埋设xxxx米,铺设盲道出入口xxx处xxxx平方米、管道xxx米,新建雨水井xx座,兴唐苑水系清淤xxxxxxmx;城市主道路亮化设施改造道路xx条,替换灯具xxxx盏,安装路灯xxxxx盏等,敷设铜芯电力电缆xxxxx米,安装电气配管xxxxx.xx米;新建垃圾渗滤液处理间x座、浓缩池x座、清水池x座,垃圾填埋xxxxx㎡,为完善城市功能,优化城市环境发挥了较好的作用。
3.纵深推进扫黑除恶专项斗争。成立领导小组,制定了《扫黑除恶专项斗争实施方案》,与党员干部职工签订《不做涉黑涉恶势力保护伞承诺书》xxx份,在局网站开辟了扫黑除恶专题专栏,发放扫黑除恶宣传材料、调查问卷xxxx余份,设置扫黑除恶举报电话x处,营造全民参与的良好氛围。全面排查,受理群众举报涉黑涉恶线索x条,摸排乱点乱象x条,均已办结,接受x条由市扫黑办移交的线索,已核查完毕并上报市扫黑办x条,x条涉黑涉恶线索正在按照办理程序办理。接受x条由市信访局移交的涉黑涉恶线索,x条正在办理中,x条已办结。
4.夯实民生基础。生活垃圾分类逐步推进。制定印发《xx市生活垃圾分类实施方案》《xx市生活垃圾分类设施布局及运行方案》,各公共机构生活垃圾分类工作已全面铺开,xxx个居民小区以x区、家和苑A区为试点,正逐步推进。完善环卫基础设施。在农场新建x座公厕、翻建公厕x座,完成市区xx座公厕零星改造,安装x台除臭器;购置x辆环卫车。设置城区早夜市。在广德路、创业园北大门等x处设置早夜市摊点xxx个,加强日常管理,与商贩签订了《临时便民摊点设置协议》,引导各摊贩依法文明经营,做到摊走地净。活跃商贸服务业经济发展。优化营商环境,允许企业、商户在法定节假日、周末、店庆申请临时户外占道宣传,同时加大执法监督巡查力度,活跃了本市商贸服务业经济发展。持续用力打好精准扶贫攻坚战。制定脱贫计划,明确脱贫时限,对xx户建档立卡户逐一走访调查,为x户贫困户提供建房用水泥,为xx名贫困户发放春节慰问金、粮油、生活用品等xxxxx元。现xx户已脱贫,剩余x户今年年底全部脱贫。
二、存在问题
(一)职责职权不明晰。目前机构改革尚未完成,我市关于城市管理体制改革“三定”方案没有确定,综合执法应该执什么法,怎么执法还不明确,导致体制不顺、职责不清、权限不明,事项繁杂等问题不同程度出现,在一定程度上影响了综合执法局正常工作的开展。
(二)城市管理、环境卫生工作依然存在薄弱环节、工作死角,离创建全国文明城市、卫生城市要求还有一定距离,市民对创建文明城市的参与度较低,乱停乱放问题依然屡教不改,面上的工作效果尚待进一步提升。
(三)部分部门、单位因对智慧城管派遣案件重视不够、无专人接洽处理案件等导致城市管理案件办结率较低。
(四)餐厨垃圾收运处置难,建筑垃圾资源化利用率低,我市还没有一座正规的建筑垃圾消纳场,监管难度大,且选址难。
(五)综合执法人员执法能力、依法行政素质有待进一步提高,局属各队所室人员能力素质有待进一步提高;更新执法装备,配备综合执法协管员。
三、xxxx年工作计划
(一)加强班子队伍建设。一是持续开展党支部主题教育活动,落实好“亮灯领航”行动,解决机关党建“灯下黑”问题,组织开展好支部主题党日和党员红色教育基地学习,加强“学习强国”的监督和管理,督促党员每天坚持学习,有效结合日常工作,分享学习所得。二是开展“抓学习、促能力,抓问题、促担当,抓整改、促履职”为主要内容的“三抓三促”作风整改活动,着力打造敢担当、有作为、能吃苦的干部职工队伍,建立一套分类细化、符合实际、简便易行、严格要求的管人、管事、管物的制度机制。
(二)建立协调通畅的联动机制。加强对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩,出台《xx市城市管理执法联勤联动工作的实施意见》《xx市智慧化城市管理工作考核办法》,统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题,以及相关部门职责衔接问题,实现权责相应,协同联动。
(三)继续推行“以克论净、深度保洁”模式。加强广场公园、背街小巷、城乡结合部、城中村等区域环境卫生精细化管理,确保城市清洁,全面提升城市精细化管理水平。合理配置环卫设施设备,提高环卫机械化和信息化的管理水平。积极推进生活垃圾分类工作,加强宣传,增强公众生活垃圾分类意识。完善餐厨垃圾收运、处置台账,定期开展餐厨垃圾收运处置检查。开展生活垃圾社会化运输处理模式,推行生活垃圾无害化处理。
(四)积极推进生活垃圾分类工作。一是加强宣传,增强公众生活垃圾分类意识。通过报刊、广播、电视和网络等媒体,协调志愿者,开展“进机关、进社区、进校园”等活动,积极开展垃圾分类宣传教育活动,大力宣传普及生活垃圾分类知识,增强公众生活垃圾分类意识。二是督促各行业主管单位按照“行业管理、归口管理、属地管理”,逐级签订目标责任书,与分类垃圾收运服务单位或企业签订收运处置协议,设专人负责垃圾分类工作,规范收集及运输台账,及时报送工作进展及数据台账;建立以奖代补制度,发放以奖代补资金,专款专用。三是推进分类资源中心及垃圾分类宣教基地建设,待生活垃圾转运处置市场化项目实施后,利用废弃中转站尽快改建分类资源中心,用于暂存全市资源垃圾及有害垃圾;结合环卫驿站建设,融入垃圾分类宣教功能。四是对全市各单位设施布局完善、台帐建立、数据上报等垃圾分类工作开展情况进行监督指导,及时发现问题及时整改,稳步有效推进全市垃圾分类工作。
(五)加强市容市貌整治。加强部门联动,重点推进污染防治、店外经营、乱搭乱建、乱停乱放、广告招牌、城市“牛皮癣”、占道洗车、汽车维修销售等顽症治理,严格实施各类垃圾规范收集、投放,加大向城市河道、公共场地倾倒垃圾、杂物等行为的管控惩处力度;加强建筑渣土监管,全面整治建成区内堆场、裸露地面,严肃查处违规倾倒和道路遗撒行为,城市垃圾、渣土运输车辆实现xxx%全密闭运输;要继续严防死守,杜绝违法小广告的反弹,着力破解城市管理难题,构建城市管理长效机制。
(六)加强市政设施维护管理。一是继续实施天天巡查、日日维护的工作模式,确保设施正常运行;加强对城市排水防涝设施的管理,保障城市排水防涝设施的畅通完好。二是加强污水处理厂运维工作。加强污水处理厂运行监管,确保设备正常运转,提高污水处理效率,保证污水达标排放;严格执行设备维护保养制度,定期进行维护保养,关键设备定期由专人维护,设备日常启停严格按照操作规程进行,加强设备管理,建立台账并制定相关管理制度;定期对消防系统、自控电气及机械设备、重要危险源、车辆、计算机网络系统进行及时的检查评估,规避潜在风险;加强管理及操作人员安全教育工作,一旦发生异常情况,根据指挥系统的要求和命令,调动人员、设备和机械,指挥完成预案任务。
(七)加快智慧城管建设。一是完善智慧化城市管理工作考核办法,定期通报考评结果,建立长效运行机制。按照考核办法对各专业部门案件处理效率进行考核督查,提高案件办结率和城市管理水平。二是定期召开联席会议制度,形成工作合力。制定智慧城管联席会议制度,加强与各部门沟通、协调、配合,定期每半月召集各专业部门召开会议,解决城市管理工作中多头管理、职能交叉等疑难问题,形成工作合力,为系统高效运行提供强有力保障。三是加强宣传,提高公众参与度、关注度。通过微信公众号、电视台、宣传单等形式加大数字城管工作的宣传,有效利用xx市智慧城管微信公众号随手拍程序,搭建与市民沟通平台,扩宽城市管理问题上报渠道,提高市民对城市管理参与度、知晓度,达到城市管理共建共享。
(八)积极开展“双创”工作。一是根据国家创建标准,进一步明确工作目标、责任分工和完成时限,积极推进“创卫”、“创城”暗访反馈问题整改工作,以x区爱卫办反馈的各项问题为切入点,各成员单位主动认领问题,制定整改计划,明确责任人员和整改时限,强化整改落实,倒排工期,在x月中旬将各项问题整改到位。二是健全完善档案资料,以创建工作的全标准、全覆盖、全落实,全力以赴确保顺利通过全国爱卫办对我市综合评审。三是加大督查考核,采取集中曝光。继续采取重点督查、专项督查、不定期督查相结合方式推进各项创卫工作落实,实行突出问题限期整改和承领销号制度,对有担当、工作成绩突出、效果明显的单位在全市进行通报表扬;对工作推进缓慢、敷衍了事、不作为的单位及相关责任人严格按照程序进行严肃追责。
(九)逐步完善城乡一体化管理考核机制。转变督导考核定位,强化各部门联动,持续推进城乡环卫保洁队伍的一体化管理,大力推进农村环境卫生市场化运营。结合全面深化河长制、美丽乡村建设等工作安排,加强农村村容村貌整治和环境卫生管理,不断改善城乡环境卫生面貌。
(十)规范建筑垃圾管理。与住建、发改、工信、交通、公安和国土等部门加强协调,明晰权责,消除管理盲点,管理与执法有机统一,确保建筑垃圾规范处置。
(十一)加速推进项目建设。一是实施“三纵四横”街道楼体亮化工程,概算投资xxx.xx万元,中标价xxxxxxx.xx元,对中兴街、嘉源街、西平街、xx大道、南薰路、东盛路、朔方路等街道两侧楼体进行亮化,需安装洗墙灯xxxx盏、线条灯xxxxx盏(色温xxxxK)等,敷设铜芯电力电缆xxxxx米,安装电气配管xxxxx.xx米,xxxW电源开关xxxx个。二是实施xx市生活垃圾填埋场渗滤液处理项目,概算投资xxx.xx万元,建设垃圾渗滤液两级DTRO处理设施x套,垃圾渗滤液处理间x座,总建筑面积xxx.xx平方米;新建地埋钢筋混凝土结构清水池x座,有效容积xx立方米,配套消火栓井x座;新建地埋钢筋混凝土结构浓缩池x座,有效容积xx立方米,配套阀门井x座。三是实施xx市生活垃圾转运市场化服务采购项目,中标价为xxxxxxxx.x元,将xx市生活垃圾转运、中转站运营、生活垃圾处理交由第三方负责运营及维护,服务年限为x年。四是投入xxxxxx元对全市xxx个路灯专用变压器进行维护保养,补全全市缺失路灯杆,将全市中华灯升级改造为LED节能灯,投入xxxxx元对全市xxxx做排水检查井进行清掏。
一、持续推进市容环卫整治。
一是今年以来整治户外经营、占道经营、流动摊点、超门面经营达xxxxx人(次),引导教育各类摊点人员xxxx余人(次)。同时,清理乱张贴、乱涂乱画、牛皮癣xxxx余处,劝导市民乱扔、乱吐、乱倒、乱挂等不文明行为xxxx余人(次)。
二是强化夜市经营秩序管理。为进一步加强夜间城市管理秩序管理,适时组建夜巡队伍,强化夜市排档和夜间经营持续管控。查处流动摊贩占道经营一百余处,在世纪广场规范经营范围,禁止乱摆摊,劝阻摩托车上进入广场三百人次。
三是加大对城区环境卫生整治和监管力度,大力督导门前四包责任制的落实,督促广大市民自觉遵守执行门前四包规定,指导、协调、督促xx环保公司做好城区生活垃圾(含建筑垃圾)收集、运输和处理工作,督促企业按合约添置环卫设备,指导公司加强对环卫设施管理和维护,保证环卫设施正常运行。xxxx年共发出整改通知xx余份,统计考核xx次。截至目前,黔城城区生活垃圾清运约xxxxx.xx吨、餐厨垃圾xxx.x吨。
四是投入资金xxx万元,建立xx社区和xx社区两个示范小区,购买并投放分类垃圾筒xxxx余个,建设垃圾分类亭xx座(古城社区x座,xx社区x座,行政中心x座),向临街店面及市民投入宣传资料x万余分,实现公共机构垃圾分类全覆盖。
二、持续推进户外广告整治。
拆除大型户外,房屋外墙广告约xxx余幅,立面广告x幅,屋顶广告是x幅,其他广告横幅约xxx多幅,截止至今,黔城城区所有的户外墙体、及高速连接线、出城口的户外广告基本已拆除完毕,并对城区所有的楼盘送传xx市新的广告招牌设置规范的文书,并督促体育新城一处门面招牌整改到位。
三、持续推进违法建设治理。
一是始终坚持把违建治理作为城管执法的重要内容,对新增违建零容忍,坚持露头就打,xxxx年以来,共发现查处违法建设行为xx起,督促办证x起,拆除x起,控制新增违建实现零增长目标。xxxx年x月xx日拆除影响火车站站前广场建设的xx村村民谢兆东的房屋建筑,xxxx年x月xx日拆除影响新亚行项目建设的谢兆林的建筑物。
二是整治面积阅江山、碧桂园、江东府、龙标酒店、贰号公馆等新建楼盘项目违章搭建、占道围栏施工xx起,其中拆除xx起,占道面积xxxxx.xx㎡,整改x起,面积xxx㎡。
四、持续推进污染防治攻坚。
加强餐饮油烟管控,对城区所有餐饮店、烧烤店上门进行宣传,督促及时安装油烟净化设施,实现达标排放,发现问题x处,全部责令进行了整改,办结中央环保督察转办信件x起;加强渣土扬尘管控,加大日常巡逻力度,依法查处洒落渣土行为xx起,处罚x起,同时督促清扫冲洗或代为清扫冲洗路面渣土;加强污水管理执法,检查餐饮,宾馆,洗车场等xxx余家,其中立案查处x家将餐厨垃圾直接排入城镇排水管网,下达责令整改通知书xx份。严控露天焚烧行为,在日常巡查中,对露天焚烧树叶、垃圾等行为做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。及时纠正违规燃放烟花爆竹行为xx余起,查处处罚x起。
五、持续推进市政设施维护。
一是维护完成人行道板xxxx㎡,维修、增加防撞柱xx个,清理排水管网xxxx米,清掏淤泥xxx余方,雨水井xxxx座次,更换破损雨水篦子xx余个,监管其他单位更换破损井盖xx余个;规划城市标示标线xxxxx㎡,增加城市停车位xxxx余个。
二是市政巡查现场违规破道xx件,其中处罚一件,责令整改补办审批xx件。
六、持续推进停车秩序整治。
黔城城区现有公共停车位xxxx个,摩托车停车位xxxx个。为解决黔城城区部分地段停车难和停车秩序乱的现状,在违停多的路段增设禁停标识xx块,增加停车位xxx余个。积极整治机动车人行道违停,清理废弃车、僵尸车,开展车辆乱停乱放违停处罚xxxx台,劝导违停车辆xxxx台。
七、持续推进园林绿化养护。
截至目前,xx市城区各类绿地xxx.x公顷,绿化覆盖面积xxx.xx公顷,绿地率达到xx.xx%,绿化覆盖率达到xx.xx%,人均公园绿地面积x.xx㎡。一是搞好公共绿化的养护管理。每个绿地都有专人进行养护,对绿地植物进行修剪、抹芽、施肥、除杂草、打药治虫、浇水抗旱,全年共进行绿化苗木修剪x次、打药治虫x次、除杂草多次,在春季和冬季分别对所有的公共绿地施肥一次。二是x月xx日开始对xx公司建成未移交的公共绿地xx.xxxx万平方米(相思湖公园xxxxx平方米、滨江公园xxxxx平方米、镡城公园xxxxx平方米、人行道绿地及几个公共停车场绿化、其他零散绿地xxxxx平方米)、行道树xxxx株进行一次突击养护,修剪。
八、持续推进城市照明管理。
黔城城区现有路灯共计xxxx杆,灯具xxxx盏,路灯所直接管理的路灯为xxx杆xxxx盏。xxxx年度路灯所共维修黔城城区路灯xxxx余盏,更换路灯灯泡xxx余个,更换路灯杆内烧毁的护套线xxx米,破道挖沟xxx多米,更换烧毁的路灯地下电缆线xxxx余米,更换锈蚀的路灯灯臂xx套,更换路灯控制箱内的配件xx余套,新砌筑路灯线路井xx个,维修路灯电源接线点xxx处,纠正倾斜路灯杆xx根,更换锈蚀路灯控制箱挂锁xx把,对路灯控制箱内的配件坚持两周一小检,一月一大检,发现隐患及时排除,确保城市亮灯率及设施完好率达到xx%以上。
九、持续推进安江城市管理。
一是创新管理运行机制,推进安江镇城市管理工作的深入开展,依照安江城区实际情况,将安江城区划分为x个片区、x个机动执法组,联动乡镇、社区xxx余人,对xx城区全面实行网格化分工管理,定岗定责、专人包片,确保工作有序、有效开展。
二是强力推进市容市貌环境综合整治。安江自x月xx日至xx月xx日拆除xx处违章建筑,总计面积xxxx平方米。拆除乱搭乱建临时构筑物xx余处,拆除违章遮阳棚xxx处,拆除违章雨棚xxx处,拆除遮阳伞xx余处。拆除x块大型户外墙体广告面积约xxx平方米,清理巨型电子显示屏x块,拆除广告xxx处,拆除户外墙体广告xxx处,拆除户外广告xxx处,规范广告牌xx个,拆除灯箱广告xx处,拆除店外违章灶台x个,清理废弃木电线杆x根,拆除不规范路牌、店面招牌、告示牌xxx个,清理牛皮癣xxxx处,清理占道经营xxxx处,规范店铺坐店经营xxxx家,劝阻小摊小贩流动商贩xxxx人次,清理建筑垃圾xx处,清理横幅xx处,清理沿街面挂在树上和墙上的各种废线xx处,清理人行道垃圾x处,清理各类垃圾xx车,劝阻新店开张燃放鞭炮x家,新增停车位xxx个。
十、持续推进队伍建设。
一是加强法治宣传,开展业务执法培训。x月xx日,xx市城市管理和综合执法局在托口集贸市场开展xxxx年农村法治教育宣传活动和xx市纪念民法典颁布一周年法治宣传活动,为当地老百姓发放城市管理宣传资料xxx余份,主要对燃气安全、马路市场整治、两违和环境卫生等工作进行宣传解读。今年法规股组织全体干部职工开展业务执法培训xx次。完成普法学习和普法考试工作。
二是深入推进依法行政,认真落实推进三项制度,不断加大处罚力度。共审查审核行政处罚案件xx起、行政许可xxx起,下达责令整改通知书xxx起。
三是严格按照《内部管理制度》《绩效考核细则》工作制度和具体要求,做到了统一着装、标志齐全、仪表端庄、持证上岗。
一、严执法,法治建设有力有度
1.狠抓执行,确保案件办理落地落细。通过落实全员办案机制、案件办理月通报制、案卷抽查考核制等多种形式提高办案能力和水平,进一步发挥执法查处职能,严厉整治违法行为,做到有案必查。全年办结一般程序案件xxxx件,简易程序xxxxx件,共计罚款金额xxxx.xx万元。在全区xxxx年度行政执法案卷评查活动中,行政处罚优秀案卷达xx个。
2.服务大局,展现文明执法良好形象。一是推进执法手段规范化。在全区综合执法系统内采用统一执法模板开展办案工作,打造“教科书式执法”样板,有效减少执法相对人的抵触情绪,提升执法管理成效,实现“规范教、教规范、规范行”工作目标,取得基层执法办案“零失误、零差错、零投诉”工作成果。二是推进“柔性执法”常态化。全面铺开人行道八分钟预警机制,借助互联网、大数据、云计算等新一代技术手段,一键发送八分钟预警短信,实现对车主“x分钟”一键违停预警。全年已实施违停预警xxxxx次,劝离xxxxx起,立案处罚xxxxx起,有效降低人行道违停率。
二、提品质,城市管理致精致细
1.全面推进“空中管线”专项整治。遵循“有管入地、无管隐蔽”和“全面清废、拔剪捆扎”的原则,结合美丽道路创建任务,逐步清除城市“空中蜘蛛网”,做到架空管线安全、规范、美观,全面提升我区城市精细化管理水平。全年完成美丽道路创建xxx条;完成“空中管线”整治道路xx条,完成率达xxx%。
2.强力开展市容环境秩序整治。按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,围绕亚运新城“精品风景带”和环大罗山科创走廊“精品风景带”两大风景带创建,集中力量整治主次干道和重点区域影响市容秩序的突出问题,城区市容环境得到明显改善。全年累计取缔流动摊贩xxxxx处,取缔占道经营的固定摊点、马路市场、经营商亭xxxx处,拆除不规范或违法广告设施xxxx处,清理乱涂写、乱张贴小广告xxxxx个,纠正占用道路、人行道、停车位经营现象xxxx起。
3.全力打造亚运标准最优环境。坚持迎亚运与讲文明、提品质一体推进,加快城市建设管理迭代升级、精彩蝶变。通过实施三张清单管理,推动城市环境全面跃升。全年累计销号管理类问题xxxxx个,销号率达xxx%。完成《龙跃东瓯》和龙舟基地LOGO雕塑文化植入,提前完成中汇路、半塘园提升工程、市民广场提升工程、阳桐河绿化提升工程,助推亚运环境全面提升,以最好状态、最美环境迎接亚运盛会。
4.强势推进全域拆违控违工作。以“三改一拆”“四边三化”专项行动为突破口,结合“无违建区”创建,强化违法建设治理,敢于向违法建筑“亮剑”,全年共拆违xx万平方米,完成率达xxx.xx%;处置新建违建xxx处,面积达x.xx万平方米,有效遏制新增违法建设不良之风。完成xxx处空中视线问题点位整改,全力打造亚运新城靓丽“空中视线”。完成违建认定xxx件,其中郭溪上屿工业园违建认定工作仅用xx余天完成办理,为城中村改造工作顺利推进扫清障碍。
5.抓实抓细建筑垃圾专项整治。组织开展“遏反弹,清扬尘”大气污染防治暨建筑垃圾陆路运输整治“双百攻坚”行动,对重点区域及点位开展建筑垃圾清运专项整治,取得了良好成效。共设卡检查xxx次,检查车辆xxxx辆次,立案查处xxx件,严厉打击了建筑垃圾违规运输乱像,有效净化我区建筑垃圾运输市场秩序。
三、促民生,百姓福祉增进增强
1.推进绿化景观改造提升。围绕亚运核心区域、xx南站、环大罗山科创走廊等重点区域,高质量实施公园绿地、青科会沿线、公园建设主题化等共xx.x公顷绿化彩化综合提升工程,微型公园建设x个,盘活金角银边xx处,公厕改造提升xx座。xx市泽雅水库管理站、香缇锦园两个居住区(单位)创成省园林式居住区,泽雅环湖绿道创成省级特色精品道路。
2.推进市政设施改造提升。持续完善市政基础设施建设,按照区委区政府、市局的统一部署,结合市政设施特色化要求,进一步突出城市鲜明特色,完成西x路、景屿路、南汇路、今汇路、中汇路五条道路综合整治项目,总长度约x.x公里,总投资约x.x亿元,总体进度排名三区第一。完成xx座城管驿站建设,打通便民服务的“最后一米”;完成x座爱心驿站建设,为一线环卫工人免费提供饮水、加热饭菜、休息、避暑、避雨雪等服务,让城市更有温度。
3.推进生活垃圾分类工作。我区所有小区均已实现高楼撤桶,xxx座“瓯 e站”垃圾屋建成并投入使用,垃圾房数量占全市xx%以上;完成中转站改造x座,并逐步推进易腐垃圾、其他垃圾直运,破解小区混运收集难题;完成xx条易腐垃圾直运线路,覆盖xxx个小区、机关单位、商业综合体,受益居民达到xx万余户。xxxx年获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜区、x省生活垃圾分类工作成绩突出集体。
4.深化环卫一体化改革。以镇街为实施主体,实行道路、绿地、河道一体化市场化环卫保洁作业。镇街作为责任主体负责项目实施,并对xx公司进行日常监管考核。通过BIM无人机倾斜摄影及人工xD建模技术,建立智慧环卫BIM模型,摸清底数,排查全域内保洁设施基础情况,实现精准分类、测量及一键式数据统计,使全区环卫工作走向自我发展、自我约束、良性循环的轨道。
四、强素质,队伍建设行稳行远
1.抓队伍,争做廉洁自律模范。坚持以“清廉机关”“模范机关”创建为主线,以规范化中队建设为引领,全面落实理论学习制度,开展全系统警示教育,全力打造“六度”执法铁军党风廉政品牌。局机关、新桥中队入围瓯海区“模范机关”(模范集体)并参加展示交流;局属中队规范化建设全部通过市里验收,新桥、娄桥、瞿溪中队获评市级“三星级规范化中队”,其中新桥中队获得省级“枫桥式”中队荣誉称号。
2.强服务,争做为民解忧模范。扎实开展“行走瓯海,全员上街”服务进社区活动,依托“城管驿站”主动融入社区为民解忧,倾力打造驿站“服务圈”。全年累计解决街道、社区普遍反映的市容秩序问题xxx个。在微信上线“瓯海随手拍”小程序,完善系统案件流转处理和积分兑换的设置,提高市民参与城市管理的积极性,全年共解决群众举报投诉xxx起。
3.勤培训,争做干事创业模范。去年我们举办了全员在编干部和协管人员轮训,全面提升了执法人员的综合素质,从而更好地发挥城市管理执法队伍作用,使城管执法队伍社会认可度、群众满意度显著提升。
五、抓创新,重点工作见质见效
1.建立交通执法互认机制。今年我们和市交管局四大队突破各自执法限制,对全区xxx条道路机动车辆严重违法停放行为开展执法互认,进一步打破条块分割,从而实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的联动协作监管格局。全年通过违法举报平台互认车辆违法停放行为xxx余起。
2.持续完善公职律师制度。组建公职律师“智囊团”参加行政诉讼案件庭审,积极发挥执法参谋和法律顾问作用。全年累计调解案件xxx件,办理复议案件xx件,参与信访调解xx件,为城中村改造、历史违法建筑处置等一系列全区重点工作提供了法律支持。今年公职律师参与的行政诉讼案件取得了“零败诉”的优异成绩,得到了区委主要领导的高度肯定。
3.强力推进餐饮业“综合查一次”。率全市之先,自主开发应用“智慧餐饮综合查一次”平台,以一次检查囊括餐饮业各类日常巡查,实施“一店一档”数据管理,最大限度减少执法扰民,不断推动商户减负和营商环境持续优化。平台上线以来,已纳入监管餐饮企业xxxx家、生成废油回收记录xxxxx条,厨余垃圾回收记录xxxxx条,燃气监管记录xxxx条,排水监管记录xxxx条,烟油监管记录xxxx条。
4.创新推出空中执法。通过整合共享雪亮工程等视频监控资源,强化数字赋能,依托自上而下派单督办和自下而上递交协办的工作模式,对城市管理问题开展“空中执法”,实现“执法管理无死角,巡查问题全天候”的管理目标。全年共处置人行道车辆违停、流动摊贩占道经营、垃圾乱倾倒、道路破损、共享单车乱停放等市容乱象问题xxxx余件。
5.全面推进“大综合一体化”行政执法改革。我区率全市之先启动“一支队伍管执法”试点工作,在瞿溪、新桥两个街道组建综合行政执法队,以执法力量整合、执法事项集中、执法部门联动为突破口,构建职责清晰、队伍精简、高效协同、机制健全、行为规范、监督有效的“大综合一体化”行政执法新格局。截至目前,已累计接收相关部门划转的执法事项xxx项。
xxxx年工作的总体要求是:
深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实区委区政府决策部署,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,着力打造xx大都市区主中心“瓯海样板”,为建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标杆、争创社会主义现代化先行区而努力奋斗。
主要目标和措施:围绕打造“瓯海大都市主中心城区”的总体定位,以体制机制改革为动力,以健全标准体系为引领,以规划建设管理协同推进为目的,进一步完善城市管理体系;树立“大城管”理念,建立“一把扫帚扫到底、一把剪刀剪到底、一支队伍管到底”等一体化管理模式,推进城市管理高质高效;以认领的“美丽瓯海全域行动”十三项重点工作为契机,精准把握城市精细化管理水平大提升的重要窗口期,聚焦架空管线整治、道路改造提升、绿化管养一体化、道路管养体制改革、亮化项目一把闸刀等关键环节,全力做好补短板、强弱项、提品质、抓长效等工作,推进全域环境综合整治;创建x个垃圾分类示范片区、xx个示范小区,打造xx条具有瓯海特色的生活垃圾分类示范带;进一步理顺完善公园管理体系,改造提升公园绿地x座,新增城区绿化面积x万平方。为高水平建设“科教新区、山水瓯海”提供环境保障。
围绕上述目标,我们将做好以下几方面工作:
一、围绕目标,紧盯重点,推动市容环境全面提升
1.加快推进两大精品风景带建设。“两大精品风景带”是我区对外展示的“重要窗口”和精品工程。在大罗山科创走廊精品风景带方面,以“七无”为整治目标,全面清理环大罗山主要道路、重点区块内乱搭建、乱堆放、乱占道、乱停车、乱排放、乱拉线等乱象,落实市容乱象常态化整治,提升大罗山周边环境。依托三垟湿地、大罗山优美景观资源,融入“科创走廊”各类科创元素,实现环卫设施景观化、市政设施特色化、公园绿化主题化,切实将环大罗山重点道路及四大重点区块打造为“一区块一主题、一步一景”的环大罗山美丽风景带。在亚运新城精品风景带建设方面,大力推进“十大提升工程”三年行动计划,加快奥体中心、娄东大街提升工程等项目进度,加快亚运场馆周边市政、节能、园林绿化、交通服务等配套设施建设,实施环境综合整治。拓展一批亚运观赛场所、“亚运公共空间”和“亚运小径”,发挥“亚运效应”,打造国际化“亚运新城”。
2.深入开展公共设施提质行动。持续完善城市重点公共区域、重要交通枢纽、重要景区景点、重要体育场馆等场所无障碍设施,抓好无障碍国际标准通用标识系统设置工作。持续开展城镇公厕改造提升,有条件的予以设立第三卫生间,满足亚运会期间特殊人群如厕需求,今年要完成公厕改造xx座。加快推进亮化一把闸刀项目进度,有效发挥城市景观亮化统一调控,加强城市夜景灯光维护。
3.深入实施城市美丽示范工程。一是美丽街区(道路)示范创建。开展主干道及两侧环境攻坚行动,推动各主、次干道,支路等综合环境整治提升,创造整洁、美丽、安全的道路出行环境。通过集中整治、长效管理等多措并举,结合地域特色、文化特征、产业特点,因地制宜创建“亚运迎宾道路”xx条。二是美丽公园(景区)示范创建,按照“一园一品一特色”要求,推进“美丽公园(景区)”主题化建设,新建改造提升x座面积x公顷以上的公园绿地,提升综合性“美丽景区(放心景区)”x个。落实公园内公厕、道路、广场环境卫生保洁“七无五净”标准,实现公园(景区)内各类植物养护、绿地附属设施完好率达xxx%。
4.深入实施城市管理精细工程。一是推进空中视线净化。以“四边三化”“无违建”创建为抓手,对区主要道路、河道、高速公路、铁路、国道、省道、公共场地等周边影响城市容貌的违法建筑进行治理。重点对新建住宅小区楼顶违建进行整治,实现新增违建“零增长”和存量违建“负增长”,全面净化提升“空中视线”。二是推进空中管线整治。按照全面清理废弃线路,规范管线架设和布局的要求,推进空中管线整治从主干道向次干道、背街小巷延伸,启动强电管线整治。xxxx年要完成xx条主要道路及街坊路(包括背街小巷)、x个老旧小区、x个未来乡村空中管线整治和x条道路电力管线整治。三是推进市容环境整治。全面开展背街小巷和农贸市场及周边市容环境秩序整治,扎实推进“门前六包”责任制,进一步发挥城管驿站的作用,发动市民对市容环境问题进行“随手拍”有奖活动“抓拍”,形成城市管理人人管的良好氛围;深化沿街立面整治,户外广告、店招店牌整治;强化环卫保洁、园林绿化、市政道路管养体制改革,实现绿地以及附属设施完好率达xx%以上,市政道路设施完好提高到xx%以上。四是推进生活垃圾分类。全面推广“两撤两点两到位”分类模式,城乡生活垃圾回收率达xx%以上。加强宣传引导,强化居民垃圾分类主动意识,确保垃圾分类准确率达xx%以上;进一步提高生活垃圾转运站处理能力,促进垃圾资源循环利用。今年要建成x座标准化分拣中心,完成xx座中转站提升,创建垃圾分类示范片区x个、示范小区xx个,打造生活垃圾分类示范带xx条。
二、主动作为,多措并举,全力破解城市治理“顽疾”
一是破解“建筑垃圾恶意倾倒”顽疾。对辖区违法处置建筑垃圾多发工地、违法运输多发路段、乱倾倒多发地点和运输单位进行全面排查、梳理登记,逐步构建建筑垃圾长效管理体系。加强联合执法,促进行刑衔接,逐步建立行政执法、刑事司法、民事公益诉讼的常态化综合治理格局。通过政府引导和市场化运作,新建建筑垃圾资源化利用场所x个。
二是破解“乱停车、停车难顽疾”。加快建立全区停车资源数据清单,摸清车位底数,合理规划增设停车位,试行停车资源错时共享,提高公共空间利用率。以数字化改革为契机,在亚运板块停车诱导系统基础上,形成全区停车诱导一张网。xxxx年新增机动车车位供应xxxx个。
三是破解“小广告”顽疾。坚持全域覆盖“四个一律”,彻底清理主次干道道路两侧建筑、市政、供电、通信、交通、广告等设施上和地面上张贴、涂写的各类“小广告”;建立“小广告”治理长效机制,建立抓现行、端窝点、停机、处罚多管齐下的治理网络,基本达到视线范围内无明显视觉污染点。
四是破解“违法集装箱(移动板房)侵占”顽疾。以消除视觉污染和安全隐患为目标,组织资规、住建等相关部门联合开展违法集装箱(移动板房)地毯式排查,加大联合执法力度,强化安全执法检查,有针对性地组织开展专项整治行动。xxxx年x月底前完成主要道路两侧影响市容和存在安全隐患的违法集装箱(活动板房)拆除。
三、加强学习,转变作风,塑造本领过硬执法队伍
1.对标先进,队伍再提质。在落实常态化业务学习与培训的同时,针对执法业务中普遍存在的问题,制定针对性的专项培训,补齐业务短板,充分发挥公职律师团队作用,及时咨询求助规范指导。同时,根据实际情况,派员到相关领域部门跟班学习先进经验与做法,为全面提升我局城市管理汲取经验。
2.建章立制,管理再提效。在全面完成规范化中队创建的基础上,更加注重队伍日常管理,切实加强纪律约束和制度执行;经常开展党风廉政和反腐败教育,定期对着装规范、执法行为等开展综合督查,切实提高队伍软实力。
四、全面从严,务实基础,稳步提高党建工作质量
1.加强思想政治教育。坚持以党的建设统揽工作全局,严肃党内政治生活,加强理论武装。结合党史学习教育这一主线,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,持续推进“三会一课”、“党员活动日”,将学习教育常态化制度化,全面提升全局党员干部的理论水平和党性修养。
2.加强党风廉政建设。严格落实主体责任,增强全面从严治党的政治自觉。严守政治纪律政治规矩,严格落实“一岗双责”责任制,重大事项办理严守法定程序,坚持把纪律挺在前面,坚决落实全面从严治党的要求,营造风清气正的良好政治生态。
3.强化“党建+”工作理念。坚持围绕中心、服务大局,树立党的工作与执法业务工作同频共振、互为促进的工作理念,自觉将党建工作融入执法业务工作的全过程,为推进城市管理工作再提升提供坚强有力的组织保障。( 转载请注明 )
一、指导思想
紧紧围绕中央及省、市、县加快推进依法行政的要求,进一步强化对我局城乡规划建设执法队伍法律法规培训力度。通过学习培训,使执法队员在不断提高思想政治素养的同时,准确理解相关法律条文,切实把握其精神实质,夯实执法工作基础,增强执法人员的综合素质,提高行政执法效能,提升城乡规划建设执法形象。努力建设一支公正、廉洁、高效、文明的城乡规划建设执法队伍。推进我局城乡规划建设执法工作迈上新的台阶,实现新的跨越。
二、培训对象
城乡规划建设执法局全体干部职工。
三、培训时间
(一)局机关每季度组织一次集中学习培训,时间安排在每季度首、尾月的下旬。
(二)各执法大队每月应组织一次集中学习(学习培训内容报政策法规股审核),时间由各大队自行安排,可以采取以会代训的形式进行学习培训。
四、培训地点
(一)局机关学习培训地点统一安排在局一会议室。
(二)各大队组织的集中学习地点由各大队自行负责安排。
五、培训内容
培训主要分为素质能力培训、重点选项城乡规划建设主要法律法规知识培训。主要培训内容包括以下三个方面:
1、专业法律知识。主要包括执法人员必须掌握的行政处罚、行政复议、行政诉讼,城乡规划建设适用法律、法规、规章知识。
2、业务技能知识。以住建部建设行政处罚程序暂行规定、省总队建设监察执法文书示范文本为主要内容。
六、培训责任分工
1、局行政领导负责组织城乡规划建设法律法规知识培训。
2、局政策法规股负责牵头组织培训。
七、培训方式
(一)以集中授课培训为主。
1、集中学习相关法律法规。
2、行政执法案例交流、执法文书点评、案例分析讨论。
(二)组织局机关执法人员参加省、市春冬两季组织的业务学习培训。
(三)组织局机关中层以上干部轮流参加住建部组织的学习培训。
八、目标任务
(一)不断推进城乡规划建设法制教育深入开展,实现法律法规培训规范化、制度化,正常化,使执法人员法律知识、业务能力、执法效能进一步提高,法治理念、服务意识、履责能力进一步增强,城乡规划建设行政执法做到公正、规范、文明。
(二)城乡规划建设行政执法人员全年法律法规及业务学习培训不少于36课时(局机关8课时,大队28课时),每课时40分钟,(包括讲座、案件研讨和集中培训时间)。所有执法人员自学时间不得少于48课时(每星期1课时),定期检查学习笔记,积极鼓励行政执法人员参加法律专业学历教育,不断提高执法人员综合素质,进一步规范执法行为,全体执法人员培训覆盖率达100%。
九、具体要求
(一)加强领导,统一认识。提高城乡规划建设行政执法人员的法律知识水平,是行政执法队伍内强素质的有力手段。局机关成立执法培训领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长,纪检组长,党组成员副组长,各股、室、大队长为成员,政策法规股具体安排实施。下设办公室于政策法规股,由政策法规股长兼任办公室主任,局办公室协助培训工作事宜。各股、室、队要统一思想,充分发动,提高职工对开展学习培训活动重要性的认识,切实增强参加学习培训的主动性和积极性。
(二)抓好落实,确保效果。各股、室、队要按计划要求认真落实,积极配合,做到有集中(自学)学习记录、有学习出勤登记,个人有专用学习读书笔记、切实把学习抓到实处,确保学习培训达到预期目标。
(三)严肃纪律,合理安排。参加学习培训人员要严格执行请销假、签到等考勤制度,自觉遵守会场纪律,努力营造良好的学习氛围。局纪检监察室加强对培训学习的督查考核,确保培训计划的逗硬实施。各股、室、队要妥善处理好工学矛盾,合理安排工作和学习时间,确保人员、时间和学习效果的落实。
尊敬的党支部:
走出校园,步入社会,进入了我人生一个重要的阶段。在领导和同事们的帮助下,经过一年的不断学习和工作锻炼,我从思想上、业务知识及工作能力上很好的完成了由学生向城市管理综合执法者的转变;熟悉本队工作,出色地完成了上级交给地各项工作任务,同时也加深了自己的思想认识,提高了工作能力和业务素质,积累了大量的工作经验,认清了自己的不足,为日后的改进与提高指明了方向。
从学校到社会,我从未放松思想政治理论的学习。在思想上我不断提高自己的觉悟与认识,认真学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “xxxx”重要思想及党的xx大精神,深入把握其思想实质,努力实践“xxxx”重要思想,力争站在“xxxx”的高度上深刻思考与理解城市管理与城市发展、社会进步的关系,充分认识城市管理的重要性,努力探索城市管理的新方法。随着思想认识不断提高,使我树立了全心全意为人民服务的思想意识,提高了自己的理论水平,为开展工作打下了坚实的思想理论基础。
在这一年里,我立足于学,认真学习城市管理及其相关的法律、法规知识,不断加强业务知识的学习,努力提高自己业务水平。在日常的工作中,虚心向老队员学习,积累了大量实际工作经验。此外,我积极参加了我局组织的在沙湾国防基地举办的综合执法教育培训班,系统的学习了《行政许可法》、《行政处罚法》等多部法律法规,还参加了队列等体能训练。系统的学习使我的理论知识更为全面与深刻理解;严格的体能训练,很好的锻炼了我的身体素质的同时也锻炼了我吃苦耐劳的精神和意志。我还积极参加了区人事局组织的xx年度公务员初任培训班,极大的加强了我对邓小平理论及“xxxx”思想等政治理论的认识与理解,更加坚定了我全心全意为人民服务决心。
我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准、严要求,努力完成各项工作任务,努力提高自己的工作能力和业务素质。在工作中,树立群众观念、服务观念、法制观念,深刻认识到自己的权力来自人民,应该用之于人民;摆正自己的位置,端正态度,发扬不怕苦、不怕累,用心做好每一件事。在执法过程中,严格要求自己依法执政、文明执法,严格依照法律规定的职权和程序,运用法律规范办理各种案件,坚持对执法相对人的教育与处罚相结合、理论与实际相结合,进行公正、文明执法,并严格遵守广州市支队加强队伍建设的八条规定,树立良好的个人形象。在经过一段时间的锻炼后,中队领导根据实际需求,安排我负责办公室工作.为更好的完成办公室上传下达的工作,我除出色地完成日常基本工作外,我还利用业余时间翻阅了大量文书管理方面的书籍,不断探索科学管理办公室的方法。经过不断实践,我结合基层中队的实际情况,自行绘制了管理文书的表格,使文书的管理更加规范化,也使中队每月的工作汇总更加清晰化。由于我中队行政辖区地属城乡结合部,城市化进程较慢,外来人口多,尤其是农村人口,法律意识较差,处理的违章与投诉也多种多样,但我始终抱着群众的事无小事的态度,无论大事小事,我都会认真对待,本着对群众办实事、办好事的原则,对每一位前来申诉的群众,我能够做到仔细聆听,耐心解释,尽自己最大的努力为他们快速解决问题,并大力宣传有关城市管理方面的法律法规,务必使每个到我中队的群众都有个满意的答复。
在生活中,我注意锻炼身体,保持良好的习惯,关心、爱护、团结同事,热心帮助他人,积极参加单位组织的各项活动。由于工作的需要,为了更好的和群众沟通,我努力学习讲粤语,目前我已基本掌握了粤语,能够很好和其他人进行交流。
此致
敬礼
申请人:xxx日期
敬爱的党组织:
我志愿加入中国共产党,愿意为共产主义事业奋斗终身。
我是一名xx县水利局的普通员工,在我平凡的岗位上,我一直在不断的努力着。虽然我知道我个人的努力影响不了大局,但是我相信,只要大家都努力了,我们才能够共同进步,实现梦想。在我工作中,我不断的和党员同志合作,在他们身上,我深深的感受到中国共产党对他们的影响,他们都能够认真努力的工作,时刻注意自己的一举一动,这使我非常的向往,于是我向党组织递交了我的入党申请书。
我衷心地热爱党,她是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党以实现共产主义的社会制度为最终目标,是用先进理论武装起来的党,是全心全意为人民服务的党,是有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强的党。她始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,并通过制定正确的路线方针政策,为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国特色社会主义事业的领导核心。党的最终目的是实现共产主义社会制度,中国共产党是伟大、光荣、正确的党,曾带领中国人民战胜了各种艰难险阻。从1921年建党以来,取得了一个又一个胜利,没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有我们当今的建设成就。无数事实证明:党能够靠本身的力量克服困难、改正错误,更加生气勃勃的前进。我深深认识到,我们只有团结在党的周围在党的各项方针政策指导下,进行社会主义现代化建设,才能使我们国家早日进入世界先进国家的行列。我们个人的命运与党的命运息息相关,没有党的领导,建设社会主义将是一句空话,更何况个人的前途、命运。
认真学习、深刻领会“三个代表”的重要思想,用“三个代表”知道自己的思想和行动,努力把我们党建设成为有中国特色的社会主义的坚强领导核心,为实现跨世纪的宏伟目标做出应有的贡献。我深知,作为一名共产党员,不仅要做一个解放思想、实事求是的先锋,更重要的是要在不断改造客观世界的同时,努力改造自己的主观世界,树立共产主义远大理想,做一个彻底的唯物论者和无神论者。只有树立科学的世界观、人生观和价值观,才能充满为共产主义而奋斗终身的信心和勇气,才能在现阶段为建设有中国特色的社会主义不遗余力地奉献自己的智慧和汗水。
没有追求与理想,人便会碌碌无为;没有信念,就缺少了人生航线上航标,人便会迷失方向甚至迷失自我,难以到达理想的彼岸,更不会完全发出自我的光和热,激发出人生的意义和生命的价值。要成为跨世纪的优秀年轻人,就要向中国共产党——这个光荣而伟大的组织去靠拢,我清醒地认识到:只有在党组织的激励和指导下,我才会有新的进步,才能使自己成为一个优秀的人,才能充分地去发挥自己的潜能,为国家、为人民、为集体作出的贡献。
今天,我虽然向党组织提出了入党申请,但我深知,在我身上还有许多缺点和不足,因此,希望党组织从严要求我,以使我更快进步。今后,我要用党员标准严格要求自己,自觉地接受党员和群众的帮助与监督,努力克服自己的缺点和不足,争取早日在思想上,进而在组织上入党。
在今后的工作后,我会加倍的努力,不管党组织批准或是不批准我的入党申请,我都会以一个党员的要求来要求自己。我会努力工作,让人们喝上放心水,纯净水,不让任何污染物污染到水源,对有可能对水源产生污染的企业坚决警告,严重者取缔,严格保障人民的饮水安全。
我会努力工作,请党组织放心,我会为着我的理想不懈奋斗!请党组织在实践中考验我!
此致
敬礼
申请人:
xx年xx月xx日
敬爱的党组织:
我志愿加入中国共产党,愿意为共产主义事业奋斗终身。
我是一名xx县水利局的普通员工,在我平凡的岗位上,我一直在不断的努力着。虽然我知道我个人的努力影响不了大局,但是我相信,只要大家都努力了,我们才能够共同进步,实现梦想。在我工作中,我不断的和党员同志合作,在他们身上,我深深的感受到中国共产党对他们的影响,他们都能够认真努力的工作,时刻注意自己的一举一动,这使我非常的向往,于是我向党组织递交了我的入党申请书。
我衷心地热爱党,她是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党以实现共产主义的社会制度为最终目标,是用先进理论武装起来的党,是全心全意为人民服务的党,是有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强的党。她始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,并通过制定正确的路线方针政策,为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国特色社会主义事业的领导核心。党的最终目的是实现共产主义社会制度,中国共产党是伟大、光荣、正确的党,曾带领中国人民战胜了各种艰难险阻。从1921年建党以来,取得了一个又一个胜利,没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有我们当今的建设成就。无数事实证明:党能够靠本身的力量克服困难、改正错误,更加生气勃勃的前进。我深深认识到,我们只有团结在党的周围在党的各项方针政策指导下,进行社会主义现代化建设,才能使我们国家早日进入世界先进国家的行列。我们个人的命运与党的命运息息相关,没有党的领导,建设社会主义将是一句空话,更何况个人的前途、命运。
认真学习、深刻领会“xxxx”的重要思想,用“xxxx”知道自己的思想和行动,努力把我们党建设成为有中国特色的社会主义的坚强领导核心,为实现跨世纪的宏伟目标做出应有的贡献。我深知,作为一名共产党员,不仅要做一个解放思想、实事求是的先锋,更重要的是要在不断改造客观世界的同时,努力改造自己的主观世界,树立共产主义远大理想,做一个彻底的唯物论者和无神论者。只有树立科学的世界观、人生观和价值观,才能充满为共产主义而奋斗终身的信心和勇气,才能在现阶段为建设有中国特色的社会主义不遗余力地奉献自己的智慧和汗水。
没有追求与理想,人便会碌碌无为;没有信念,就缺少了人生航线上航标,人便会迷失方向甚至迷失自我,难以到达理想的彼岸,更不会完全发出自我的光和热,激发出人生的意义和生命的价值。要成为跨世纪的优秀年轻人,就要向中国共产党——这个光荣而伟大的组织去
靠拢,我清醒地认识到:只有在党组织的激励和指导下,我才会有新的进步,才能使自己成为一个优秀的人,才能充分地去发挥自己的潜能,为国家、为人民、为集体作出的贡献。
今天,我虽然向党组织提出了入党申请,但我深知,在我身上还有许多缺点和不足,因此,希望党组织从严要求我,以使我更快进步。今后,我要用党员标准严格要求自己,自觉地接受党员和群众的帮助与监督,努力克服自己的缺点和不足,争取早日在思想上,进而在组织上入党。
在今后的工作后,我会加倍的努力,不管党组织批准或是不批准我的入党申请,我都会以一个党员的要求来要求自己。我会努力工作,让人们喝上放心水,纯净水,不让任何污染物污染到水源,对有可能对水源产生污染的企业坚决警告,严重者取缔,严格保障人民的饮水安全。
我会努力工作,请党组织放心,我会为着我的理想不懈奋斗!请党组织在实践中考验我!
此致
敬礼
申请人:xx
文章来源:http://m.swy7.com/a/2103231.html
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